【正文】 第23頁 共23頁。 （十二）放眼神州大地，在我們黨的領導下，在中國特色社會主義道路上，一幅全體人民共同建設、共同享有的和諧社會的生動畫卷正在全方位展開。促進和諧人人有責、和諧社會人人共享。這就要求我們按照造就一支結構合理、素質優(yōu)良、規(guī)模宏大的社會人才工作隊伍的要求，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強專業(yè)培訓，不斷提高他們的素質和能力，努力使公共服務和社會管理部門都能配備社會工作專門人員，以提高專業(yè)化社會服務水平。這就要求我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統(tǒng)一，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，營造和諧的黨群干群關系。 構建社會主義和諧社會必須堅持以黨內和諧帶動社會和諧。增強基層政權的社會服務功能，提高基層政權的社會管理、依法辦事能力。 構建社會主義和諧社會的重心在基層。我們不了解不熟悉的東西很多，必須加強學習和實踐。這就要求全黨同志以高度的自覺，切實把和諧社會建設擺上重要議事日程，努力使思想觀念、工作部署、工作方式、工作作風更加適應構建社會主義和諧社會的要求。我們每一個黨組織和每一位共產黨員都要認真思考：如何交出一份讓黨和人民滿意的答卷。 在這個新起點上全方位推進社會主義和諧社會建設，既是一項前無古人的偉大建設任務，又是一項涉及十幾億中國人的國民素質、中國社會治理方式以及人與自然關系的偉大而深刻的改造任務。這就要求我們從各地區(qū)各部門的實際出發(fā)，更加積極主動地加強促進社會和諧的各項制度建設，為“在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”奠定基礎。這是因為，落實好促進社會和諧的各項制度，歸根到底要靠深化改革。深入分析一下《決定》提出的完善民主權利保障制度、法律制度、司法體制機制、公共財政制度、收入分配制度、社會保障制度等六大制度，不難看出，我們黨圍繞保障社會公平正義已經形成了比較完整的制度體系。這個重要思想，對于構建社會主義和諧社會是具有現(xiàn)實和長遠指導作用的。沒有生產力的持久大發(fā)展，就不可能最終實現(xiàn)社會主義本質所要求的社會公平正義。二是逐步實現(xiàn)社會公平正義，極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和促進社會和諧。黨的十六屆六中全會《決定》圍繞保障社會公平正義，從政治、經濟、文化、社會等各個方面提出了一系列相互銜接、相互配套的制度規(guī)定，朝著鄧小平同志在1992年視察南方談話中提出的“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”的目標，邁出了實質性步伐。 （九）構建社會主義和諧社會之所以能夠進一步破題，第六是由于我們黨在實踐中逐步實現(xiàn)了和諧社會建設從輿論和價值導向到比較完備的制度導向的轉變。要完善有利于環(huán)境保護的產業(yè)政策、財稅政策、價格政策，建立生態(tài)環(huán)境評價體系和補償機制等。要逐步縮小地區(qū)間基本公共服務差距。 三是體現(xiàn)了更加注重務實性與前瞻性相統(tǒng)一的政策導向，對凡是經過努力能夠解決的問題提出了具體的政策措施，而對需要在實踐中進一步探索的問題則提出了政策取向的基本思路。要形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的區(qū)域產業(yè)結構，推動各地區(qū)共同發(fā)展，加大對欠發(fā)達地區(qū)和困難地區(qū)的扶持，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及糧食主產區(qū)、礦產資源開發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護任務較重地區(qū)的財政轉移支付。 二是體現(xiàn)了更加注重促進城鄉(xiāng)利益相協(xié)調、區(qū)域利益相協(xié)調、經濟社會相協(xié)調、人與自然相協(xié)調的政策導向。要加快廉租房建設，規(guī)范和加強經濟適用房建設，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。比如，《決定》強調，要實現(xiàn)經濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。 黨的十六屆六中全會《決定》認真總結了這些年來各地區(qū)各部門關于加強社會建設、解決影響社會和諧的突出矛盾和問題的實踐探索，提出了一系列政策措施或政策思路，初步搭建了從現(xiàn)在起到2020年、較為全面和更加系統(tǒng)的加強和諧社會建設的政策框架，從而為構建社會主義和諧社會提供了有力的政策保障。 黨的十六屆六中全會召開之前，處在點題階段的社會主義和諧社會建設主要體現(xiàn)為輿論和價值導向，但同時從中央到地方各級黨委、政府針對影響社會和諧的各種矛盾和問題，特別是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也在深入調查研究的基礎上，提出了一系列應對之策。毫無疑問，在現(xiàn)階段，實現(xiàn)了這些目標和任務，我們黨就一定能夠最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。全會《決定》提出的八大目標任務，包括完善民主法制、促進共同富裕、保障民生之本、強化公共服務、增強全民素質、激發(fā)社會活力、維護社會穩(wěn)定和保護生態(tài)環(huán)境等，都是根據我國發(fā)展的階段性特征，針對發(fā)展不平衡、部分群眾生活困難、收入差距拉大、消極腐敗現(xiàn)象滋長等突出矛盾和問題提出的，是同現(xiàn)階段我國人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題緊緊聯(lián)系在一起的?！? 我們黨既不回避當前影響我國社會和諧的突出矛盾和問題，又對解決這些矛盾和問題給出了明確的政策和目標導向。對外，主要是在經濟全球化環(huán)境中特別是我國加入世界貿易組織新形勢下出現(xiàn)的同國際社會的“深度依存期”與“摩擦高發(fā)期”的并存。 還應當看到，這八大目標任務的設計，既充分體現(xiàn)了我國發(fā)展和改革的階段性特征，又準確反映了當前我國社會發(fā)展的新趨勢。既與民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處這“六句話”的總目標相一致，又與黨的十六大提出的全面建設小康社會“六個更加”的具體目標相銜接，同時還與建設創(chuàng)新型國家“五個方面”的戰(zhàn)略目標相匹配。由于這個目標和任務突出強調了“人民的權益得到切實尊重和保障”，“家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活”，“社會就業(yè)比較充分”，“基本公共服務體系更加完備”，“良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成”，“社會管理體系更加完善”等更具定量性和可操作性的內容，因而就為社會主義和諧社會建設的進一步破題奠定了重要基礎