【正文】 二0一0年二月十日 中共喬官鎮(zhèn)委 第30頁 共30頁。四是加強日常管理。三是建立不合格村黨支部書記調(diào)整制度。二是強化監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，確定村黨支部書記任期目標和年度目標，及時向黨員、群眾公開承諾，并簽訂目標責(zé)任書。 強化管理監(jiān)督機制。定期評選表彰優(yōu)秀村黨支部書記，大張旗鼓地宣傳先進、表彰先進，努力形成爭當(dāng)先進、奮發(fā)有為的良好局面。三是拓展發(fā)展空間。在落實對連續(xù)任職10年以上的農(nóng)村黨支部書記生活補貼發(fā)放的基礎(chǔ)上，對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的，根據(jù)任職年限和貢獻，給予一定生活補助。二是強化保障措施。村黨支部書記工資分為崗位補貼、績效補貼兩部分。 健全激勵保障機制。要增強培訓(xùn)的針對性，重點加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識技能的培訓(xùn)。要科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，把村黨支部書記的培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，確保所有村黨支部書記每年至少參加一次縣里舉辦的集中培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。四是完善“兩推一選”、面向社會公開選拔等方式，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法，提高選人用人的公信度，把“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書記崗位上來。三是抓好村黨支部書記后備人才的培養(yǎng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資 源，打破地域、行業(yè)、身份、經(jīng)歷等界限，在更大范圍、更多層次上選任村黨支部書記。即思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理，能團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強，就是熱愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情，善于運用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 三、主要措施 創(chuàng)新選拔任用機制。”因此，加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)，不僅是增強農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗力的需要，更是農(nóng)村改革發(fā)展的需要；不僅是適應(yīng)我鎮(zhèn)跨越式科學(xué)發(fā)展的需要，更是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。這些問題，削弱了農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力，阻礙了農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展的任務(wù)的落實。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部書記隊伍整體素質(zhì)不斷提高，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。 一、重要意義 農(nóng)村黨支部是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聘請黨建經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的老黨員、老干部作為村級工作巡視員，定期、不定期深入各村對村干部落實“雙規(guī)范”制度、廉潔自律等情況，進行日常監(jiān)督；對村班子運行情況進行跟蹤考察，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委反饋；每季度至少與村黨員、群眾進行一次座談，將群眾反映的熱點、難點問題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，并對出現(xiàn)的苗頭性問題進行化解，切實加強了對村干部的監(jiān)督，有力地促進了村級工作開展。該制度實施以來，全區(qū)聽證村級重大決策675件，涉及群眾關(guān)心的問題516件，%。四是實行村級重大事項民主聽證制度。三是實行不合格村黨支部書記調(diào)整制度。村黨支部書記每半年一次分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和本村黨員、群眾代表進行述職，其他村“兩委”干部分別向村“兩委”會議和黨員、群眾代表述職。同時，針對不同星級班子和黨支部書記的實際，制定星級遞進工作計劃，分層次整改提升。一是實行“雙星帶動”制度。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險的，根據(jù)任職年限和貢獻，給予一定的生活補助。村黨支部書記的養(yǎng)老保險費用由市、區(qū)財政負擔(dān)，目前已為全區(qū)663名村（居）黨支部書記一次性全覆蓋辦理養(yǎng)老保險。全區(qū)村黨支部書記年報酬平均1萬元左右，達到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍。二是建立經(jīng)濟激勵機制。同時，探索實行選聘優(yōu)秀村黨組織書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制工人或擔(dān)任管區(qū)干部的做法，全區(qū)先后選拔了9名優(yōu)秀村黨支部書記為鎮(zhèn)合同制工人，12名優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任管區(qū)書記、副書記。對長期擔(dān)任村干部、德才兼?zhèn)?、群眾反映好，并做出突出成績的，同等條件下優(yōu)先提拔使用；選樹典型、表彰先進時，優(yōu)先考慮農(nóng)村干部，增強他們的自豪感和榮譽感。 三、創(chuàng)新激勵保障機制，調(diào)動村黨支部書記的積極性、主動性。全區(qū)選拔了20名優(yōu)秀村黨支部到區(qū)直部門掛任機關(guān)黨支部副書記，開闊了他們的思路，提高了工作能力。發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)作用，建起了“遠程教育先鋒視頻網(wǎng)”、“遠程會診”服務(wù)平臺系統(tǒng)，建立專家儲備庫100余人，村黨組織書記可以不出村就能利用遠教視頻，實現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)上收聽觀看省市會議、與專家“面對面”溝通交流。全區(qū)重點培樹了7個農(nóng)村黨員干部教育基地，定期組織村黨支部書記、村干部進行艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、革命傳統(tǒng)等方面的現(xiàn)場教育。近年來，先后邀請國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)及專家、教授25人次到我區(qū)為村黨支部書記授課。三是邀請專家培訓(xùn)。二是異地辦班培訓(xùn)。針對農(nóng)村黨組織書記隊伍學(xué)歷普遍較低的狀況，從2006年起，從區(qū)財政、組織村干部參加省委黨校舉辦的農(nóng)村干部大專班。各級把村干部教育培訓(xùn)納入到基層黨建工作規(guī)劃和年度計劃，實行分層分級培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式方法。目前，全區(qū)有49名大學(xué)生通過公開選聘的形式走上村干部的工作崗位。實施“離崗不離黨，余熱獻鄉(xiāng)鄰”工程，采取“個人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了14名政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書記或村級發(fā)展顧問。該村黨支部也于2008年被評為全省先進基層黨組織。天平街道大陡山村，原先是一個“亂村”、窮村。以建強組織、發(fā)展經(jīng)濟、鍛煉干部為目標，從區(qū)、鄉(xiāng)在崗機關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任村黨支部書記。目前，全區(qū)返鄉(xiāng)任職村干部達到72人，其中52人擔(dān)任村支部書記。一是從外出務(wù)工能人中選任。 一、創(chuàng)新選拔任用機制，多渠道選任村黨支部書記。目前全處27個農(nóng)村黨組織（含3個村改社區(qū)）均成立了黨員代表議事會，共聘請了165名黨務(wù)監(jiān)督員，票決事項1000余件，答復(fù)各類質(zhì)詢、提案、意見1200余條，處理黨員監(jiān)督檢舉事項15件，做到答復(fù)結(jié)案率100%。還建立了黨員提案制度和質(zhì)詢制度，有效地促進了黨員與組織、黨員與黨員之間的溝通理解，增進了黨內(nèi)團結(jié)與和諧。同時，各村還聘請了黨務(wù)監(jiān)督員，隨時搜集群眾的意見和建議，及時向黨組織通報，并督促整改工作中存在的問題。孫莊村、孫小村在決策村內(nèi)重大事項時，還做到了“三個先”，即重要精神黨員先領(lǐng)會、重大決策黨員先討論、重點工作黨員先帶頭。如在對沙窩村的黨支部書記人選確定過程中，我們積極探索黨內(nèi)選舉公選制中的“無侯選人直選”這一方式，選舉何道俊同志為黨支部書記，他上任后，帶領(lǐng)支部一班人勤奮工作，大膽開拓，使各項工作開展的有聲有色，深受群眾的擁護。 在落實“五制一諾”方面，我們在2009年以來，通過采取試點先 7行，穩(wěn)步推進的方式，在抓好試點工作的基礎(chǔ)上，在全處全面鋪開推行了“五制一諾”制度，對農(nóng)村黨內(nèi)工作進一步規(guī)范，黨員的民主權(quán)利得到保障，民主意識進一步增強。東付村黨總支與山東眾成飼料科技有限公司黨支部也開展了村企互幫互帶活動，實現(xiàn)了村與企業(yè)資源互補，集體經(jīng)濟全面增收。在經(jīng)濟發(fā)展上，巧山社區(qū)積極為四合村提供信息、資金扶持，以增強其自身“造血”功能，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力。如安排巧山與四合結(jié)成了幫扶對后，巧山社區(qū)圍繞民生建設(shè)、班子建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)三個方面對四合村進行了幫扶，投資32800元幫助四合村安裝深井一套，投資21000元幫助村委進行了院墻修建，還出資27574元維修了四合村文化大院，提供了先進的辦公設(shè)施等。根據(jù)兩新組織的不同特點以及各組織的不同實際，除要求黨務(wù)工作志愿者加強對企業(yè)黨建方面的指導(dǎo)外，還積極幫助企業(yè)建立工會、共青團、婦聯(lián)等群眾