7在全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會議上的致辭(參考版)
2024-09-26 03:37本頁面
【正文】 。一方面加大財(cái)政投入，建立 穩(wěn)定增長的投入機(jī)制；另一方面，嘗試通過市場化手段，按照 “ 誰投資誰所有，誰經(jīng)營誰受益 ” 的原則，拓展籌資渠道，鼓勵(lì)農(nóng)戶、聯(lián)戶和其他社會力量，鼓勵(lì)民資、外資共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象工作，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。妥善處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)與保護(hù)耕地的關(guān)系，加大土地復(fù)墾開發(fā)力度，保護(hù)耕地總量的動態(tài)平衡。全縣改造中低產(chǎn)田萬畝，建設(shè)噸糧田萬畝，新增旱澇保收農(nóng)田萬畝。三是繼 續(xù)搞好農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)。重點(diǎn)實(shí)施水稻種植機(jī)械化跨越工程，大力推廣水稻機(jī)插秧，全年新增插秧機(jī)械臺套，插秧機(jī)保有量超過臺，機(jī)插面積達(dá)萬畝以上。建造小溝級以上配套建筑物座，其中中溝以上配套物圩口閘座、排澇站座、防滲渠公里。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。各鎮(zhèn)、各部門要從全面建設(shè)小康社會的高度，重視農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村生產(chǎn)條件落后是制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的重要因素。嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，在確保義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)需要，確保基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，真正實(shí)現(xiàn)還利于民。同時(shí)，鼓勵(lì)分流人員發(fā)揮自 己的專業(yè)特長，大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極參與和領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。 三是深化農(nóng)技農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍改革。同時(shí)，要積極探索化解村級債務(wù)的新舉措、新辦法，繼續(xù)堅(jiān)持 “ 三優(yōu)先一加強(qiáng)一禁止 ” ，即優(yōu)先化解涉農(nóng)債務(wù)，優(yōu)先化解有息債務(wù)，優(yōu)先化解稅費(fèi)改革后新增債務(wù)；加強(qiáng)對 “ 無債村 ” 和 “ 債務(wù)大村 ” 的監(jiān)管，“ 無債村 ” 主要干部的報(bào)酬可以上浮作為獎勵(lì)， “ 債務(wù)大村 ” 主要干部的報(bào)酬則下浮，并制訂嚴(yán)格的化解債務(wù)規(guī)劃，限期化解；嚴(yán)禁發(fā)生新的村級債務(wù)，誰發(fā)生誰負(fù)責(zé)，誰借債誰償還。在繼續(xù)實(shí)行村級會計(jì)委托代理制的基礎(chǔ)上，大力推行財(cái)務(wù)管理電算化，實(shí)行縣鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，形成 “ 橫向同步管理、縱向連貫監(jiān)督 ” 的良性機(jī)制，使村級財(cái)務(wù)記帳更加及時(shí)、準(zhǔn)確，監(jiān)管更加到位。制訂出臺被征地農(nóng)民社會保障辦法，并選擇試 點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)，保證失地農(nóng)民 “ 少有所助、青有所望、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、故有所恤，困難有救濟(jì)、生活有保障 ” ，讓農(nóng)民從土地增值中獲得長遠(yuǎn)利益，依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。 一是深化土地使用和流轉(zhuǎn)制度改革。全年新增農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人人以上。三要抓培訓(xùn)。在指導(dǎo)思想上，明確專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自己的經(jīng)營組織，堅(jiān)持 “ 自愿、自由、民建、民管、民受益 ” 的原則，不以盈利為目的。二要抓規(guī)范。要抓住這個(gè)政策 第 11 頁 共 14 頁 的機(jī)遇，在全縣范圍內(nèi)鼓勵(lì)、扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織和種養(yǎng)大戶牽頭成立各種專業(yè)合作組織，帶領(lǐng)農(nóng)民跑市場、闖 “ 碼頭 ” 。一要抓發(fā)展。近 年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)有了較大進(jìn)展，恒濟(jì)水產(chǎn)協(xié)會、鹽阜草雞協(xié)會分別被評為國家級和省級農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位，出現(xiàn)了多個(gè)以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為依托組建的專業(yè)協(xié)會。 ⒊ 以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)活化農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度。三是鼓勵(lì) “ 鳳還巢 ” ，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，對技術(shù)工人的需求越來越大，許多企業(yè)主動與培訓(xùn)部門聯(lián)合，組建培訓(xùn)輸出基地。由縣勞動部門牽頭，各鎮(zhèn)人力資源中心組織人力，逐村逐戶，對未轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)行造冊登記，由培訓(xùn)部門組織師資力量負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)。要多途徑促進(jìn)勞動力培訓(xùn)輸出工作。全縣計(jì)劃進(jìn)行農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)萬人，其中定向技能培訓(xùn)萬人。已轉(zhuǎn)移的勞動力中，許多人并無一技之長，只能在外從事低級的體力勞動，報(bào)酬極低。我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)比例雖然較高，但無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上，轉(zhuǎn)移輸出空間仍然較大。要按照全民創(chuàng)業(yè)的要求，組織廣大農(nóng)民群眾走出來干起來 ，走出去富起來，走回來辦起來，走進(jìn)走出帶起來，不斷拓展致富途徑。推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前增加農(nóng)民收入成本最低、風(fēng)險(xiǎn)最小、效益最好的途徑之一。
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