【正文】 2012年4月18日。要深入分析礦井非法違法生產(chǎn)行為主要原因的基礎上，抓住礦井安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復發(fā)生、長期難以根治的頑癥痼疾，及時采取有效措施進行跟蹤督辦，強化治本之策，構(gòu)建礦井安全生產(chǎn)長效機制。（四）統(tǒng)籌兼顧，標本兼治。要按照《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）的規(guī)定，對專項行動集中整治階段之后仍存在非法違法生產(chǎn)的，要嚴格按有關規(guī)定上限追究責任；要嚴格事故查處，認真落實事故掛牌和跟蹤督辦制度，對因非法違法行為造成事故的單位、部門，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。（三）依法依規(guī)，嚴格執(zhí)法。各單位各有關部門要充分利用主流媒體，以開展第11個全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”活動為契機，進一步加大對礦井“打非治違”專項行動的宣傳力度。要進一步明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保專項行動部署周密、措施果斷、推進有力、打擊到位。七、工作要求（一）分工協(xié)作，落實責任。、溝通，對開展“打非治違”專項行動情況進行督查。，聽取各單位、部門“打非治違”專項行動工作匯報，并對部分單位、部門開展“打非治違”情況進行檢查。、交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對“打非治違”專項行動開展情況進行抽查檢查，了解掌握“打非治違”措施落實情況、各類非法違規(guī)行為整治情況，對在“打非治違”專項行動中存在的問題提出整改要求，研究制定有針對性的措施，進一步提高礦井安全生產(chǎn)保障能力。，深入分析非法違法、違規(guī)違章行為產(chǎn)生的主要根源，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為嚴重的單位和部門，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施重點打擊、有效打擊。（二）開展聯(lián)合執(zhí)法，強化集中整治。各單位各部門的主要負責人是本單位、部門開展自查自糾工作的第一責任人。，對影響本單位安全生產(chǎn)工作的突出問題進行深入分析，結(jié)合實際制定具體工作方案，落實責任，明確任務，完善措施，并將工作方案及時逐級上報。各單位各部門要根據(jù)本轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，在對近年來事故情況進行深入分析的基礎上，有針對性地提出并落實相關措施，突出打擊的重點重點環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展“打非治違”專項行動，并建立完善“打非治違”長效機制。（十四）其他違反煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準以及地方政府認定應當嚴厲打擊的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。（十二）煤礦企業(yè)沒有成立專業(yè)救護隊或未與專業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議的；煤礦企業(yè)及礦井未制定應急救援預案或沒有進行應急演練的。（十）施工作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，未按批準的設計組織生產(chǎn)建設，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的。（八）從業(yè)人員未依法進行培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的。（五）瓦斯未落實綜合防止措施的；（六）水害威脅嚴重煤礦企業(yè)及礦井，未建立健全防治水制度或防治水機構(gòu)人員配備不符合要求的；水文地質(zhì)基礎資料不完整、周邊采空區(qū)邊界不清楚的；探放水制度、防治水措施及水害應急救援措施不落實的。（二）對未經(jīng)批準或手續(xù)不全，或無規(guī)程施工的，違反煤礦安全規(guī)程而繼續(xù)生產(chǎn)、施工的；（三）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。突出以事故多發(fā)區(qū)域，瓦斯治理、水害治理、頂板管理、提升運輸?shù)葹暮乐孛旱V生產(chǎn)，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行整改、整治。三、方法步驟從2012年4月下旬開始，到9月底結(jié)束，共分四各階段進行： 第一階段：4月21日5月31日，制定方案、自查自糾； 第二階段：6月1日7月31日，聯(lián)合執(zhí)法、集中整治； 第三階段：8月1日8月31日，全面檢查、重點抽查； 第四階段：9月1日9月30日，督查總結(jié)、鞏固提高。一、總體要求認真貫徹落實國務院關于安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的統(tǒng)一部署，扎實開展煤礦“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴厲打擊煤礦各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正煤礦各類違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改煤礦各類安全隱患，進一步落實煤礦安全生產(chǎn)責任、規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序、構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，促進全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要充分利用電視、宣傳標語等，廣泛宣傳、深入發(fā)動，為開展專項行動營造良好的輿論氛圍。