【正文】 污水灌溉、糞便施肥、污泥和垃圾以及病毒尸體都可能造成土壤生物污染，通過(guò)各種途徑危害動(dòng)植物和人體健康。除耕地污染之外，我國(guó)的工礦區(qū)、城市也還存在土壤（或土地）污染問(wèn)題。污染耕地1000萬(wàn)公頃，污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬(wàn)公頃。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近12000萬(wàn)公頃，約占總耕地面積的1/5；其中工業(yè)39。④放射性污染物。③生物污染物。②物理污染物。前者如汞、鎘、鉛、砷等重金屬，過(guò)量的氮、磷植物營(yíng)養(yǎng)元素以及氧化物和硫化物等。三、我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀我國(guó)土壤污染物主要有下列4類:①化學(xué)污染物。土壤健康、植物健康、動(dòng)物健康和人體健康由食物鏈緊密聯(lián)系在一起。少量累積照射會(huì)引起慢性放射病，使造血器官、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)等受到損害，發(fā)病過(guò)程往往延續(xù)幾十年。放射性物質(zhì)可以由多種途徑進(jìn)入人體，它們發(fā)出的射線會(huì)破壞機(jī)體內(nèi)的大分子結(jié)構(gòu)，甚至直接破壞細(xì)胞和組織結(jié)構(gòu)，給人體造成損傷。農(nóng)膜污染土壤面積超過(guò)780萬(wàn)hm2,殘存的農(nóng)膜對(duì)土壤毛細(xì)管水起阻流作用,惡化土壤物理性狀,影響土壤通氣透水,影響農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。因農(nóng)田過(guò)量施用化肥,大多數(shù)城市近郊土壤都受到不同程度的污染,許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、砷、鉻、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。僅以土壤重金屬污染為例，全國(guó)每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)t，另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬(wàn)t，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200 億元。土壤污染對(duì)環(huán)境和人類造成的影響與危害在于它能導(dǎo)致土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，進(jìn)而影響植物的正常生長(zhǎng)發(fā)育，造成有害物質(zhì)在植物體內(nèi)累積，井可以通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，以至危害人體健康。關(guān)鍵詞：土壤污染；防止措施；現(xiàn)狀Soil pollution present situation in our country and its prevention measures Name：Ding Kai professional：agronomy Student id：2012312219 In this paper：Soil is an important biological and human survival and life environment, with the deepening of the development of industrialization and urbanization, the increasing soil environmental pollution in our by soil pollution of agricultural products quality and safety problems and the mass incidents increased year by this paper, through analyzing the current situation of soil pollution in our country, reveals the necessity of soil pollution prevention and control, put forward to strengthen the prevention and cure of soil pollution, to protect the soil resources and strengthen soil conservation, ：Soil pollution；Prevention measures；The status quo一、土壤污染概念土壤污染是指由人類活動(dòng)所產(chǎn)生的各種污染物通過(guò)各種途徑進(jìn)入土壤，其數(shù)量和速度超過(guò)了土壤的容納和凈化能力，使土壤的理化性質(zhì)、組成及性狀等發(fā)生變化，破壞土壤的自然生態(tài)平衡，并導(dǎo)致土壤的自然功能失調(diào)、土壤質(zhì)量下降的現(xiàn)象。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和群體性事件逐年增多。（5）客土深翻：如果土壤嚴(yán)重污染時(shí)，可以徹底換土，利用深翻來(lái)降低污染程度。如在淹水條件下Cu、Pr、Zn可形成硫化物沉淀；As在pH值、氧化還原電位降低的情況下，可溶性增加等。（3）增施有機(jī)肥：有機(jī)肥料中的有機(jī)質(zhì)不:僅能增強(qiáng)土壤肥力，而且其絡(luò)合力量，可以增加土壤對(duì)農(nóng)藥、重金屬的吸附，能起到凈化土壤的功效。