【正文】 3.《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》：將法制教育與學(xué)校學(xué)科教。引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅(jiān)定學(xué)生對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度的信念和信心，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。堅(jiān)持以人為本，在教育工作中的最集中體現(xiàn)就是育人為本、德育為先。（二）科任教師到底應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)法制教育責(zé)任？：《教育法》第六條： 國家在受教育者中進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國防和民族團(tuán)結(jié)的教育；第三十二條：教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，忠誠于人民的教育事業(yè)。缺失法制教育的素質(zhì)教育是殘缺的素質(zhì)教育，不是真正的素質(zhì)教育。法制素養(yǎng)是個人文明的重要組成部分，法治建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。完整的法制教育既講“守”，也強(qiáng)調(diào)“用”和“護(hù)”、“學(xué)”。六、關(guān)于法制教育中幾個必須厘清的問題（一）法制教育是否僅僅是違法犯罪預(yù)防教育？ 法制教育包含預(yù)防性教育，但是不僅僅是預(yù)防性教育 。（二）尊重學(xué)生的認(rèn)知能力。如何用好《法制教育與學(xué)科教學(xué)》一書？ 《法制教育與學(xué)科教學(xué)》一書是專門為學(xué)科教學(xué)滲透法制教育編寫的教師用書，分小學(xué)、初中、高中分冊，且有配套的《教師法制常識分冊》如何利用好其他教育教學(xué)資源？這里所說的資源，是指可資利用的信息、資料、人員、組織和物質(zhì)條件等。（四）客觀地說，小學(xué)到高中14000個課時，每19節(jié)課才滲透一次法制內(nèi)容，每次用三、五幾分鐘來滲透法制教育，是完全不成問題的。（二）教學(xué)中必須堅(jiān)持以學(xué)科教學(xué)為主，法制滲透為輔的原則，首先在法制教育的分量、難度、要求上恰當(dāng)定位，避免花費(fèi)過多的時間于法制滲透。要考慮法制內(nèi)容自身的可選擇性。要考慮社會關(guān)聯(lián)度。如何選擇滲透內(nèi)容？如何控制滲透的深度和廣度？ 要尊重教材、教學(xué)形式、教學(xué)環(huán)節(jié)的固有特性。第三，要關(guān)注社會與生活。第二，要善于研究教學(xué)活動，在相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容、環(huán)節(jié)、形式中去發(fā)現(xiàn)契機(jī)。在教學(xué)的哪些環(huán)節(jié)可以滲透法制教育？上課、作業(yè)布置與批改、練習(xí)、課外輔導(dǎo)、考試考查、實(shí)踐活動等環(huán)節(jié)，都蘊(yùn)藏著法制教育契機(jī)。某種意義來講，習(xí)慣養(yǎng)成即是法制行為養(yǎng)成。學(xué)科教學(xué)滲透法制教育是，是一種普法教育，除非必要，一半不要一如比較復(fù)雜的問題。滲透時仍然要遵循“尊重教學(xué)、科學(xué)導(dǎo)入，分量適中、目標(biāo)恰當(dāng)，有機(jī)統(tǒng)一、一箭雙雕”的原則。中小學(xué)政治思想品德類課程本身已經(jīng)包含有法制、法律知識，首先必須保證教好、學(xué)好這一部分內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)課程固有目標(biāo)。況且，諸如環(huán)境保護(hù)、健康衛(wèi)生、資源能源、安全消防等一些與自然科學(xué)有關(guān)、體現(xiàn)自然之道的法律法規(guī)，要從原理、原因上講清楚，政治思想品德課就無能為力，但交給數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物、物理、地理這樣的學(xué)科來滲透，既比較容易，又更加自然、貼切、有趣。要發(fā)揮理科過程體驗(yàn)、情感體驗(yàn)機(jī)會較多的優(yōu)勢。理科滲透法制教育，優(yōu)勢在哪里？