【正文】 附錄三、報告相關說明 一、行業(yè)說明 根據(jù)國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼（ GBT 47542002）》，本報告行業(yè)：行業(yè)分類代碼（行業(yè)分類名稱）： D46（水的生產(chǎn)和供應業(yè)）、 D461（自來水的生產(chǎn)和供應）、 D462（污水處理及其再生利用）。各級價格、建設主管部門要在當?shù)攸h委、政府的領導下，審慎決策，密切配合，精心組織，周密安排，把握水價調(diào)整時機，統(tǒng)籌考慮與其他價格改革的銜接，加強跟蹤調(diào)查和指導，穩(wěn)妥地做好水價調(diào)整工作，確保水價調(diào)整平穩(wěn)實施。要擬定詳細和便于社會理解的宣傳方案，采取多種方式，向群眾充分解釋當前 水資源和水污染治理面臨的形勢，加大節(jié)水和污水處理力度的緊迫性，供水及污水處理單位運行面臨的困難，對低收入家庭的照顧措施，以及政府在供水及污水處理等方面的投入和補貼政策等相關措施，全面闡述水價調(diào)整的必要性，正確引導社會輿論，為推進水價改革創(chuàng)造良好的社會氛圍。要根據(jù)水價調(diào)整的影響，對低收入家庭因地制宜地采取提高低保標準、增加補貼等多種方式，確保其基本生活用水，保障其基本生活水平不 水的生產(chǎn)和供應業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報告 2020 年 6 月 35 降低。具備條件的地區(qū)，要強制部分行業(yè)使用再生水，擴大再生水使用范圍。各地要加大再生水設施建設的投入，研究制定對再生水的生產(chǎn)使用的優(yōu)惠政策，努力降低再生水使用成本。同時，要綜合考慮供水和污水處理單位的運營情況，著力解決供水和污水處理行業(yè)發(fā)展面臨的問題，促進供排水行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出調(diào)整重點。其中，非居民生活用水包括工業(yè)、經(jīng)營服務用水和行政事業(yè)單位用水等。 四、理順水價結(jié)構(gòu) 一是簡化水價分類。三是適當確定各級水量間的差價。二是盡快對環(huán)衛(wèi)、綠化等市政公用設施用水實行計量計價。具備條件的地區(qū)，要盡快實施居民生活用水階梯式水價制度，合理確定不同級別的水量基數(shù)及其比價關系，減少水價調(diào)整對低收入家庭 的影響，提高居民節(jié)水意識。各地要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水價調(diào)整工作，區(qū)分輕重緩急，合理把握水價的調(diào)整節(jié)奏和調(diào)整幅度，水價矛盾積累較大的地區(qū)，要統(tǒng)籌安排，分步到位。水價調(diào)整方案的制定和出臺，要充分聽取社會各方面的意見，加強與聽證參加人及社會各界的溝通，提高水價決策的透明度。要加強對城市供水定價成本的監(jiān)審，完善成本約束機制，促使供水企業(yè)加強內(nèi)部管理和強化自我約束，切實加大水費收繳力度，嚴格控制人員的不合理增長，著力降低管網(wǎng)漏損，抑制不合理 的成本支出。三是要切實做好宣傳解釋工作，爭取社會的理解與支持，確保水價調(diào)整工作的平穩(wěn)實施。二是要統(tǒng)籌社會經(jīng)濟發(fā)展和供水、污水處理行業(yè)健康發(fā)展的需要，重點緩解污水處理費偏低的問題。但也有少數(shù)地方因調(diào)價方案和調(diào)價程序不完善，宣傳解釋工作不到位，群眾反映強烈。深水光明水務有限公司供水范圍為 150 多平方公里，服務人口將達到 90 萬人。