如紅酵母可以分解聚氯聯(lián)苯；栽種非食用性食物，如羊齒類植物鐵角蕨屬能吸收土壤中10%的鉻。大力推廣和發(fā)展清潔生產(chǎn)。科學(xué)地進(jìn)行污水灌溉,加強(qiáng)土壤污灌區(qū)的監(jiān)測(cè)和管理,了解水中污染物的成分、含量及其動(dòng)態(tài),避免帶有不易降解的高殘留污染物隨機(jī)進(jìn)入土壤大力推廣閉路循環(huán)、無(wú)毒工藝,以減少或消除污染物的排放。重點(diǎn)支持一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理與修復(fù)示范工程,為在更大范圍內(nèi)修復(fù)土壤污染提供示范、積累經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境、農(nóng)作物的監(jiān)測(cè)分析，還能為控制化學(xué)農(nóng)藥的作用，合理施用化學(xué)肥料這一方面的管理提供科學(xué)的依據(jù)。監(jiān)測(cè)是管理和控制污染的基礎(chǔ)和先決條件，由于土壤污染具有反應(yīng)慢、隱蔽性等特點(diǎn)，因此，對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行適時(shí)有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)對(duì)土壤污染的控制與管理具有十分重要的意義和作用。應(yīng)根據(jù)氣候、水利條件、土壤肥力狀況、農(nóng)作物營(yíng)養(yǎng)狀況，合理施用化學(xué)肥料，選擇最佳用量和方法，防止過(guò)量和不當(dāng)方法施肥，導(dǎo)致化學(xué)肥料過(guò)剩造成的轉(zhuǎn)化而成為污染物質(zhì)，污染土壤和大氣、水等環(huán)境。因此，控制或取締化學(xué)農(nóng)藥的使用是防止土壤污染的一種重要手段。工業(yè)“三廢”即廢氣、廢水、廢渣，都會(huì)通過(guò)各種渠道進(jìn)入土壤，是導(dǎo)致土壤污染的一個(gè)主要方面。因此，治理污染土壤通常成本較高，治理周期較長(zhǎng)。如果大氣和水體受到污染，切斷污染源之后通過(guò)稀釋和自凈化作用也有可能使污染問(wèn)題不斷逆轉(zhuǎn)，但是積累在污染土壤中的難降解污染物則很難靠稀釋作用和自凈化作用來(lái)消除。這使得污染物質(zhì)在土壤中并不像在大氣和水體中那樣容易擴(kuò)散和稀釋，因此容易在土壤中不斷積累而超標(biāo)，同時(shí)也使土壤污染具有很強(qiáng)的地域性。因此，土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問(wèn)題通常會(huì)滯后較長(zhǎng)的時(shí)間，因此土壤污染問(wèn)題一般都不太容易受到重視。4土壤污染的特點(diǎn)大氣、水和廢棄物污染等問(wèn)題一般都比較直觀，通過(guò)感官就能發(fā)現(xiàn)。土壤輻射污染的來(lái)源有鈾礦和釷礦開采、鈾礦濃縮、核廢料處理、核武器爆炸、核實(shí)驗(yàn)、燃煤發(fā)電廠、磷酸鹽礦開采加工等。禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)的廄肥和屠宰場(chǎng)的廢物,其性質(zhì)近似人糞尿。污泥作為肥料施用,常使土壤受到重金屬、無(wú)機(jī)鹽、有機(jī)物和病原體的污染。大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì),在大氣中發(fā)生反應(yīng)形成酸雨,通過(guò)沉降和降水而降落到地面,引起土壤酸化。生活污水和工業(yè)廢水中,含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分,所以合理地使用污水灌溉農(nóng)田,有增產(chǎn)效果。鎘、鉛污染主要來(lái)自冶煉排放和汽車尾氣沉降,磷肥中有時(shí)也含有鎘[5]。汞主要來(lái)自廠礦排放的含汞廢水。汽油中添加的防爆劑四乙基鉛隨廢氣排出污染土壤,使行車頻率高的公路兩側(cè)常形成明顯的鉛污染帶。全國(guó)320個(gè)嚴(yán)重污染區(qū)約有548萬(wàn)hm2土壤,大田類農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)面積占污染區(qū)農(nóng)田面積的20%,其中重金屬污染占80%,糧食中重金屬鎘、砷、鉻、鉛、汞等的超標(biāo)率占10%。噴施于作物體上的農(nóng)藥,除部分被植物吸收或逸入大氣外,約有1/2左右散落于農(nóng)田,又與直接施用于田間的農(nóng)藥構(gòu)成農(nóng)田土壤中農(nóng)藥的基本來(lái)源。全國(guó)每年使用的農(nóng)藥量達(dá)50萬(wàn)~60萬(wàn)t, kg/hm2。殘留在土壤中的氮、磷化合物,在發(fā)生地面徑流或土壤風(fēng)蝕時(shí),會(huì)向其他地方轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大了土壤污染范圍。雖然施用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施,但長(zhǎng)期大量使用氮、磷等化學(xué)肥料,會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu),造成土壤板結(jié)、耕地土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降、生物學(xué)性質(zhì)惡化,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。