要注意些什么？法律法規(guī)中，涉及自然科學(xué)知識、體現(xiàn)自然之道的越來越多。中小學(xué)法制教育有哪些實(shí)施途徑？主要有：學(xué)科教學(xué)、專題教育、課外活動（包括班團(tuán)隊(duì)活動、學(xué)生社團(tuán)活動、節(jié)日紀(jì)念日宣傳教育活動、儀式教育活動、社會實(shí)踐活動等）、個別輔導(dǎo)等途徑。同時，學(xué)科教學(xué)滲透法制教育提倡通過潤物無聲的手法，實(shí)現(xiàn)潛移默化的效果。有機(jī)統(tǒng)一：無論是課堂教學(xué)，還是實(shí)驗(yàn)、練習(xí)、活動、作業(yè)、輔導(dǎo)等教學(xué)環(huán)節(jié)中，法制內(nèi)容和學(xué)科內(nèi)容都要相互融合，有機(jī)地統(tǒng)一起來，你中有我，我中有你。分量適中：即法制教育內(nèi)容的分量恰到好處，既滿足法制教育的需要，又不形成教和學(xué)兩方面的負(fù)擔(dān)，沖淡教學(xué)主題。學(xué)科教學(xué)滲透法制教育應(yīng)當(dāng)遵循的原則：尊重教學(xué)、科學(xué)導(dǎo)入、分量適中、目標(biāo)恰當(dāng)、有機(jī)統(tǒng)一、一箭雙雕尊重教學(xué)：即尊重《課標(biāo)》，尊重教材，尊重教學(xué)活動，不破壞教材原意、教材內(nèi)容，不破壞教學(xué)結(jié)構(gòu)和教學(xué)程序，不打亂學(xué)科教學(xué)秩序，不占用過多教學(xué)時間。五、《培訓(xùn)手冊》重點(diǎn)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育對教師有什么要求？ 。我們也正在積極研究學(xué)生學(xué)業(yè)考試、考查中，體現(xiàn)法制內(nèi)容的可能性，并將配套開展優(yōu)質(zhì)課（教案）競賽、論文評比、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流活動、學(xué)生征文活動等配套活動，促進(jìn)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的深入、有效、持續(xù)開展。（六）建立督促檢查和激勵機(jī)制。（五）在認(rèn)真實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的同時，要進(jìn)一步完善中小學(xué)法制副校長制度，充分發(fā)揮法制副校長的作用；進(jìn)一步采取專題法制教育、課外活動、個別輔導(dǎo)等形式，對學(xué)生進(jìn)行法制教育，努力形成學(xué)校多角度、寬領(lǐng)域、復(fù)合式的法制教育格局。（三）將實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育納入教育行政部門對學(xué)校的考核、學(xué)校對教師的績效考核，按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎懲。（二）將實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育納入“十二五”中小學(xué)教師繼續(xù)教育計(jì)劃，在各級繼續(xù)教育中安排相應(yīng)的內(nèi)容、課時和考核。法制情感教育也是法制教育。此處泛指心理、態(tài)度、在個人情緒上的反映。每個滲透點(diǎn)的滲透時間不得超過5分鐘。（3）有構(gòu)思、有設(shè)計(jì)、遵循教育教學(xué)規(guī)律、講究技巧方法、因“材”、“課”施教。教學(xué)活動中：上課、輔導(dǎo)、作業(yè)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)際操作、考試…… 有意識、有計(jì)劃：（1）具有一定目的（增加法制知識、樹立法制觀念、激發(fā)法制情感、培養(yǎng)法制行為。憑借（1）沒有學(xué)科教學(xué)，法制教育便失去基礎(chǔ)（2）法制內(nèi)容與學(xué)科內(nèi)容有密切聯(lián)系，否則既無法“依”，又無法“托”（3）學(xué)科教學(xué)為主，法制內(nèi)容滲透為輔。