【正文】 第23頁 共23頁。我們相信在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督幫助下，一定能夠圓滿完成財(cái)政收支任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“***”規(guī)劃奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)，為烏海的繁榮富強(qiáng)和早日實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。大力推行學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，健全教育培訓(xùn)制度，突出抓好崗位培訓(xùn)。 認(rèn)真開展財(cái)政“五五”普法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)財(cái)政干部的法治意識(shí)，切實(shí)提高依法理財(cái)水平。逐步建立地方政府債務(wù)報(bào)告制度，定期向人大報(bào)告政府債務(wù)情況。科學(xué)確定政府債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，實(shí)施債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制。 第五，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)績(jī)效考核制度改革，不斷加大事前、事中監(jiān)管力度，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過程財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)政監(jiān)督更好地服務(wù)財(cái)政管理。 采取切實(shí)措施，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力度。不斷健全政府采購制度體系，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購行為。 進(jìn)一步深化國(guó)庫集中收付和政府采購改革。 按照公共財(cái)政體制的要求，進(jìn)一步深化部門預(yù)算制度改革，及時(shí)總結(jié)政府收支分類改革經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善部門預(yù)算編制。 加大對(duì)三區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、組織收入的積極性。深入研究加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和優(yōu)化配置的有效措施，使其充分發(fā)揮最大效益。加大科技、文化事業(yè)投入，提高全民素質(zhì)，全面提升城市文明程度。今年開始實(shí)行本市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)全免辦法，做到真正意義上的義務(wù)教育。 圍繞建設(shè)自治區(qū)西部宜居城市的目標(biāo)，大力支持城市基礎(chǔ)設(shè)施、舊城拆遷改造和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入力度，著力提升城市品味。足額安排資金，繼續(xù)實(shí)行住宅取暖補(bǔ)貼政策。完善農(nóng)區(qū)新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，進(jìn)一步減輕農(nóng)區(qū)居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，從180元增加到200元，做到動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保。進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼措施。從今年開始，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年增加不少于1000萬元的資金，專項(xiàng)用于加快社會(huì)主義新農(nóng)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。 繼續(xù)保持財(cái)政支農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 全面貫徹落實(shí)市委建設(shè)和諧烏海的戰(zhàn)略方針，加大財(cái)政資金向社會(huì)事業(yè)、困難群體的傾斜力度。在保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，著力增加地方財(cái)政一般預(yù)算收入和可用財(cái)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和后勁。加大清理欠稅力度，確保應(yīng)收盡收。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制和控管體系，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫。 第二，依法加強(qiáng)收入征管，保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和開拓力。 緊緊圍繞自治區(qū)西部重化工業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，大力支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力培植壯大財(cái)源。20*年本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算安排100797萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。其中：預(yù)留調(diào)資21295萬元，%；預(yù)備費(fèi)1100萬元，比上年增長(zhǎng)10%。 工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)2219萬元，%，主要用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)、糧食、供銷、涉外發(fā)展、安全生產(chǎn)事務(wù)和企業(yè)技術(shù)改造方面的支出。其中：支援農(nóng)業(yè)支出910萬元，%。 城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)21853萬元，%，主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督、廉租住房和國(guó)有土地使用權(quán)出讓金方面的支出。 醫(yī)療衛(wèi)生2180萬元，%，主要用于醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、農(nóng)村衛(wèi)生方面的支出。 文化體育與傳媒1316萬元，%，主要用于文化、文物、體育、廣播電視等方面的支出。 科學(xué)技術(shù)795萬元，%，主要用于科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及和科技三項(xiàng)費(fèi)用方面的支出。 教育9349萬元，%，主要用于教育行政管理、義務(wù)教育階段中小學(xué)生“三免一補(bǔ)”、普通高中教育、高等教育、職業(yè)教育、廣播電視教育和教師進(jìn)修及干部繼續(xù)教育方面的支出。 國(guó)防27萬元，與上年持平，主要用于民兵建設(shè)與管理事務(wù)支出。 根據(jù)《XX省自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)XX省自治區(qū)政府收支分類改革實(shí)施方案的通知》（內(nèi)財(cái)預(yù)〔20*〕172號(hào)）精神，20*年是執(zhí)行政府收支分類改革的第一年，各級(jí)政府預(yù)算及部門預(yù)算要按20*年政府收支分類科目編制。其中：一般預(yù)算支出安排80768萬元（不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和當(dāng)年上級(jí)下達(dá)指標(biāo)），%；基金預(yù)算支出安排20029萬元（不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和當(dāng)年上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，含20*年土地收入結(jié)余3736萬元。財(cái)政支出預(yù)算為100797萬元（不含上年結(jié)轉(zhuǎn)和當(dāng)年上級(jí)下達(dá)指標(biāo)等，含上年結(jié)余資金3736萬元），比上年的支出預(yù)算增加25340萬元，%。其中一般預(yù)算支出安排170248萬元，%；基金支出預(yù)算安排16515萬元，%。地方基金預(yù)算收入安排16515萬元，%。 20*年，全市地方財(cái)政收入安排128567萬元，%，％。剔除去年不可比一次性收入因素，增長(zhǎng)幅度為28％。以鄧小平理論和“***”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和我市第五次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓財(cái)源培植工作，繼續(xù)做大財(cái)政蛋糕；充分