土壤受到污染后,含重金屬濃度較高的污染土容易在風(fēng)力和水力作用下分別進(jìn)入到大氣和水體中,導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他次生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。土壤污染會(huì)使污染物在植物體內(nèi)積累,并通過(guò)食物鏈富集到人體和動(dòng)物體中,危害人體健康,引發(fā)癌癥和其他疾病。農(nóng)膜污染土壤面積超過(guò)780萬(wàn)hm2,殘存的農(nóng)膜對(duì)土壤毛細(xì)管水起阻流作用,惡化土壤物理性狀,影響土壤通氣透水,影響農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。因農(nóng)田施用化肥,大多數(shù)城市近郊土壤都受到不同程度的污染,許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、砷、鉻、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。每年因土壤污染減產(chǎn)糧食超過(guò)1 000萬(wàn)t,造成各種經(jīng)濟(jì)損失約200億元。初步統(tǒng)計(jì),全國(guó)受污染的耕地約有1 000萬(wàn)hm2,有機(jī)污染物污染農(nóng)田達(dá)3 600萬(wàn)hm2,主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)16%~20%。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題和群體性事件逐年增多,成為影響群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素[3]。土壤污染途徑多,原因復(fù)雜,控制難度大。2我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀與危害目前,我國(guó)土壤污染的總體形勢(shì)嚴(yán)峻,部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重,在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。因此,凡是妨礙土壤正常功能,降低農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量,通過(guò)糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康的物質(zhì)都叫做土壤污染物[12]。近年來(lái),由于人口急劇增長(zhǎng),工業(yè)迅猛發(fā)展,固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒,有害廢水不斷向土壤中滲透,汽車排放的廢氣,大氣中的有害氣體及飄塵不斷隨雨水降落在土壤中。治理措施1土壤污染概念土壤是指陸地表面具有肥力、能夠生長(zhǎng)植物的疏松表層,其厚度一般在2 m左右?，F(xiàn)狀。針對(duì)我國(guó)土壤污染的現(xiàn)狀、危害、原因,提出了解決我國(guó)土壤污染的治理措施,為改良我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀給予理論支持。第七章，附則，主要對(duì)該法律中所使用的某些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行統(tǒng)一界定、規(guī)定該法律的生效或施行日期以及與該法律有關(guān)的其他法律規(guī)范的廢止或適用說(shuō)明。第五章，重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤污染防治，主要規(guī)定重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的特殊保護(hù)制度，其中包括重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)區(qū)土壤污染的預(yù)防措施、保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。第三章，土壤污染預(yù)防，主要規(guī)定土壤污染預(yù)防的一般性要求，其中包括預(yù)防污泥污染、排污口管理、工業(yè)廢渣管理、油田開采土壤污染的預(yù)防，礦產(chǎn)資源開采土壤污染的預(yù)防和預(yù)防畜禽、電子廢物對(duì)土壤的污染等。第二章，土壤污染防治基本管理制度，即規(guī)定土壤污染防治方面的基本法律制度。（七）該部法律應(yīng)當(dāng)具有很強(qiáng)的可操作性，而不是一部“宣言式”的法律。（六）該部法律在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，將按擬解決的問(wèn)題或擬調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的同類性、相關(guān)性作為設(shè)章、分節(jié)的基礎(chǔ)或“標(biāo)準(zhǔn)”。（五）該部法律作為中國(guó)土壤污染防治領(lǐng)域里的“基本法律”，它規(guī)定的應(yīng)當(dāng)是土壤污染防治方面最主要或最基本的問(wèn)題。（四）該部法律的制定應(yīng)當(dāng)充分考慮中國(guó)現(xiàn)行法律中已有的關(guān)于土壤污染防治方面的規(guī)定，注意與其的銜接、交叉，避免與之相矛盾或沖突。不過(guò)，少數(shù)學(xué)者反對(duì)這一內(nèi)容設(shè)計(jì)，主張主要內(nèi)容僅規(guī)定受污染土壤的整治或修復(fù)。其中，被實(shí)踐證明成功的政策、措施、辦法及有效的經(jīng)驗(yàn)，將通過(guò)制定本法而上升為法律規(guī)范，成為中國(guó)土壤污染防治活動(dòng)領(lǐng)域里的基本行為規(guī)則。