截止 2020 年底，集團公司總資產(chǎn)達 億，凈資產(chǎn)達 億， 2020 年全年供水 31485 萬立方米，實現(xiàn)銷售收入 52823 萬元。深圳市龍崗區(qū)供水集團有限公司是以原龍崗區(qū)自來水公司為框架，整合區(qū)內(nèi)各街道自來水公司組建的區(qū)屬國有企業(yè)， 2020 年 11 月掛牌成立，注冊資本 1 億元，擁有橫崗、坪山、平湖、大鵬、葵涌、坑梓 6 家自來水公司 100%股權(quán)和坪地自來水公司 51%、南澳自來水公司 20%、布吉自來水公 司 30%股權(quán)。寶安水務集團將不辜負市、區(qū)兩級政府和雙方股東的重托，不辜負廣大員工的期望，進一步做大做強 ，為加快城市建設和提高民生保障水平做出更大的貢獻。整合之后，深水寶安水務集團公司的供水規(guī)模將從 57 萬噸 /日增加到 199萬噸 /日，服務面積將從原來的 100 平方公里增加到 500 平方公里，服務人口也將從 100 萬人增加到 600 萬人。新公司成立后，出資收購寶安區(qū) 8 家街道供水企業(yè)，并組建寶安區(qū)供水集團。在河 南，深圳水務集團投資合作、運營不過 1 年，連年虧損的焦作水務就扭虧為盈；在江蘇常州合作運營污水處理項目 2 年后，今年 4月，常州又將新建污水處理項目 25 年的特許經(jīng)營權(quán)交給了深圳水務集團。 深圳水務集團還走出特區(qū)、向外擴張。 水的生產(chǎn)和供應業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報告 2020 年 6 月 32 2020 年，深圳水務集團整合了深圳特區(qū)外的寶安、龍崗兩區(qū)的供水市場，成功進行了 “ 水務產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水務資源優(yōu)化整合 ” 的實踐。引入威立雅，不僅增強了發(fā)展實力，同時學習到了世界一流水務管理和技術(shù)。 2020 年底，深圳水務集團引入戰(zhàn)略投資者，與世界水務巨頭法國威立雅合作，成為全國水務行業(yè)最大的中外合 資企業(yè)。 6年來，深圳水務集團累計投資 14 億元改造污水處理廠和排污管網(wǎng)，污水處理量增加 億噸。 因而我們有理由相信，隨著深圳市經(jīng)濟的進一步發(fā)展，深圳市供水需求在未來幾年還有一定得缺口，雖然最近幾年深圳市水需求增幅有所減緩，但水需求將繼續(xù)增加的趨勢不可避免 ，水的生產(chǎn)和供應業(yè)發(fā)展 空間良好 。 根據(jù)上面的 GDP 和供水總量之間的年度關系，我們可以大概估計出 年 供水總量 =57,585+*GDP。 為了驗證深圳市的城市水需求 與 城市 GDP 的 關系，我們選擇了深圳市 1990 年到 2020 年的全市 GDP 及供水總量（此處用全市供水總量代替全市水總需求），全部數(shù)據(jù)來自于深圳市統(tǒng)計年鑒及深圳市統(tǒng)計局網(wǎng)站，部分數(shù)據(jù)來自于水務局網(wǎng)站。 （四）、深圳市供水情況預測 深圳市良好的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿樗纳a(chǎn)和供應業(yè)提供較廣闊 的發(fā)展空間 。遠低于規(guī)定的水平，不利于供水行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 從盈利現(xiàn)狀來看，依據(jù)國家《城市供水價格管理辦法》規(guī)定，供水企業(yè)的凈 水的生產(chǎn)和供應業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報告 2020 年 6 月 30 資產(chǎn)利潤率為 8％～ 10％；《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市供水用水條例》規(guī)定，供水企業(yè)的凈資產(chǎn)利潤率為 6％～ 8％。 （ 3） 具體分類收費標準調(diào)整為： 表 8 2020年 深圳市污水處理費具體收費標準 用水分類 收費標準 (元 /立方米 ) 一、居民生活類污水 家庭戶月用水量 22 立方米以內(nèi) 22~30 立方米 31 立方米以上 集體戶每人月用水量 5 立方米以內(nèi) 6— 7 立方米 8 立方米 二、黨政機關、行政事業(yè)單位及其他非營利性組織類污水 三、工業(yè)類污水 四、商業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)類污水 五、特種行業(yè)類污水（僅指洗車、營業(yè)性歌舞廳、夜總會、桑拿用水） 深圳市水價整體呈上漲趨勢 目前，國內(nèi) 35個大中城市的綜合水價平均為 元 /立方米（含污水處理費）， 深圳 市平均水價為 元 /立方米（含污水處理費），約低于平均數(shù) 元 /立方米。 水的生產(chǎn)和供應業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報告 2020 年 6 月 29 B 現(xiàn)行的對低收入家庭污水處理費減免政策、對部隊及公立學校、幼兒園、醫(yī)院、社會福利院等公共福利機構(gòu)免征污水處理費政策，調(diào)整為：對享受最低生活保障家庭、社會福利機構(gòu)和部隊用水免收污水處理費 ； 對公立學校、公立幼兒園和公立醫(yī)院征收污水費，由此增加的支出，在各級財政年度預算中給予考慮。按用水量 90%計算污水量。從深圳市水務局網(wǎng)站獲悉， 2020 年 度 深圳市各項水價 仍維持之前的 收費標準 ，具體情況 如下： 水資源費： 水的生產(chǎn)和供應業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報告 2020 年 6 月 28 表 5 2020年深圳市水資源費收費標準 收費項目 收費標準（元 /立方米） 地表水 蓄水 江河水 地下表 礦泉水 地熱水 其他地下水 原水費： 表 6 2020年 深圳市原水費收費標準 項目 原水水價（元 /立方米） 建設情況 東江水源工程一期 已建 東江水源工程二期 未定 規(guī)劃新建 東深供水工程 已建 北線引水工程一期 已建 北線引水工程二期 未定 規(guī)劃新建 城市供水價格： 深圳市目前執(zhí)行的自來水價格（下稱“水價”）于 2020 年制定，具體標準如下： 表 7 深圳市目前執(zhí)行的自來水價格 單位：元 /立方米 用水類別 居民用水 行政事業(yè) 工業(yè) 商服建筑業(yè) 特種用水 價格 第一階梯 第二階梯 第三階梯 注：第一、二、三階梯家庭戶月用水量分別為 22 立方米以內(nèi)（含 22 立方米）、 2330 立方米（含 30立方米）、 31 立方米以上。 詳細情況見表四，水質(zhì)總體情況良好。 2020 年 18月，深圳全市 自來水生產(chǎn)量達到 萬立方米，較去年同期增長 %。居民生活用水約占 40%，工業(yè)用水占 30%左右，剩下部分為商業(yè)及服務業(yè)用水。整合后，市水務集團將直接或間接擁有水 廠 49 座，日供水能力 571 萬噸，供水服務覆蓋特區(qū)內(nèi)外，總資產(chǎn)將超過130 億元，凈資產(chǎn)超過 80 億元，核心競爭力大大增強，將躋身中國水務行業(yè)前列。此次整合，有利于市水務集團向兩區(qū)輸出服務，全力支持兩區(qū)水司提升服務水平，提升民生水平。目前，特區(qū)內(nèi)市水務集團的服務水平在全國同行業(yè)中一直處于領先水平。