【正文】 第20頁(yè) 共20頁(yè)。從我們的實(shí)踐看，先進(jìn)性教育活動(dòng)任務(wù)重、難度大，如果督查不力，就容易走過(guò)場(chǎng)。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)組的職責(zé)。搞好黨性分析需要廣泛、深入地征求意見(jiàn)，民主評(píng)議黨員需要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、扎實(shí)推進(jìn)。在這部分黨員中開(kāi)展先進(jìn)性教育，既要從嚴(yán)要求，又應(yīng)該關(guān)心愛(ài)護(hù)；既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教育，又應(yīng)該采取措施，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。 （二）對(duì)困難黨員應(yīng)把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)。從保先教育情況看，關(guān)停破企業(yè)和困難企業(yè)黨員、下崗失業(yè)和離退休職工黨員居住分散，流動(dòng)性較大，“組織找不到黨員、黨員找不到組織”的問(wèn)題比較突出。通過(guò)敞開(kāi)大門，虛心接受群眾的意見(jiàn)，保證活動(dòng)的效果。五要群眾監(jiān)督到位。四要督查指導(dǎo)到位。三要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。二要組織體系到位。這是部分單位先進(jìn)性教育活動(dòng)上緊下松、質(zhì)量不高的主要原因。保證先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、不走過(guò)場(chǎng)，需要做到“五個(gè)到位”：一要思想認(rèn)識(shí)到位。四是完善制度，搞好結(jié)合，通過(guò)建立常抓不懈的工作機(jī)制，在活動(dòng)中提升黨的基層組織建設(shè)水平。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，制定整改措施，扎實(shí)整改，找準(zhǔn)黨組織存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加以解決。工作中，一是采取“建、并、撤、聯(lián)、調(diào)”的辦法，健全組織，理順關(guān)系，切實(shí)解決“有黨員無(wú)組織，有組織無(wú)上級(jí)”的問(wèn)題。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持了以下程序：支部研究形成意見(jiàn)，黨員大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)上級(jí)組織批準(zhǔn)，處置意見(jiàn)與本人見(jiàn)面，公示處置結(jié)果，教育轉(zhuǎn)化被處置黨員。四要規(guī)范不合格黨員處置程序。三要明確不合格黨員處置的政策界限。二要規(guī)范不合格黨員認(rèn)定程序。我們認(rèn)為，認(rèn)定和處置不合格黨員，一要明確不合格黨員的具體表現(xiàn)。離退休職工黨員要關(guān)心國(guó)家大事，支持改革，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極組織參與社區(qū)公益活動(dòng)，主動(dòng)關(guān)心、幫助、教育下一代成長(zhǎng)，在老有所為方面做出突出成績(jī)等。通過(guò)健全基層組織、理順黨員組織關(guān)系等措施，確保城市基層單位的所有黨員都能參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。對(duì)下崗失業(yè)職工黨員，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，使他們提高自身素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。對(duì)于那些由于客觀原因沒(méi)有按時(shí)參加組織生活的黨員，既考慮到黨員個(gè)人的因素，也考慮組織不健全的因素，認(rèn)真搞好正面教育，從政治上關(guān)心愛(ài)護(hù)他們，幫助他們提高思想覺(jué)悟，自覺(jué)跟上黨的隊(duì)伍 。通過(guò)成立下崗失業(yè)職工黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，組織開(kāi)展“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三條保障線”等，努力解決這些黨員的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)他們參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的積極性。我市停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員占城市基層黨員總數(shù)的38%，10%的停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨組織癱瘓或不健全，15%的離退休職工黨員的組織關(guān)系需要理順，12%的下崗失業(yè)職工黨員生活困難，上述問(wèn)題如不解決，在這些特殊群體黨員中開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)難度將很大。通過(guò)落實(shí)整改措施，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力。將服務(wù)人民群眾、改善黨群干群關(guān)系納入黨員分類標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，對(duì)優(yōu)秀黨員給予表彰，對(duì)不合格黨員進(jìn)行處置，強(qiáng)化對(duì)黨員的約束。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層黨組織和廣大黨員充分認(rèn)識(shí)到改善黨群干群關(guān)系的重要性和必要性，增強(qiáng)從我做起，自覺(jué)改善黨群干群關(guān)系的內(nèi)在動(dòng)力。改善黨群干群關(guān)系、促進(jìn)各項(xiàng)工作是先進(jìn)性教育活動(dòng)的根本目的。解決這些問(wèn)題，一是要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，集中解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題；二是完善黨員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，在建立保持黨員先進(jìn)性常抓不懈的工作機(jī)制上下功夫；三是實(shí)施黨員先鋒工程，為保持黨員先進(jìn)性提供活動(dòng)載體。調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前城市基層單位黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題是：政治信念不夠堅(jiān)定，組織觀念淡薄，黨性觀念弱化，宗旨意識(shí)淡化。課題組多次深入企業(yè)、社區(qū)，召開(kāi)不同層次的座談會(huì)103個(gè)，座談各級(jí)各類黨員干部2800多人，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷3000余份，形成了初步的研究成果。對(duì)重點(diǎn)課題，市委專門成立了三個(gè)調(diào)研組，在保先活動(dòng)過(guò)程中不間斷地調(diào)查研究，努力找到解決各種問(wèn)題的有效途徑。依托職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立了黨員培訓(xùn)基地；以年度為周期，實(shí)施了黨員先鋒工程，為先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)?；於嘶A(chǔ)。同時(shí)把處置不合格黨員的程序規(guī)范為支委會(huì)研究、黨員大會(huì)表決通過(guò)、報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)、將處置結(jié)果通知本人、公布不合格黨員處置結(jié)果、幫教被處置不合格黨員六項(xiàng)程序。在不合格黨員評(píng)議難的問(wèn)題上，我們細(xì)化了不合格黨員的27種具體表現(xiàn)，在評(píng)議程序上增加了民主生活會(huì)、對(duì)違法違紀(jì)黨員進(jìn)行排查的步驟，較好地解決了黨員實(shí)事求是進(jìn)行自我認(rèn)格及民主測(cè)評(píng)有的放矢的問(wèn)題?！叭€運(yùn)行”，即黨組織、指導(dǎo)組、黨員本人三條線征求意見(jiàn)；“四個(gè)延伸”，即向黨員的原工作單位延伸、向黨員的居住地延伸、向黨員的服務(wù)對(duì)象延伸、向黨外群眾延伸；“組織點(diǎn)”，即要求黨委、總支以黨委會(huì)的形式，結(jié)合年度考核及平時(shí)掌握的情況，對(duì)下屬黨組織及其主要負(fù)責(zé)人逐個(gè)分析，指出存在的主要問(wèn)題，黨支部以支委會(huì)的形式，對(duì)支部黨員逐個(gè)分析，提出存在的主要問(wèn)題。對(duì)停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)，確立了“一企一策、層層動(dòng)員、先易后難、骨干先行、壓茬跟進(jìn)”的原則。把大膽探索貫穿保先工作始終，在工作中探索