六、中國(guó)學(xué)者關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的具體思路（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以防治土壤污染、保障土壤安全為直接目的，以保護(hù)人體健康、保障土壤資源的可持續(xù)利用為基本目的，以追求人與土壤的和諧為最終目標(biāo)，以土壤生態(tài)綜合管理為基本理念，以土壤污染的預(yù)防和整治相結(jié)合為基本出發(fā)點(diǎn)，以規(guī)范受污染土壤的修復(fù)或整治為側(cè)重點(diǎn)，以中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行土壤污染防治法律規(guī)范為基礎(chǔ)，以國(guó)際社會(huì)、國(guó)外有關(guān)國(guó)家及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)土壤污染防治立法為參考或借鑒，制定一部適合中國(guó)土壤污染防治具體需要的專門的法律。關(guān)于該部法律的名稱，建議定名為《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》。具體建議為：關(guān)于法的表現(xiàn)形式，建議以“法律”為其法文件形式。相關(guān)的法律、法規(guī)較多，需要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力，且耗時(shí)太長(zhǎng)。修改現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)，只能滿足土壤污染防治某些方面的需要，不能滿足其全部需要。3．修改中國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)，不能從根本上解決土壤污染防治立法所要解決的問(wèn)題。因?yàn)?，所涉法律、法?guī)太多，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，“遠(yuǎn)水解不了近渴”。中國(guó)學(xué)者建議采第二種方案。這些都是中國(guó)著手進(jìn)行土壤污染防治立法的良好支撐條件。中國(guó)國(guó)務(wù)院于2005年12月明確提出要抓緊擬訂有關(guān)土壤污染防治方面的法律、法規(guī)草案。中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境資源委員會(huì)從1994年起開始關(guān)注土壤污染防治立法問(wèn)題。這些法律、法規(guī)可以作為中國(guó)土壤污染立法的重要參考。根據(jù)我們的研究，國(guó)外的土壤污染防治立法大概始于二十世紀(jì)七十年代，九十年代后進(jìn)入活躍期。那么，先前立法者在制定這些規(guī)定時(shí)的思考過(guò)程，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都是現(xiàn)在可以用來(lái)作為參考或借鑒的。前面說(shuō)過(guò)，中國(guó)在土壤污染防治立法方面并非完全空白，而是在現(xiàn)行法律中已有一些規(guī)定，只不過(guò)這些規(guī)定比較分散、不系統(tǒng)、缺乏針對(duì)性、不便操作罷了。正是從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中國(guó)已有的土壤污染防治工作的實(shí)踐，是中國(guó)土壤污染防治立法不可缺少的條件。學(xué)者們認(rèn)為，中國(guó)進(jìn)行專門土壤污染防治立法的條件已經(jīng)基本成熟，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：1．中國(guó)已有多年土壤污染防治工作的實(shí)踐，這是土壤污染防治立法的極好基礎(chǔ)。其主要理由有四：1．中國(guó)土壤污染形勢(shì)嚴(yán)重，且呈發(fā)展之勢(shì)（參閱本文一、二部分），亟需通過(guò)立法予以遏制；2．中國(guó)現(xiàn)有土壤污染防治的法律規(guī)定不能滿足中國(guó)現(xiàn)實(shí)土壤污染防治的客觀需要，具體理由為，一是中國(guó)至今沒有一部專門的土壤污染防治方面的法律或法規(guī)；二是中國(guó)現(xiàn)行立法中雖然有一些關(guān)于土壤污染防治方面的規(guī)定，但散見于數(shù)十部法律之中，分散且不系統(tǒng)、缺乏針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，并且明顯滯后，不能適合現(xiàn)今中國(guó)土壤污染防治的實(shí)際需要；3．進(jìn)行專門的土壤污染防治立法，可以提高國(guó)人的土壤污染防治意識(shí)，引起人們對(duì)土壤污染防治的重視，自覺地遵守和執(zhí)行法律關(guān)于土壤污染防治的規(guī)定；4．為中國(guó)的土壤污染防治活動(dòng)提供規(guī)則和保障。中國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)土壤污染防治立法的問(wèn)題，大體有以下幾個(gè)方面的意見或建議：（一）關(guān)于土壤污染防治立法的必要性。目前，中國(guó)正在制定新一輪的國(guó)家立法規(guī)劃。會(huì)議收到學(xué)術(shù)論文50多篇，15位學(xué)者在研討會(huì)上作了專題發(fā)言。2007年8月，在中國(guó)蘭州舉辦了一次大型的“中國(guó)土壤污染防治立法國(guó)際研討會(huì)”，參加會(huì)議的學(xué)者分別來(lái)