【正文】 。 發(fā)揮優(yōu)勢，努力打造部門特色 全 系統(tǒng)同志要爭當(dāng)創(chuàng)新型干部，面對新形勢、新情況，把創(chuàng)新作為建功的動力，把開拓作為立業(yè)的基石，各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動保障部門要形成整體全力，積極破解勞動保障工作中的難題，要像去年農(nóng)保推進工作一樣，結(jié)合各自特點，形成工作特色，推動事業(yè)發(fā)展。抓住宏觀政策積極效應(yīng)放大的有利時機，抓 第 18 頁 共 19 頁 住全市民生建設(shè)強力實施的大好契機，努力促進不利因素轉(zhuǎn)化為積極因素，應(yīng)對工作中的新挑戰(zhàn)，在壓力中實現(xiàn)新跨越。加強調(diào)解員、仲裁員專業(yè)培訓(xùn)，鎮(zhèn)、村（居）要建立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，及時化解矛盾，做到快立案、重調(diào)解、慎裁決、速結(jié)案、講效果、保穩(wěn)定。注重事前告知和事中整改，原則上實行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰，實行首次告知、二次教育、三次處罰。一要提升基 層平臺勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力，著力維護大局穩(wěn)定。充分依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制和基層勞動保障工作平臺，以實現(xiàn)勞動關(guān)系調(diào)處全程化、信息化、制度化、長效化為目標，廣泛動員社會力量，綜合運用社會資源，逐步構(gòu)建具有 *特色的勞動關(guān)系工作體系。強化對欠薪、勞資糾紛的預(yù)警監(jiān)測，綜合運用監(jiān)察執(zhí)法、調(diào)解仲裁等措施，快速介入、及時處置涉及勞動關(guān)系方面的突發(fā)事件，努力使各類矛盾化解在基層。 健全兩種機制。深入貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，建立健全多層次、廣覆蓋的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，按照以調(diào)為主，以裁為輔的原則，發(fā)揮勞資矛盾調(diào)處工作站的作用，努力通過調(diào)解及行政處理手段促進中小企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟補償?shù)葐栴}。 （三）以兩網(wǎng)建設(shè)為龍頭，致力提高預(yù)警維穩(wěn)能力 建好兩個網(wǎng)絡(luò)。 落實積極社保政策，幫助企業(yè)降壓減負。今年將有 16000 多人領(lǐng)取 農(nóng)保養(yǎng)老金，近年將以每年 萬人左右的速度增長。同時加大財政投入，對農(nóng)村 第 16 頁 共 19 頁 困難人員參保給予補貼，加速新農(nóng)保全覆蓋進程。采用 捆綁式 推進的辦法，建立無保障老年居民生活補貼制度。今年我市將在 XX 市率先啟動農(nóng)民個人持卡繳費，要加強宣傳、培訓(xùn)，優(yōu)化持卡繳費方案和流程，實時跟蹤運行情況，積極動員農(nóng)民續(xù)保繳費。其余 萬符合參保條件的未參保人群中，部分富裕農(nóng)戶嫌待遇偏低不愿參保，部分因家庭經(jīng)濟困難無力參保。 發(fā)揮政策激勵作用，擴大新型農(nóng)保覆蓋面。五要大幅調(diào)整職工生育保險待遇，調(diào)高生育職工的生育醫(yī)療保險費支付、生育營養(yǎng)費補助標準。三要妥善處理農(nóng)村養(yǎng)老保險新老辦法及與其他社會保險制度的過渡銜接問題，做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，做到批準 一個保障一個。確保繳費人數(shù)、人均繳費基數(shù)、清欠等重要考核指標的圓滿完成。一要重點做好新興規(guī)模企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面工作。這是自發(fā)的，小規(guī)模的，今后要充分發(fā)揮信息傳導(dǎo)作用，互通有無，促使全市范圍內(nèi)職工余缺調(diào)劑機制的形成，達到保穩(wěn)定保就業(yè)的雙重效果。建立農(nóng)村公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，完善基層勞動保障機構(gòu)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助功能，逐步將就業(yè)信息、培訓(xùn)信息、政策咨詢和職業(yè)介紹等公共服務(wù)高質(zhì)量、全免費、廣覆蓋地延伸到鎮(zhèn)、到村，逐步形成平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的工作機制。按照 市級有窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 有站所、村組有人員 的要求，加快公共就業(yè)服務(wù)體系向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民覆蓋。 完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)富民能力。把支持城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策逐步擴展至農(nóng)村、普及到農(nóng)民。重點幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員、符合條件的零轉(zhuǎn)移家庭勞動力、農(nóng)村低收入家庭勞動力等就業(yè)困難對象，大力促進貧困農(nóng)戶就業(yè)脫貧，力爭使每個有勞動力的貧困家庭至少 第 14 頁 共 19 頁 有一人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力，發(fā)放《就業(yè)登記證》，納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系。一是實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)計制度。用好失業(yè)保險基金，幫助勞動密集型中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位；充分運用就業(yè)專項資金，鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊伍。全面貫徹落實近期國家和省市關(guān)于穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)的若干意見，貫徹支持企業(yè)正常健康運行就是維護職工根本利益的工作方針，把減輕企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前就業(yè)工作的首要任務(wù)，不折不扣地落實鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和吸納就業(yè)的各項補貼政策，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員。 第 13 頁 共 19 頁 健全就業(yè)工作應(yīng)急機制，穩(wěn)定和促進就業(yè)。 三、 2024 年勞動保障工作的主要任務(wù) 今年全市勞動保障工作的總體要求是：緊緊圍繞促發(fā)展、保增長、保民生、保穩(wěn)定這一主線，全面 雙維護、兩服務(wù) 的方針，不斷創(chuàng)新思路舉措，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟變化對勞動保障工作的影響，大力推進城鄉(xiāng)一體，更加注重成果共享，著力構(gòu)建穩(wěn)定和諧。我們?nèi)w同志更要充分認識到，新形勢，新政策，也為勞動保障工作帶來了新機遇。 二、 2024 年勞動保障工作面臨的局勢 在世界經(jīng)濟下滑壓力加大、國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向保增長的大背景下，勞動保障工作形勢將更為復(fù)雜，任務(wù)將更加艱巨。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)對勞動保障工作給予了傾力支持，全體勞保戰(zhàn)線上的同志付出了艱苦努力，在此，我謹向大家表示衷心的