【正文】 每年政府組織召開(kāi)由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)及窗口服務(wù)單位負(fù)責(zé)人參加的非公有制經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取非公有制經(jīng)濟(jì)人士在政策制定執(zhí)行、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面的意見(jiàn)建議，并落實(shí)責(zé)任，要求相關(guān)部門(mén)幫助非公有制經(jīng)濟(jì)著力解決在經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題。二是建立健全督察機(jī)制，將非公有制經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況列為黨委、政府的重點(diǎn)督察內(nèi)容，由縣委、政府督查室牽頭，每季度對(duì)職能部門(mén)落實(shí)政策的情況督查一次，對(duì)優(yōu)惠政策執(zhí)行不力、以權(quán)謀私、吃拿卡要、強(qiáng)行贊助資助捐款等損害非公有制經(jīng)濟(jì)利益的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。近幾年，國(guó)家和省、市、縣相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但要實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展關(guān)鍵在于將這些政策真正貫徹到位、落實(shí)到位，將這些政策用好用活用足。 健全機(jī)制，強(qiáng)化促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度。行為、違犯相關(guān)規(guī)定、損害非公有制經(jīng)濟(jì)利益的責(zé)任人和部門(mén)，嚴(yán)格按照相關(guān)制度嚴(yán)肅處理。設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)投訴電話、信箱，由紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，向社會(huì)廣泛公布受理投訴的單位及投訴電話，狠抓投訴問(wèn)題的查處?，F(xiàn)象的發(fā)生。業(yè)主人手一冊(cè)，未上卡的項(xiàng)目，業(yè)主可以拒付。二是繼續(xù)落實(shí)好重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，建立進(jìn)企業(yè)檢查準(zhǔn)入備案制度，企業(yè)‘繳費(fèi)卡39。④規(guī)范執(zhí)法行為，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。二是進(jìn)一步理順及調(diào)整合并各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)職能，確定工作范圍及重點(diǎn)，切實(shí)解決多頭管理、職能交叉、職責(zé)不清、責(zé)任不明的問(wèn)題。③加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)內(nèi)享外推。三是大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀典型，樹(shù)立榜樣，轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)公民創(chuàng)業(yè)的熱情。二是將各級(jí)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策文件及各部門(mén)的具體措施、辦法編印成冊(cè)，下發(fā)到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，把政策變成看得見(jiàn)、摸得著、落得實(shí)的‘便民39。②加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。構(gòu)想。①繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬環(huán)境。責(zé)任制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐。縣政府要把非公有制經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，將發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)納入目標(biāo)管理，建立、完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和目標(biāo)考核責(zé)任制。按照‘三個(gè)有利于39。意識(shí)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，社會(huì)推動(dòng)，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)較為完善、穩(wěn)定的投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境。意識(shí)，努力提高質(zhì)量，加快速度；樹(shù)立‘新發(fā)展39。要樹(shù)立‘大發(fā)展39。要按照十七大報(bào)告中關(guān)于‘推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展39。39?？h委書(shū)記馮學(xué)蘭在縣委十屆三次全會(huì)報(bào)告中指出：‘必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，努力推進(jìn)彝良改革開(kāi)放的進(jìn)程。抓好社會(huì)保障制度建設(shè)，要求非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)及其職工按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)及其它商業(yè)保險(xiǎn)，依法維護(hù)非公有制企業(yè)職工的政策享有權(quán)。二是依法維護(hù)保障非公有制企業(yè)職工合法權(quán)益。由司法部門(mén)具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)法律機(jī)關(guān)成立非公有制維權(quán)服務(wù)中心，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供法律咨詢(xún)和維權(quán)服務(wù)。 建立法律服務(wù)體系，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益。支持鼓勵(lì)相同產(chǎn)業(yè)企業(yè)密切合作、相互交流、互通有無(wú)，實(shí)現(xiàn)同行業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、商業(yè)信息的共享；幫助弱勢(shì)企業(yè)與龍頭企業(yè)建立供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)開(kāi)發(fā)等協(xié)作關(guān)系。一是鼓勵(lì)非公有制企業(yè)以兼并、聯(lián)合、重組等形式積極參與國(guó)有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改組，以此打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，以強(qiáng)并弱，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，強(qiáng)弱聯(lián)合，最大限度地整合商業(yè)資源形成一批商業(yè)‘小巨人39。鼓勵(lì)非公企業(yè)與外商的合作經(jīng)營(yíng)，通過(guò)引進(jìn)資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)加大科技投入，加快技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新，向‘專(zhuān)、精、特、新39。二是提高企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)水平。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、赴外考察等途徑和方式，提高企業(yè)家的綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。一是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要加大對(duì)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行力度，建立和完善高效運(yùn)轉(zhuǎn)的招商引資機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引風(fēng)。 繼續(xù)加大招商引資力度，以外資促發(fā)展。二是把解決非公有制企業(yè)融資問(wèn)題和培育中小企業(yè)信用制度結(jié)合起來(lái)，表彰重合同、守信用的非公企業(yè)，樹(shù)立信用典型，大力宣傳和推廣信用管理先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取金融部門(mén)對(duì)此類(lèi)企業(yè)給予支持。一是引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣民間資本富足實(shí)際，大膽嘗試成立以民間資本為主，政府政策扶持為輔的民營(yíng)擔(dān)保公司，激活民間資本解決非公有制企業(yè)貸款難的問(wèn)題。兩手抓，兩手都要硬。內(nèi)外因各自都客觀地存在和發(fā)展著，二者之間不存在誰(shuí)先誰(shuí)后。 三、對(duì)策及建議 唯物辯證法認(rèn)為事物變化發(fā)展的根本原因主要是由事物的內(nèi)部矛盾引起的，內(nèi)因是決定因素。、‘紅色生態(tài)旅游基地39。