6試論地方人大在政治文明建設(shè)中作用的發(fā)揮(參考版)
2024-09-26 13:05本頁(yè)面
【正文】 二○○四年九月 第11頁(yè) 共11頁(yè)。如在代表選舉中引入競(jìng)選機(jī)制、增強(qiáng)常委會(huì)專(zhuān)職委員的比重、聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者構(gòu)建常委會(huì)的參謀智囊機(jī)構(gòu)、省市級(jí)人大可設(shè)置專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、較大幅度地增加縣級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)人員編制、地方各級(jí)人大經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)一直接由國(guó)庫(kù)列支、干部配備與使用與黨政系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求、剝離人大管理的離退休干部為組織人事部門(mén)管理或由社會(huì)管理、變目前的上下級(jí)人大之間的指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系為領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督關(guān)系等。堅(jiān)持不懈地組織好他們學(xué)習(xí)政治、法律和人大知識(shí)，全面提高他們的政治、業(yè)務(wù)能力，尤其是調(diào)查研究能力和議政能力。因?yàn)橹挥凶鳛閲?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)主體的他們整體水平提高了，各級(jí)地方人大作用的發(fā)揮才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的保證。基于此，在政治文明建設(shè)中，要求地方人大發(fā)揮多大作用，就勉為其難了。再就是自身履職行權(quán)的能力也不能適應(yīng)工作需要。目前，地方人大現(xiàn)有的客觀條件，難以承擔(dān)憲法和法律賦予的職權(quán)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。這一問(wèn)題的有效解決，必將為地方人大在政治文明建設(shè)中充分發(fā)揮作用提供不竭的動(dòng)力。要通過(guò)抓制度建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)地方人大工作的規(guī)范化、制度化、程序化。一方面要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則下，認(rèn)真履行好憲法和法律的職權(quán)，不斷提高對(duì)“一府兩院”進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的水平；另一方面，也要積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委的關(guān)心以及“一府兩院”的支持與配合，共同為推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出努力。筆者建議：地方人大應(yīng)該從政治文明建設(shè)的高度，重新審視自身的工作，審慎用好手中的權(quán)力，努力做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位：一是要正確定位。再就是一些地方人大對(duì)自身定位在實(shí)踐中還飄忽不定、把握不準(zhǔn)、角色錯(cuò)位。有些地方人大至今還很少甚至還未有過(guò)質(zhì)詢(xún)、撤銷(xiāo)、罷免的實(shí)踐記錄。勿庸置疑，近年來(lái)地方人大在推進(jìn)政治文明建設(shè)中，工作是卓有成效的，社會(huì)和人民群眾是公認(rèn)的。 三、關(guān)于地方人大在政治文明建設(shè)中作用發(fā)揮之保證的兩點(diǎn)建議。所謂善于爭(zhēng)取，對(duì)地方人大而言說(shuō)，就是要主動(dòng)一些，開(kāi)展的重要工作、重大活動(dòng)以及需要通過(guò)的法規(guī)案和重大問(wèn)題的決議、決定，都應(yīng)事先向黨委請(qǐng)示，努力使人大與黨委的工作思想同向、行動(dòng)同步、工作合拍。許多地方的實(shí)踐反復(fù)證明：沒(méi)有同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)與支持，人大工作將困難重重，權(quán)威難以確立。其次，要善于爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)與支持。一方面要牢固確立黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義政治文明建設(shè)題中應(yīng)有之義，只有依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地發(fā)揮地方人大作用的思想，堅(jiān)決摒棄那種將黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大作用相對(duì)立的觀念。因此，地方人大應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)憲法和法律賦予的職權(quán)，積極而有效地開(kāi)展工作。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變（即從過(guò)去主要依靠政策、到依靠政策法規(guī)并重、再到現(xiàn)在依法執(zhí)政），黨對(duì)人大工作依存度
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1