三、中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的含義貴州省教育廳《關(guān)于在全省普通中小學(xué)實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的通知》（黔教法發(fā)〔2011〕152號文件）指出：學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，是以中小學(xué)各學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容為依托，充分利用學(xué)科中固有的法制內(nèi)容、教育契機(jī)和教學(xué)便利，在各學(xué)科的教學(xué)活動中，有意識、有計(jì)劃、有機(jī)適度地滲透相關(guān)法制知識和法治理念的教育，以增強(qiáng)學(xué)生法制意識，激發(fā)學(xué)生法制情感，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、知法、守法、用法的習(xí)慣和能力。——積極探索中小學(xué)學(xué)科滲透法制教育的特點(diǎn)與規(guī)律。）——深入開展研究，全面提煉中小學(xué)學(xué)科內(nèi)容中的法制教育內(nèi)容，形成法制教育的有效載體。2．如何在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育，以及滲透什么內(nèi)容、滲透到什么程度？學(xué)科教學(xué)滲透法制教育會不會影響學(xué)科教學(xué)本身、會不會增加學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)？對此，學(xué)校和教師普遍反映難以把握、無從著手。4．加強(qiáng)中小學(xué)生的法制教育具有現(xiàn)實(shí)的必要性、緊迫性，是預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪、引導(dǎo)其健康成長，培養(yǎng)社會主義合格人才的重要舉措。青少年學(xué)生走上違法犯罪道路的內(nèi)因或主觀原因，就是由于法治觀念淡薄，缺乏基本的法律常識。2．青少年學(xué)生違法犯罪事件時有發(fā)生，而且呈上升趨勢及低齡化、團(tuán)伙化、危害程度嚴(yán)重化趨勢，形勢比較嚴(yán)峻。5．從“一五”普法到今年啟動的“六五”普法，都把中小學(xué)生作為普法工作的重點(diǎn)之一。3．胡 錦 濤總書記在2010年全國教育工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：“要把育人為本作為教育工作的根本要求……培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”；“要把德育融入學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生生活全過程，創(chuàng)新德育觀念、目標(biāo)、內(nèi)容、方法，充分體現(xiàn)時代性，準(zhǔn)確把握規(guī)律性，大力增強(qiáng)實(shí)效性”。2．黨的十七大提出了“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”，“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”的明確要求。二、《法制教育與學(xué)科教學(xué)》是在什么背景下編寫的？（一）政策背景1．中小學(xué)法制教育是德育的重要組成部分。是要從落實(shí)黨和國家教育方針和培養(yǎng)目標(biāo)的高度來認(rèn)識。最重要的是培養(yǎng)學(xué)生的法制意識，懂得最基本的自我保護(hù)，同時懂得在日常生活中的基本是非意識和犯罪意識?？傊?，法制在學(xué)科教學(xué)中的滲透是一個大課題，有待于我們廣大數(shù)學(xué)教師去探討和研究。育人”的真正含義；讓我認(rèn)識到學(xué)生不僅知識水平的高低跟我們教師有關(guān)，他們的自身素質(zhì)、道德觀念在很大程度上都取決于我們教師對他們教育了多少。其次，學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，在方法上有明確的要求，即“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”，并作了相應(yīng)設(shè)計(jì)。滲透法制教育要創(chuàng)設(shè)適當(dāng)?shù)那榫?，要找?zhǔn)切入點(diǎn)，頻率不要過高。二、通過培訓(xùn)，使我進(jìn)一步運(yùn)用所學(xué)知識提高工作能力和方法。