【正文】 第26頁 共26頁。 著力統(tǒng)籌其他各項工作。制定和實施改革方案要堅持體系設計、體系配套的思想，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保改革方案的含金量得到充分體現(xiàn)，確保新舊體制順利對接、平穩(wěn)過渡。要嚴格改革紀律，認真落實政治紀律、組織紀律、人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律。各級黨委要把抓改革舉措落地作為政治責任，提高領導改革能力，發(fā)揮核心領導作用。 著力加強組織領導。深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革，推進力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。 著力統(tǒng)一思想認識。改革全面鋪開后，要加強風險管理，保持各級戰(zhàn)備值班體系高效運行，保持指揮順暢、不間斷，保持政令軍令暢通，確保一旦有事能有效應對。 踞持底線思維。深化國防和軍隊改革是有方向、有立場、有原則的，不論改什么、怎么改，都必須從國情軍情實際出發(fā)。對一時來不及修改的法規(guī)制度，要抓緊明確暫行規(guī)則，使新組建機構(gòu)運行一開始就有章可循。要善于運用法治思維和法治方式推進改革，確保改革在法治軌道上運行。 踞持發(fā)揮法治的引導、推動、規(guī)范、保障作用。這些年，我軍改革邁出了新步伐，取得了明顯成效，但面臨的一些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決，特別是能打仗、打勝仗方面存在的問題成為最大的短板、最大的弱項，不改革是打不了仗的、打不了勝仗的。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對牽一發(fā)而動全身的改革任務扭住不放，在落一子而全盤活的改革上用力，在事關戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質(zhì)性突破。要學會彈鋼琴，把握各項改革的關聯(lián)性和耦合性，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘。 踞持統(tǒng)籌謀劃。 這六個著眼于，既前瞻軍隊未來作出科學設計，又直面現(xiàn)實問題提出改革舉措，每一條都抓住了深化改革的著力重點和關鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了擘畫政略與運籌戰(zhàn)略的統(tǒng)一、體系設計與重點突破的統(tǒng)一、強固優(yōu)勢與開拓創(chuàng)新的統(tǒng)一。著眼于開發(fā)管理用好軍事人力資源，推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。 五、深化國防和軍隊改革的戰(zhàn)略舉措 這輪改革，著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展是重要任務，也是主攻方向，涵蓋硬件和軟件各要素，貫通軍隊和地方各方面。這一目標和進程，與全面建成小康社會進程相一致，與黨的xx屆五中全會規(guī)劃的發(fā)展目標相銜接。政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革，成熟一項推進一項。20xx年，組織實施軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊改革，基本完成階段性改革任務。20xx年前，在領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合深度發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，進一步完善中國特色社會主義軍事制度。同時，深化改革涉及面廣，重大改革舉措牽一發(fā)而動全身，必須穩(wěn)妥審慎，膽子要大，步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進取，戰(zhàn)術上穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，積小勝為大勝。 牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求。沒有軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，就沒有國防和軍隊現(xiàn)代化。 牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向。軍隊建設和改革最關鍵的問題是，在黨和人民需要的時候，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。在這些根本原則問題上，不能有絲毫差池。改革不是改向，變革不是變色。 三、深化國防和軍隊改革的指導原則 牢牢把握堅持改革正確方向這個根本。深化國防和軍隊改革，必須把這三項標準貫穿全過程，始終用強軍目標來衡量、規(guī)范和校正。 強軍目標提供了深化國防和軍隊改革的檢驗標尺。夯實強軍之基，推動我軍正規(guī)化建設向更高水平發(fā)展。深化國防和軍隊改革，就是要鑄牢強軍之魂，更好地堅持黨對軍隊絕對領導。聽黨指揮是靈魂，能打勝仗是核心，作風優(yōu)良是保證。強軍目標是貫穿深化國防和軍隊改革的靈魂和主線，推進改革一時一刻都不能游離強軍目標，一絲一毫都不能偏離強軍目標，否則就會走偏變向，甚至在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。強軍目標回答了我軍建設帶根本性、方向性、全局性的重大問題，描繪了強軍興軍的目標圖、路線圖和展開圖。 強軍目標為深化國防和軍隊改革指明了方向。就是黨在新形勢下的強軍目標。 二、深化國防和軍隊改革的根本引領 深化國防和軍隊改革，關鍵是要牽住牛鼻子。深入貫徹落實強軍目標和新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，必須深化國防和軍隊改革。黨在新形勢下的強軍目標，是我們黨建軍治軍的總方略，體現(xiàn)了新的形勢和任務對我軍建設的新要求，為在新的起點上推進國防和軍隊建設指明了方向。深化國防和軍隊改革，是四個全面戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)這個戰(zhàn)略布局的重要支撐，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的題中應有之義。xx屆三中全會，把深化國防和軍隊改革納入國家改革的大盤子。建設鞏固國防和強大軍隊，對堅持黨的執(zhí)政地位、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有特別重要的作用。只有抓住有利契機，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，更好地設計和塑造軍隊未來，才能縮小與世界強國軍事實力上的差距，在世界新軍事革命中趕上潮流、走在前列，有效維護國家主權、安全、發(fā)展利益。維護和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，軍事力量是保底的手段。 應對當今世界前所未有之大變局，有效維護國家安全的必然要求。當前，我國進入由大向強發(fā)展的關鍵階段，國防和軍隊建設處在新的歷史起點上，必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。要深入學習理解關于深化國防和軍隊改革重要論述，深刻領會改革強軍戰(zhàn)略思想，準確把握全面實施改革強軍戰(zhàn)略的重大意義和豐富內(nèi)涵，不斷增強投身改革強軍實踐的政治責任感和歷史使命感。全軍官兵要堅決響應偉大號召，深入學習貫徹黨中央、xx和決策指示，統(tǒng)一思想行動，凝聚意志力量，推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，加強軍隊建設和軍事斗爭準備，為實現(xiàn)強軍目標、建設世界一流軍隊作出新的更大貢獻。 在xx改革工作會議上，站在時代和全局的高度，發(fā)出全面實施改革強軍戰(zhàn)略、堅定不移走中國特色強軍之路的偉大號召，引領我軍開啟了改革強軍新征程。這是深入貫徹落實改革強軍戰(zhàn)略思想，動員全軍堅定不移走中國特色強軍之路的重大舉措，是引導部隊適應新體制、履行新職能、擔當新使命，激勵官兵在新起點上開創(chuàng)強軍興