【正文】 第23頁 共23頁。 （十二）放眼神州大地，在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國特色社會主義道路上，一幅全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會的生動(dòng)畫卷正在全方位展開。促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享。這就要求我們按照造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大的社會人才工作隊(duì)伍的要求，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和能力，努力使公共服務(wù)和社會管理部門都能配備社會工作專門人員，以提高專業(yè)化社會服務(wù)水平。這就要求我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。 構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅(jiān)持以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)社會和諧。增強(qiáng)基層政權(quán)的社會服務(wù)功能，提高基層政權(quán)的社會管理、依法辦事能力。 構(gòu)建社會主義和諧社會的重心在基層。我們不了解不熟悉的東西很多，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。這就要求全黨同志以高度的自覺，切實(shí)把和諧社會建設(shè)擺上重要議事日程，努力使思想觀念、工作部署、工作方式、工作作風(fēng)更加適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。我們每一個(gè)黨組織和每一位共產(chǎn)黨員都要認(rèn)真思考：如何交出一份讓黨和人民滿意的答卷。 在這個(gè)新起點(diǎn)上全方位推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，既是一項(xiàng)前無古人的偉大建設(shè)任務(wù)，又是一項(xiàng)涉及十幾億中國人的國民素質(zhì)、中國社會治理方式以及人與自然關(guān)系的偉大而深刻的改造任務(wù)。這就要求我們從各地區(qū)各部門的實(shí)際出發(fā)，更加積極主動(dòng)地加強(qiáng)促進(jìn)社會和諧的各項(xiàng)制度建設(shè)，為“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”奠定基礎(chǔ)。這是因?yàn)椋鋵?shí)好促進(jìn)社會和諧的各項(xiàng)制度，歸根到底要靠深化改革。深入分析一下《決定》提出的完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會保障制度等六大制度，不難看出，我們黨圍繞保障社會公平正義已經(jīng)形成了比較完整的制度體系。這個(gè)重要思想，對于構(gòu)建社會主義和諧社會是具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)指導(dǎo)作用的。沒有生產(chǎn)力的持久大發(fā)展，就不可能最終實(shí)現(xiàn)社會主義本質(zhì)所要求的社會公平正義。二是逐步實(shí)現(xiàn)社會公平正義，極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和促進(jìn)社會和諧。黨的十六屆六中全會《決定》圍繞保障社會公平正義，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個(gè)方面提出了一系列相互銜接、相互配套的制度規(guī)定，朝著鄧小平同志在1992年視察南方談話中提出的“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”的目標(biāo)，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。 （九）構(gòu)建社會主義和諧社會之所以能夠進(jìn)一步破題，第六是由于我們黨在實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)了和諧社會建設(shè)從輿論和價(jià)值導(dǎo)向到比較完備的制度導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。要完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、價(jià)格政策，建立生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制等。要逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。 三是體現(xiàn)了更加注重務(wù)實(shí)性與前瞻性相統(tǒng)一的政策導(dǎo)向，對凡是經(jīng)過努力能夠解決的問題提出了具體的政策措施，而對需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索的問題則提出了政策取向的基本思路。要形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。 二是體現(xiàn)了更加注重促進(jìn)城鄉(xiāng)利益相協(xié)調(diào)、區(qū)域利益相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會相協(xié)調(diào)、人與自然相協(xié)調(diào)的政策導(dǎo)向。要加快廉租房建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。比如，《決定》強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場和勞動(dòng)力市場，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。 黨的十六屆六中全會《決定》認(rèn)真總結(jié)了這些年來各地區(qū)各部門關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)、解決影響社會和諧的突出矛盾和問題的實(shí)踐探索，提出了一系列政策措施或政策思路，初步搭建了從現(xiàn)在起到2020年、較為全面和更加系統(tǒng)的加強(qiáng)和諧社會建設(shè)的政策框架，從而為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了有力的政策保障。 黨的十六屆六中全會召開之前，處在點(diǎn)題階段的社會主義和諧社會建設(shè)主要體現(xiàn)為輿論和價(jià)值導(dǎo)向，但同時(shí)從中央到地方各級黨委、政府針對影響社會和諧的各種矛盾和問題，特別是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了一系列應(yīng)對之策。毫無疑問，在現(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)了這些目標(biāo)和任務(wù)，我們黨就一定能夠最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。全會《決定》提出的八大目標(biāo)任務(wù)，包括完善民主法制、促進(jìn)共同富裕、保障民生之本、強(qiáng)化公共服務(wù)、增強(qiáng)全民素質(zhì)、激發(fā)社會活力、維護(hù)社會穩(wěn)定和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等，都是根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征，針對發(fā)展不平衡、部分群眾生活困難、收入差距拉大、消極腐敗現(xiàn)象滋長等突出矛盾和問題提出的，是同現(xiàn)階段我國人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題緊緊聯(lián)系在一起的?！? 我們黨既不回避當(dāng)前影響我國社會和諧的突出矛盾和問題，又對解決這些矛盾和問題給出了明確的政策和目標(biāo)導(dǎo)向。對外，主要是在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中特別是我國加入世界貿(mào)易組織新形勢下出現(xiàn)的同國際社會的“深度依存期”與“摩擦高發(fā)期”的并存。 還應(yīng)當(dāng)看到，這八大目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計(jì)，既充分體現(xiàn)了我國發(fā)展和改革的階段性特征，又準(zhǔn)確反映了當(dāng)前我國社會發(fā)展的新趨勢。既與民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處這“六句話”的總目標(biāo)相一致，又與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會“六個(gè)更加”的具體目標(biāo)相銜接，同時(shí)還與建設(shè)創(chuàng)新型國家“五個(gè)方面”的戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。由于這個(gè)目標(biāo)和任務(wù)突出強(qiáng)調(diào)了“人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障”，“家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”，“社會就業(yè)比較充分”，“基本公共服務(wù)體系更加完備”，“良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成”，“社會管理體系更加完善”等更具定量性和可操作性的內(nèi)容，因而就為社會主義和諧社會建設(shè)的進(jìn)一步破題奠定了重要基礎(chǔ)。