中共中央宣傳部、教育部、司法部、全國普及法律常識辦公室明確規(guī)定把學(xué)科教學(xué)滲透法制教育作為對學(xué)生實(shí)施法制教育的主要途徑，要求“將法制教育與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中”。一、通過培訓(xùn)，使我進(jìn)一步認(rèn)識到法制培訓(xùn)的必要性和重要性。此次學(xué)科滲透法制教育培訓(xùn)由我校德育處黎倦老師主持,培訓(xùn)雖短，但給我留下了非常難忘的印象，我認(rèn)真聆聽了就中國法制社會、職務(wù)犯罪、行政法與行政訴訟法以及證據(jù)的基本理論等知識的講解，增強(qiáng)了我的法律應(yīng)用能力；在學(xué)科教學(xué)中如何滲透法制教育均使我受益匪淺。不能簡單的理解法制教育就是預(yù)防教育，同時也是實(shí)施素質(zhì)教育；教學(xué)中切忌喧賓奪主，為了滲透而滲透，也并不是每節(jié)課都要滲透法制教育，要以教材為主，法制為輔；注： 在知識點(diǎn)中講得正津津有味的時候，切忌一下子抬出法制教育。學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，是一項(xiàng)新要求、新任務(wù)，還有許多需要探討的問題，教師要在遵循教育教學(xué)客觀規(guī)律的前提下，積極探索創(chuàng)新。要舍得花時間、精力，精心準(zhǔn)備擬滲透的法制內(nèi)容，認(rèn)真研究學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的教育教學(xué)方法，提高教學(xué)時間利用率，增強(qiáng)教學(xué)吸引力和感染力，通過有效教學(xué)真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)科素養(yǎng)和法制素養(yǎng)的雙提升。要多學(xué)習(xí)法制知識，解決好“一桶水”和“一碗水”的關(guān)系；要為人師表，做遵紀(jì)守法的楷模，不但用知識，更要用行動感化學(xué)生。要增強(qiáng)責(zé)任心，增強(qiáng)主動性，把學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作，變成自覺的教學(xué)行動和自然的教學(xué)習(xí)慣。貴州3400余萬人口，學(xué)校師生差不多占四分之一，涉及千家萬戶，這部分人的法制素養(yǎng)提不高，給百姓生活、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展將帶來什么后果，是不言而喻的。學(xué)生違法犯罪及受害案件不斷發(fā)生，一些家長、教育工作者用“提心吊膽”、“心驚肉跳”來形容自己的擔(dān)心和恐慌；一些學(xué)生人生觀、人生觀、價值觀、是非觀、榮辱觀扭曲，大家憂心忡忡。法制教育是教師的法定責(zé)任，是素質(zhì)教育、德育為先的具體要求，是教學(xué)教育性原則的具體貫徹，它使“過程與方法”、“情感態(tài)度價值觀”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有了更具體的依托。各地各學(xué)校要按本通知要求，建立上級教育行政部門對下級教育行政部門的督促檢查機(jī)制、教育行政部門對學(xué)校的督促檢查機(jī)制、學(xué)校對教師的督促檢查機(jī)制；建立激勵機(jī)制，對實(shí)施工作開展得好的單位和個人，給予表彰獎勵。同時，積極探索建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的法制教育格局。各地要注意抓好學(xué)科教學(xué)滲透法制教育示范學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作規(guī)范、有效、全面開展。凡考核不合格的，不得頒發(fā)繼續(xù)教育證書。（3）、教育行政部門對學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作有何要求？貴州省教育廳《關(guān)于在全省普通中小學(xué)實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作的通知》（黔教法發(fā)〔2011〕152號文件）的要求是：將實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育納入深入實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)，借此深化基礎(chǔ)教育課程改革，創(chuàng)新德育方式，提高德育工作的針對性和有效性，努力形成我省實(shí)施素質(zhì)教育的特色。