【正文】 要進(jìn)一步完善社情民意調(diào)查機(jī)制，推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾利益機(jī)制，實現(xiàn)矛盾糾紛排查、預(yù)警、化解的一體化和常態(tài)化，為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。實踐表明，“大調(diào)解”工作“調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的是民心，調(diào)穩(wěn)的是我黨的執(zhí)政根基”。設(shè)立調(diào)解工作臺賬和信息管理平臺，建立“大調(diào)解”分級分類培訓(xùn)制度和調(diào)解工作考評機(jī)制，實行“調(diào)解能手”和“優(yōu)秀調(diào)解室”命名制度，做到標(biāo)識統(tǒng) 一、制度健全、運(yùn)行程序規(guī)范、調(diào)解人員舉止有禮，使調(diào)解工作在溫馨、和諧、融洽的氣氛中進(jìn)行，促進(jìn)了調(diào)解工作規(guī)范、有序、高效開展。推進(jìn)規(guī)范化和精細(xì)化管理，健全聯(lián)合排查、綜合研判和分流處理、分級化解、督查督辦機(jī)制，構(gòu)建矛盾糾紛監(jiān)控預(yù)警體系，力爭從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的工作流程、對接程序、效力確認(rèn)等制度，推行以“調(diào)解程序銜接、調(diào)解信息銜接、調(diào)解人員銜接、調(diào)解業(yè)務(wù)銜接”為主要內(nèi)容的訴調(diào)對接工作，最大限度地整合各方力量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、職能銜接、協(xié)調(diào)配合、公正高效的工作機(jī)制，徹底改變?nèi)嗣裾{(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“各彈各調(diào)，各吹各號”的狀況，形成化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧的合力，全面提升“大調(diào)解”工作的整體水平。 二是強(qiáng)化“大調(diào)解”銜接聯(lián)動。提升司法調(diào)解，各類司法調(diào)解組織實行全員、全域、全程調(diào)解，推行立案調(diào)解、輕微刑事訴訟案件和解、行政訴訟案件協(xié)調(diào)和執(zhí)行和解，對接把矛盾糾紛化解在訴前，延伸到涉訴信訪、申訴再審案件，實現(xiàn)了司法調(diào)解的縱深發(fā)展。深化人民調(diào)解，加快建設(shè)完善一批企業(yè)改制、土地征用、房屋搬遷、勞動爭議、教育醫(yī)療、食品藥品安全、交通事故、邊界糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，擴(kuò)展人民調(diào)解的覆蓋面。 三、推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展，建立矛盾糾紛“大調(diào)解”工作新機(jī)制 在開展“大調(diào)解”工作中，堅持調(diào)解優(yōu)先、自愿合法原則，注重法、理、情、德、利有機(jī)結(jié)合，把調(diào)解工作貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又銜接聯(lián)動的“大調(diào)解”工作新機(jī)制。地方各級黨委、政府要把“大調(diào)解”工作列入重要議事日程，納入黨政目標(biāo)管理考核，組織督導(dǎo)組開展督導(dǎo)檢查，推進(jìn)“大調(diào)解”工作深入開展。要求做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作”，在基層真正形成“小糾紛不出組，大糾紛不出村，復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重大問題不上交”的局面。 三是網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建堅持黨政主導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升自身化解矛盾糾紛的能力。 二是組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化黨政主導(dǎo)。地方各級黨委、政府要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展第一要務(wù)與穩(wěn)定第一責(zé)任。 二、堅持黨委政府主導(dǎo)，構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作新格局 建立矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮黨委、政府的政治優(yōu)勢，廣泛組織動員各部門、各行業(yè)的力量，有效整合各種社會資源，形成黨政主導(dǎo)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。我國人口多、地域廣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，利益訴求呈現(xiàn)多元化趨勢，單純依靠司法手段往往無法解決或案結(jié)事不了，必須協(xié)調(diào)社會力量予以綜合化解。 第三，構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系是有效應(yīng)對社會矛盾發(fā)展變化新趨勢、鞏固改革發(fā)展成果的迫切需要。