【正文】 。影響制約山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快科學(xué)發(fā)展固然有體制機(jī)制、工作思路、干部精神狀態(tài)和工作作風(fēng)等多方面的原因，但歸根結(jié)底是思想觀念問(wèn)題。胡錦濤去年來(lái)山西視察時(shí)指出， “ 像山西這樣的中部省份，要實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，勇于探索，開(kāi)拓進(jìn)取。停頓了，實(shí)踐就不能深入，社會(huì)就不能進(jìn)步。 解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，是擴(kuò)大開(kāi)放、加快科學(xué)發(fā)展的必要前提和強(qiáng)大動(dòng)力。因此，沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放的新突破、大進(jìn)展，就沒(méi)有我省經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。擴(kuò)大開(kāi)放還是整治生態(tài)環(huán)境的需要，要改變我省目前生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀，就要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。擴(kuò)大開(kāi)放是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅需要引進(jìn)資金，而且需要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、人 才、管理、理念 。 努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，是我省 “ 十一五 ” 時(shí)期在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇。 2024 年全省實(shí)際利用外資盡管比上年成倍增長(zhǎng)，達(dá)到 億美元，而中部其他省份，江西省為 億美元，湖南省為 億美元，湖北省為 億美元，河南省為 億美元，安徽省為 億美元，均成倍或數(shù)倍高于我省。 2024 年，我省進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作三項(xiàng)指標(biāo)在中部六省中，除進(jìn)出口處于第五位外，其余兩項(xiàng)都處于第六位，尤其是利用外資方面差距更大。對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作共完成營(yíng)業(yè)額 億美元，年均增長(zhǎng) %。 一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，才能打開(kāi)對(duì)外開(kāi)放的新局面 “ 十五 ” 時(shí)期是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期之一，也是對(duì)外開(kāi)放取得明顯進(jìn)步的時(shí)期。剛才，寶順書記作了重要講話，深刻闡述了堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義，全面總結(jié)了 “ 十五 ” 時(shí)期我省的對(duì)外開(kāi)放工作，提出了 “ 十一五 ” 時(shí)期擴(kuò)大我省對(duì)外開(kāi)放的基本思路、主要原則和總體要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹、落實(shí)。我們一定要牢牢把握國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，牢牢把握世界氣象事業(yè)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象工作的實(shí)際需求，大力發(fā)展現(xiàn)代氣象事業(yè)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。 加快氣象事業(yè)發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，機(jī)遇難得。各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)部門制訂城鎮(zhèn)規(guī)劃、審批建設(shè)項(xiàng)目，要完善征求氣象部門意見(jiàn)的工作程序，嚴(yán)格保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施。各級(jí)發(fā)展、財(cái)政部門要積極參與氣象事業(yè)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)工作，搞好對(duì)重大氣象事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的保 障服務(wù)。氣象事業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的多個(gè)領(lǐng)域，涉及自然科學(xué)的多個(gè)門類，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。依法管理氣象行業(yè)秩序，嚴(yán)厲禁止各種未經(jīng)批準(zhǔn)的氣象探測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害防御和氣候資源利用等活動(dòng)。根據(jù)新時(shí)期我省氣象事業(yè)發(fā)展需要，加快氣象災(zāi)害防御、氣候可行性論證、氣候資源開(kāi)發(fā)利用等方面的地方立法研究，及時(shí)修訂相關(guān)政府規(guī)章和 規(guī)范性文件。要把增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算并建立氣象投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。多年抗災(zāi)工作的實(shí)踐表明，防災(zāi)環(huán)節(jié)多投入一元錢，抗災(zāi)環(huán)節(jié)就可以少花幾元乃至幾十元錢，減災(zāi)環(huán)節(jié)就可以少損失幾十乃至幾百元錢。氣象事業(yè)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、投入量大、社會(huì)關(guān)聯(lián)度高的公益性事業(yè)，理所應(yīng)當(dāng)由公共財(cái)政來(lái)給予有效保障。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入氣象部門研究具體工作，關(guān)心氣象職工生活，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。各市 (州 )要充分認(rèn)識(shí)加快氣象事業(yè)發(fā)展的重大意義，真正將氣象工作擺上更加 重要和突出的位置，堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)務(wù)院 3 號(hào)文件和省政府 16 號(hào)文件的各項(xiàng)政策措施。 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央作出加快氣象事業(yè)發(fā)展的重大決策反映了社會(huì)進(jìn)步的時(shí)代特征，體現(xiàn)了人民群眾的共同愿望。要著力營(yíng)造人性化、個(gè)性化、標(biāo)識(shí)化的氣象服務(wù)界面，增強(qiáng)氣象服務(wù)的親和力和認(rèn)同感，樹(shù)立氣象部門的良好公眾形象。氣象部門要廣辟服務(wù)渠道，建立多途徑、高效率、廣覆蓋的信息發(fā)布體系，積極開(kāi)展氣象信息進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。服務(wù)渠道是溝通氣象部門與氣象用戶的橋梁，是傳遞氣象產(chǎn)品價(jià)值的載體。 三要拓展氣象服務(wù)的渠道。提供氣候可行性論證服務(wù)，開(kāi)展對(duì)大型工程建設(shè)、區(qū)域性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的氣候因素分析 。提供人工影響天氣作業(yè)服務(wù)，開(kāi)展對(duì)空中云水資源的監(jiān)測(cè)評(píng)估和開(kāi)發(fā)利用 。提供城市、環(huán)境和公共衛(wèi)生氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)，開(kāi)展天氣氣候因素對(duì)城市建設(shè)、環(huán)境污染和疾病發(fā)生規(guī)律的影響評(píng)估和措施研究 。重點(diǎn)抓好 8 個(gè)方面的服務(wù)：提供氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)，開(kāi)展對(duì)重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和影響評(píng)估工作 。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，氣象需求將日趨多元化和專業(yè)化。 “ 十一五 ” 期間全省氣象部門要依托精細(xì)化、集約化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)將災(zāi)害性天氣的預(yù)警時(shí)效提早 1— 3 小時(shí)，準(zhǔn)確率提高 5— 10 個(gè)百分點(diǎn)。哪怕是提高 1%的精確度，也值得我們付出 100%的努力。這對(duì)于地形復(fù)雜、氣候多變的四川而言是難能可貴的，但也必須看到，氣象服務(wù)的精確度越高，指導(dǎo)意義就越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益就越大。全省氣象部