凡工作不負責任，工作不細造成落實不好的，要進行責任追究。要抓住重點，堅決實施好重點工作排查整頓。針對自查自糾查出的“三非”、“三違”情況要加強機制建設、確保取得實效，8月初要進行做好此項工作的總結(jié)。如果因工作不到位，煤礦承受上級批評處罰或停產(chǎn)整頓的，則要對責任人進行責任追究。㈡、突出工作重點，認真開展此項活動。負責人：黃金星四、工作開展：㈠、制訂方案，進行動員部署。其他違規(guī)、違章行為。負責人：江康增二是認真對煤礦事故應急救援預案進行修改，編制好應急演練計劃，做好應急演練工作。負責人：吳希平李鶴樓未建立煤礦重大危險源登記并進行有效監(jiān)控管理，未編制煤礦事故應急救援預案，未簽訂救護協(xié)議。負責人：李開平未按照規(guī)定為職工繳納工傷保險、意外傷害保險的煤礦。負責人：吳冬家、江康增火工品的存儲、使用、管理不符合《民爆物品管理條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。負責人：朱家輝未安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)或雖安裝了但不能正常運行，高瓦斯礦井未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)或雖安裝但不能正常抽放，突出礦井未嚴格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》。所有作業(yè)點、維修點必須編制合格作業(yè)規(guī)程、技術措施、并貫徹落實。對礦井通風系統(tǒng)進行全面檢查，加強通風設施質(zhì)量，確保通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。負責人：吳賢沖、吳宋文。負責人：黃金星存在違章作業(yè)、違反勞動紀律。負責人：江康增礦領導配備不足和未按規(guī)定帶班下井。負責人：王敏初龍景容（二）“治違”10個重點安全生產(chǎn)機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責任制未簽訂、安全管理制度不完善或落實。負責人：龍景容、李若平違反《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，存在重大隱患而未進行停產(chǎn)整頓。對單位從業(yè)人員按煤礦規(guī)定認真執(zhí)行，嚴格培訓時間、經(jīng)考試合格后簽訂勞動合同方可上崗。不得逃避隱瞞檢查，堅決配合好上級執(zhí)行安全監(jiān)察及監(jiān)管。各工作點必須有經(jīng)審批貫徹學習作業(yè)規(guī)程，并報分局存檔備查。超層越界開采的煤礦。落實好+590水平設計變更工作。按要求辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證延期工作，要堅決杜絕證照不全，證照過期而從事生產(chǎn)的。重新對各生產(chǎn)能力、對各系統(tǒng)進行研究、嚴禁超能力、超強度生產(chǎn)，同時對云南省定員相關規(guī)定的文件認真學習，嚴禁超定員組織生產(chǎn)。三、工作重點內(nèi)容（一）“打非”10個重點私挖濫采等非法開采行為；按規(guī)定要求進行巡查，每周向工作小組匯報。二、指導思想和活動目標深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的科學方針，牢固樹立以人為本，嚴打“三非”，狠治“三違”，進一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生，實現(xiàn)我礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一、成立組織機構(gòu)十八灣煤礦成立了“打非治違”專項行動工作小組。瀘縣順河關大井煤礦2012年5月10日第四篇：煤礦打非治違專項行動實施方案新羅區(qū)十八灣煤礦打非治違專 項 行 動 實 施 方 案十 八 灣 煤 礦 2012 年 7月8 日新羅區(qū)十八灣煤礦安全生產(chǎn)隱患治理專項行動實施方案為認真貫徹落實市、區(qū)煤炭安全生產(chǎn)有關會議精神，根據(jù)《關于深入開展“打非治違”專項行動的通知》（龍煤管 [2012]89號）要求，嚴歷打擊煤礦非法生產(chǎn)建設行動，開展“打非治違”專項行動。要召開動員大會。嚴肅紀律、進行責任追究。五、有關要求：各要關人員必須認真落實好各自責任，分好工，做好此項工作，確保取得成效。㈢、要注重標準，按標準進行整改。按工作內(nèi)容的要求，各有關責任人員要認真進行“打三非”“治三違”工作自檢自糾工作，并制訂整改方案，認真進行整改。我礦于5月10制訂好專門方案，并由礦長組織進行動員和部署安排。對照有關法律法規(guī)定這規(guī)定、對照煤礦有關制度認真開展“反三違”工作，加大工作力度，減少違章，促進安全工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。負責人：魯?shù)廊?、劉紹學二是認真對煤礦事故應急救援預案進行修改，編制好應急演練計 5 劃，做好應急演練工作。負責人：黃國群未建立煤礦重大危險源登記并進行有效監(jiān)控管理，未編制煤礦事故應急救援預案，未簽訂救護協(xié)議。負責人：廖新偉未按照規(guī)定為職工繳納工傷保險、意外傷害保險的煤礦。負責人：陳忠海、廖新偉火工品的存儲、使用、管理不符合《民爆物品管理條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。負責人：陳忠海、劉紹學未安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)或雖安裝了但不能正常運行，高瓦斯礦井未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)或雖安裝但不能正常抽放，突出礦井未嚴格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》。所有作業(yè)點、維修點必須編制合格作業(yè)規(guī)程、技術措施、并貫徹落實。對礦井通風系統(tǒng)進行全面檢查，加強通風設施質(zhì)量，確保通風系 統(tǒng)穩(wěn)定可靠。負責人：廖新偉、李建國。負責人：魯?shù)廊嬖谶`章作業(yè)、違反勞動紀律。負責人：魯?shù)廊⒘涡聜サV領導配備不足和未按規(guī)定帶班下井。負責人：劉紹學、廖新偉（二）“治違”10個重點安