而兩區(qū)十九家自來水公司由于供水工藝、管網(wǎng)狀況、 技術(shù)實力 、資金投入各不相同，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)飲用水目標需要做更多的工作 。 供水市場整合，有利于向兩區(qū)輸出技術(shù)與管理，提高水質(zhì)，保障市民的飲用水安全。進行兩區(qū)供水市場整合，有利于打破原有的行政區(qū)劃的束縛，提高兩區(qū)市政設施的規(guī)劃和建設標準，加快兩區(qū)的城市化進程。 供水市場整合，有利于城 市整體規(guī)劃的實施，加快兩區(qū)城市化進程。 表 3 深圳市水務市場整合后格局 公司 覆蓋區(qū)域 供水能力 深圳市 水務 (集團 )有限公司 特區(qū)內(nèi) 深水龍崗水務集團 龍崗區(qū) 轄區(qū)面積 844 平方公里，日供水量 120 萬噸 深水 寶安水務集團 寶安區(qū) 轄區(qū)面積 500 平方公里，日供水量 199 萬噸 深水光明水務有限公司 光明新區(qū) 轄區(qū)面積 150 多平方公里，服務人口 90 萬人 深圳市供水資源整合 的意義在于： 有利于提高全市水資源利用效率，避免重復建設，確保全市供水安全，可從全市的角度實現(xiàn)供水系統(tǒng)優(yōu)化配置，有利于充分利用現(xiàn)有的水務設施，形成規(guī)模效益，降低運營成本，保障全市基礎設施的共建共享，避免盲目競爭、重復建設。 由市水務集團以現(xiàn)金出資，擁有 51％股權(quán)；寶安區(qū)投資管理公司以區(qū)自來水公司股權(quán)（依據(jù)已有的評估凈資產(chǎn)值）出資，擁有 49％股權(quán)，共同成立深圳市深水寶安水務有限公司，再由新集團全部收購鎮(zhèn)屬自來水公司的國有股權(quán) ； 成立深圳市深水龍崗水務集團有限公司 ， 將區(qū)七家鎮(zhèn)級投資公司所持區(qū)供水集團 ％股權(quán)及區(qū)投資管理公司所持區(qū)供水集團 ％股權(quán)（依據(jù) 06年的審計凈資產(chǎn)值）轉(zhuǎn)讓給市水務集團，市水務集團以現(xiàn)金收購，擁有區(qū)供水集團 51％股權(quán)。 深圳 市將整合寶安、龍崗兩區(qū)供水資源，分別成立寶安區(qū)供水集團和龍崗區(qū)供水集團，市水務集團將對兩供水集團以現(xiàn)金出資方式控股 51％。 水的生產(chǎn)和供應業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報告 2020 年 6 月 25 通過對全市供水企業(yè)的股權(quán)重組，實現(xiàn)供水資源的優(yōu)化整合，促進優(yōu)質(zhì)水務資產(chǎn)向水務集團集中，使水務集團的資產(chǎn)、利潤、供水量等主要指標增長一倍以上，躍居全 國第一，加強水務集團的核心競爭力，做大做強水務集團。 水的生產(chǎn)和供應業(yè) 2020 年第四季度行業(yè)分析報告 2020 年 6 月 24 表 2 深圳市水務市場整合前格局 公司 名稱 水廠名稱 市水務 (集團 )有限公司 筆架山水廠 、 梅林水廠 、 大涌水廠 、 沙頭角水廠 、 東湖水廠 蛇口招商供水公司 東濱水廠 、 蛇口水廠 蓮塘供水公司 蓮塘水廠 鹽田港供水公司 鹽田港水廠 鹽田自來水公司 駱馬嶺水廠 、 鹽田水廠 梅沙供水公司 梅沙水廠 寶安區(qū)自來水公司 新安水廠 、 朱坳水廠 福永自來水公司 立新水廠 沙井自來水公司 長流 陂水廠 、 上南水 廠 松崗自來水公司 松崗水廠 、 五指耙水廠 石巖自來水公司 石巖水廠 公明自來水公司 甲子塘水廠 、 公明水廠 觀瀾自來水公司 茜坑水廠 、 牛湖水廠 龍華自來水公司 茜坑水廠 、 高峰水廠 光明水利公司 碧眼水廠 龍崗區(qū)自來水公司 中心城水廠 、 獺湖水廠 、 貓仔嶺水廠 、