【正文】 我們還要繼續(xù)深入研究 *數(shù)字出版信息中心二期工程聯(lián)建工作的特點，針對腐敗現(xiàn)象發(fā)生的規(guī)律，切實在 *數(shù)字出版信息中心二期工程聯(lián)建工程項目建設監(jiān)督工作中建立起有效的預防腐敗體系。搞好預防監(jiān)督工作， 第 16 頁 共 16 頁 人是最關鍵的因素，以紀檢、監(jiān)查干部作為監(jiān)督的主體，要了解工程項目的相關程序，還要不斷掌握職務犯罪易發(fā)多發(fā)部位和手段，只有不斷提高自身的政策水平和業(yè)務技能，才能做到防患于未然，到位不越位，參與不干預。新的監(jiān)督機制的建立，產(chǎn)生了威懾作用，促使對權力運行的監(jiān)督 增強；與之相配套的管理制度、管理手段和預防措施加強，使權力運行得到監(jiān)督制約，防止了權力運行 “ 暗箱操作 ” 。建立有效的管理體制，責任制落實到位，明確紀檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督權，為實施監(jiān)督創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使體系運作得以順利開展。抓好廉政建設，關鍵在領導，工程領導小組監(jiān)督體系的建立是局黨組始終堅持 “ 兩手抓、兩手都要硬 ” 的方針結果，是局紀檢、監(jiān)察處的高度重視，各部門密切配合的結果，沒有局黨組強有力的組織領導是很難建立起來的。 五、初步探索的思考與體會 工程領導小組監(jiān)督體系建立以來，緊緊圍繞建設項目預防監(jiān)督體系確定的內(nèi)容和要求，做了大量的工作，明確了職責、任務，出臺了相關制度，提出了有關建議和意見，項目管理工作人員廉潔自律意識和廣大干部群眾的民主監(jiān)督意識顯著增強，促進了該項目工程管理工作健康有序進行。二是公開中標人和監(jiān)理單位，設立舉報電話，在工地設立舉 報箱，接受群眾對招標過程和其他方面存在的違法違紀行為的舉報與投訴。我局對該項目工程，一是信息公開，我局適時在 *市政府專網(wǎng)上和局域網(wǎng)上公開工程信息。針對該項目主管部門多、資金量大、工程項目散，容易出問題的情況，工程領導小組要求事先制定該項目公開的管理辦法，實行民主監(jiān)督制度，確保這一項目的公開公正、廉潔高效。三是加大監(jiān)管力度，建立和完善有關運行機制、工作程序和監(jiān)督制度。二是在招投標工作中，推行《廉政承諾》和《廉政合同》，在每次招投標過程中，要求每一個評委填寫《廉政承諾》書，招標結束后，要與施工單位簽訂《廉政合同》。 （四）履行職責，形成責任落實機制 由于建立了執(zhí)行監(jiān)督制度，工程領導小組認真履行監(jiān)督職責，抓住黨風廉政建設責任制這條主線，明確各層級、各項目負責人不僅要廉潔自律，還要 對職責范圍內(nèi)廉政監(jiān)督負責任，增強各級 第 14 頁 共 16 頁 管理人員的責任意識。工程領導小組會 議制度、實施工程施工管理巡視制度等，定期聽取工程項目籌建辦公室有關工程實施、進度、操作程序等情況匯報，分析發(fā)現(xiàn)的問題，較好解決了三權的確立和實施。監(jiān)督部門沒有特定的監(jiān)督權，就不能實現(xiàn)防范腐敗的目標。通過加強監(jiān)督，保證制度的嚴格執(zhí)行，增強制度的嚴肅性和約束力。凡工程項目的公開招投標、項目合同談判、超預算支出的問題必經(jīng)工程領導小組集體討論研究決定，目前，工程領導 第 13 頁 共 16 頁 小組已經(jīng)召開 60 次例會，并有 60 次會議記要。工程開 工的同時，圍繞工程項目的各個環(huán)節(jié)建立健全一系列規(guī)章制度，同時工程領導小組對于辦事權、審批權加強權力制約，并對各級職權權限進行認真的把關，對相關制度建設進行了認真的審核，并提出了修改意見和建議，形成了較系統(tǒng)的內(nèi)控制度，以實現(xiàn)分解職務權力和約束權力，防止權力的濫用。二是建立工程領導小組，局長任組長，相關副局長和紀檢組長任副組長，小組成員包括紀檢、監(jiān)察人員、基建工作人員、其他相關部門領導共 8 人，小組接受局黨組和局長辦公會的領導，業(yè)務上接受局法律顧問的指導，實行例會制度，對建設項目實施全程管理、監(jiān)督。 （一）加強領導，建立 協(xié)調(diào)協(xié)作機制 *數(shù)字出版信息中心工程項目啟動之初，我局黨政領導就把工程建設廉政監(jiān)督列入工作規(guī)劃，做到了廉政建設與工程建設一起部署、一起組織實施、一起檢查落實，局紀委、監(jiān)察處直接參與工程建設反腐倡廉工作，針對建設 *數(shù)字出版信息中心工程的工作特點，建立工程領導小組，下設籌建辦公室的多方協(xié)調(diào)協(xié)作 第 12 頁 共 16 頁 機制，形成新的組織管理體制。要通過對制度的執(zhí)行狀況的嚴格監(jiān)督，狠抓落實，切實維護制度的尊嚴和權威，從而全面推進制度反腐工作。要通過把制度建設貫穿于教育監(jiān)督的全過程，努力形成教育監(jiān)督的長效機制。教育是基礎，側重于教化，同時教育為制度的制訂、執(zhí)行