構(gòu)建和諧煙草創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局活動(dòng)的思考(參考版)
2024-09-30 23:31本頁面
【正文】 第16頁 共16頁。緊密結(jié)合各地實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地落實(shí)好基層隊(duì)、所規(guī)范化建設(shè)工作的各項(xiàng)措施。要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真制定五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到一年一個(gè)重點(diǎn)、一年一個(gè)主題。（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。要堅(jiān)持人、財(cái)、物向基層傾斜，切實(shí)幫助基層隊(duì)、所解決好自身難以解決的問題。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層隊(duì)、所調(diào)查研究，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系基層制度?？h級(jí)煙草專賣局要根據(jù)上級(jí)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，把各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員，保證各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。加強(qiáng)基層隊(duì)、所規(guī)范化建設(shè)是市、縣兩級(jí)專賣管理部門的共同責(zé)任。 （七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)基層隊(duì)、所規(guī)范化建設(shè)，為構(gòu)建和諧煙草與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局提供強(qiáng)有力的支撐。把樹立“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀作為加強(qiáng)思想道德建設(shè)的核心內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，立足專賣管理職能，體現(xiàn)部門特色，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，體現(xiàn)廣大專賣人員共同的精神追求。（3）加強(qiáng)煙草文化建設(shè)。（2）建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)政治思想工作，突出針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性。（1）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要通過設(shè)立監(jiān)督臺(tái)、意見箱、舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，便于經(jīng)營者和消費(fèi)者通過多渠道監(jiān)督專賣稽查工作，每年定期不定期召開特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員、經(jīng)營者和消費(fèi)者座談會(huì)，對(duì)專賣稽查人員的執(zhí)法情況進(jìn)行外部評(píng)議，將評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)專賣管理部門及其工作人員工作好壞的主要依據(jù)之一，并與專賣人員執(zhí)法質(zhì)量等級(jí)和個(gè)人獎(jiǎng)金、津貼掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以保證構(gòu)建和諧縣級(jí)煙草專賣局的各項(xiàng)政策措施切實(shí)落到實(shí)處。專賣稽查人員在正常履行公務(wù)前，向經(jīng)營者和被稽查人下發(fā)《稽查告知書》和《專賣人員廉政守則》，將被稽查人的基本權(quán)利、基本義務(wù)和專賣稽查執(zhí)法辦案程序、工作制度、標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道、辦案紀(jì)律、廉政制度以及專賣管理部門地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容向經(jīng)營者和被稽查人公開，便于經(jīng)營者和被稽查人對(duì)專賣稽查人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的“越位”和“缺位”等違規(guī)現(xiàn)象給予能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指正。廣泛利用媒體、文字書面材料和口頭告知等形式公開專賣法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，公開管理程序、專賣稽查方法、稽查工作流程、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果和內(nèi)部監(jiān)督制度等一系列內(nèi)容。因此，要把健全完善專賣稽查工作制度作為構(gòu)建和諧縣級(jí)煙草專賣局的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。 （五）以章管企，完善制度是構(gòu)建和諧煙草與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局的有力保證。四是要嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪行為，維護(hù)煙草專賣法的嚴(yán)肅性。三是不斷探索和完善符合和諧縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建要求的工作制度，建立起整套的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。二是要加強(qiáng)煙草專賣法宣傳，不斷拓展宣傳渠道和宣傳內(nèi)容。一是要建立健全專賣稽查執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。 （四）大力營造公平公正的專賣執(zhí)法環(huán)境是構(gòu)建和諧煙草與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局的關(guān)鍵之點(diǎn)。公共關(guān)系在各行各業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用，它能創(chuàng)造出良好的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)輿論環(huán)境。確認(rèn)無違法推定原則，是時(shí)代發(fā)展的需要，逐步地、合理地吸收無罪推定原則中的有利因素，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使其融入到煙草專賣管理法規(guī)中來，才可能真正保障嫌疑人的申辯權(quán)；既有利于疑案的解決，也有利于與wto準(zhǔn)則接軌和協(xié)調(diào)，更有利于和諧煙草的構(gòu)建。（3）合理吸收公安部門的“無罪推定論”中的有利因素，引入“無違法推定論”。要突出重點(diǎn)，特別要對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的、長(zhǎng)期不能解決的、屢禁不止的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題，集中力量解決。（2）創(chuàng)新監(jiān)管藝術(shù)。要理直氣壯地依法監(jiān)管，只能加強(qiáng)不能放松。對(duì)違法行為的嚴(yán)厲打擊，就是對(duì)政府負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。（1）強(qiáng)化市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法職能。 （三）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是構(gòu)建和諧煙草與創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局的有力保障。第二是倡導(dǎo)誠信執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法親和力，依法做出具體行政行為，合理運(yùn)用自由裁量權(quán)。（4）建設(shè)信用煙草。建立以大多數(shù)人為主的利益、心理調(diào)節(jié)和緩沖機(jī)制，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、民意表達(dá)機(jī)制。按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，消除平均主義，使每位成員得到自己應(yīng)得的份額，真正、充分、持續(xù)地激發(fā)工作活力。（2）保障機(jī)會(huì)公平。（1）尊重保障基層專賣管理人員的合法權(quán)利。 （
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