構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，充分利用調(diào)解靈活簡便、易于接受的優(yōu)勢促進(jìn)群眾間的和睦關(guān)系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。隨著改革開放的不斷深入，社會變遷加劇，利益調(diào)整和矛盾解決難度加大。這既是我們妥善處理人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)對當(dāng)前穩(wěn)定形勢的現(xiàn)實之舉，也是實現(xiàn)維穩(wěn)工作常態(tài)化發(fā)展的長久之計。新時期人民內(nèi)部矛盾是在人民內(nèi)部根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，是非對抗性的，需要采取和諧的辦法正確處理和協(xié)調(diào)化解。目前，影響社會和諧的因素大多是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾。構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，動員各方面力量化解矛盾糾紛，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。近年來，地方各級黨委政府始終堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障人民群眾根本利益的大局出發(fā)，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)統(tǒng)一的“大調(diào)解”工作體系，這一調(diào)解體系的建立切實解決了影響我國社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為加快建設(shè)社會主義和諧社會，推動我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。（XX縣區(qū)調(diào)處中心盧延林徐慧敏） 第五篇：推進(jìn)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)共促社會和諧穩(wěn)定推進(jìn)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)共促社會和諧穩(wěn)定 構(gòu)建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想?！拔以瓉硎谴謇锏耐诵莞刹?，從事調(diào)解工作四年了，每年調(diào)解的糾紛都有100多起，村里和鎮(zhèn)上一年補(bǔ)貼五六千元，現(xiàn)在我們還多了調(diào)解個案補(bǔ)貼，收入增加了，干起調(diào)解工作也更起勁了。 2為強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，激發(fā)大調(diào)解法治化建設(shè)的內(nèi)生動力，如皋全面構(gòu)建專職調(diào)解員基礎(chǔ)補(bǔ)貼+個案補(bǔ)貼+獎勵的職業(yè)保障機(jī)制，推動政府購買調(diào)解服務(wù)，落實個案補(bǔ)貼。 2015年10月，XX縣區(qū)人民調(diào)解協(xié)會成立大會成功召開，大調(diào)解法治化建設(shè)的體制機(jī)制不斷完善。活動中，共發(fā)放調(diào)解服務(wù)一卡通等宣傳資料30000余份，現(xiàn)場接待群眾1700人次，深受廣大群眾好評?！? XX縣區(qū)調(diào)處中心注重強(qiáng)化生態(tài)保障，改善大調(diào)解法治化建設(shè)的生態(tài)環(huán)境。 適應(yīng)時代需求，加強(qiáng)法治保障，有力的法治化保障體系深入人心 2015年5月28日，XX縣區(qū)安定廣場，“大調(diào)解宣傳月”街面服務(wù)活動火熱進(jìn)行?！案鶕?jù)最近的司法解釋，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，即使已經(jīng)超過法定退休年齡，只要與企業(yè)存在事實勞動關(guān)系，符合工傷認(rèn)定的情形，也要按照工傷賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 經(jīng)受理審查，鎮(zhèn)調(diào)處中心調(diào)解員在事實清楚的情況下，很快抓住了糾紛爭議的焦點(diǎn)，老周的賠償金額是應(yīng)該按一般人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)還是工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)。廠方以老周已超過法定退休年齡為由，只承認(rèn)按照一般人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)核算賠償金額。事故發(fā)生后，廠方當(dāng)即送傷者至醫(yī)院醫(yī)治。 63歲的農(nóng)民工老周在某紡織廠上班。如皋把調(diào)解工作納入年度執(zhí)法質(zhì)量考評范疇，構(gòu)建起人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督、層級監(jiān)督、輿論監(jiān)督五位一體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并創(chuàng)新建立法治內(nèi)審員制度，加強(qiáng)過程性法治審核。”常熟司法局領(lǐng)導(dǎo)參觀學(xué)習(xí)如皋大調(diào)解工作時，翻閱到如皋出臺的《矛盾糾紛受理審查程序》、《矛盾糾紛調(diào)處工作程序規(guī)范》、《調(diào)解業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》及鎮(zhèn)村調(diào)解工作