（2）、學(xué)科教學(xué)滲透法制教育的實(shí)施主體是誰？實(shí)施主體是全省各級教育行政部門、學(xué)校和科任教師。尊重學(xué)生的天性。低年級不能任意拔高，讓學(xué)生“坐飛機(jī)”；高年級也應(yīng)有一定的深度，不能搞成“小兒科”。尊重學(xué)生的認(rèn)知能力。對于一些讓教師“傷頭”的學(xué)生，更不能隨意借題發(fā)揮，諷刺挖苦。不能把法制教育等同于講法律、敲警鐘、訓(xùn)斥人，不能隨意借題發(fā)揮，諷刺挖苦?？梢?，同樣的滲透點(diǎn)，同樣的滲透內(nèi)容，教學(xué)藝術(shù)、技巧上卻有高下之分，效果也有差別。有的直白地引出《計(jì)量法》，有的從“短命秤”、公平秤等現(xiàn)實(shí)話題引出《計(jì)量法》，有位老師卻是安排同學(xué)們把所帶的直尺拿出來刻度對刻度地一一比較，因這些直尺品牌、生產(chǎn)廠家不一，學(xué)生很快發(fā)現(xiàn)幾把尺子的刻度不完全吻合，到底其中有無準(zhǔn)確的尺子、哪把更準(zhǔn)確？問題一下子擺在了學(xué)生面前，老師順勢引出計(jì)量器具生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和《制造計(jì)量器具許可證》方面的話題，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合社會問題討論。相比較，第一位直白；第二位結(jié)合社會現(xiàn)實(shí)，有情感激發(fā)；第三位事先打下伏筆，既結(jié)合社會現(xiàn)實(shí)，學(xué)生又有較強(qiáng)的情感體驗(yàn)和過程體驗(yàn)，顯然更勝一籌。學(xué)生實(shí)驗(yàn)時，在溫度、水分等條件相同的情況下，有兩粒種子老是不發(fā)芽，非常著急。第二位教師在實(shí)驗(yàn)總結(jié)時，從假種子導(dǎo)致農(nóng)民顆粒無收的具體案例入手，引出《種子法》，說明立法的必要性。（3）、如何增強(qiáng)滲透的藝術(shù)性？例一，小學(xué)科學(xué)學(xué)科《種子的發(fā)芽實(shí)驗(yàn)》，是滲透《種子法》很好的契機(jī)。擔(dān)心法制教育“搶”學(xué)科教學(xué)的時間，沒有必要。所謂“擠”，即通過精心備課、改進(jìn)教學(xué)方法和技巧、充分利用多媒體教學(xué)手段等措施，減少時間浪費(fèi)，提高課堂教學(xué)時間利用率。不能人為造成法制教育和學(xué)科教學(xué)“搶”時間的局面。否則，既有違“滲透”二字的本義，又可能真正在時間上發(fā)生矛盾。幾點(diǎn)說明：要正確理解學(xué)科教學(xué)滲透法制教育在方法、策略上的要求，強(qiáng)調(diào)學(xué)科教學(xué)和法制教育的統(tǒng)一。因?yàn)?，客觀上要利用一定的時間來滲透法制內(nèi)容，所以說提得很實(shí)際。至少，《法制教育與學(xué)科教學(xué)》要求的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)完成。此時，教師要做的，不是放棄滲透，而是選擇內(nèi)容。還有，必須法制知識傳授、法治思想建立、法制情感培養(yǎng)、法制行為養(yǎng)成兼顧。為了方便備教，《法制教育與學(xué)科教學(xué)》均一一列出，但并不是要求面面俱到。要考慮法制內(nèi)容自身的可選擇性。如果難度過大，或占用時間較多，寧可放棄。法制教育不能影響學(xué)科教學(xué)任務(wù)的完成，不能突破教學(xué)時間限制。在教學(xué)內(nèi)容允許的情況下，還應(yīng)適當(dāng)滲透一些地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)普遍性和特殊性的統(tǒng)一。應(yīng)優(yōu)先選擇那些學(xué)生成長和走入社會所必需、社會關(guān)聯(lián)度相對較高的法律法規(guī)和法學(xué)知識。要考慮社會關(guān)聯(lián)度。要尊重學(xué)生的認(rèn)知能力。如抓住當(dāng)時的社會制度這一本質(zhì)，認(rèn)識官逼民反、以強(qiáng)凌弱的社會現(xiàn)實(shí)，選擇滲透《憲法》第二條、第三十三條等內(nèi)容，既可深化學(xué)生對課文的理解，又可使學(xué)生感受到《中華人民共和國憲法》的先進(jìn)性和實(shí)在意義，增強(qiáng)學(xué)生對《憲法》的感情，教學(xué)也相對更便捷。要尊重教材、教學(xué)形式、教學(xué)環(huán)節(jié)的固有特性。我們鼓勵和提倡教師在教學(xué)