5全市年中工作會議致辭(參考版)
2024-09-11 18:54本頁面
【正文】 市區(qū)財(cái)政要團(tuán)結(jié)一致，親 第 13 頁 共 13 頁 如一家，共同做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為建設(shè)美麗廈門盡責(zé)奉獻(xiàn)。市局要主動多到區(qū)里調(diào)研，聽取意見建議，該向區(qū)里轉(zhuǎn)發(fā)的文件要轉(zhuǎn)發(fā)。區(qū)里在平時就把問題建議給我們，主動跟我們講，大家一起研究、提前解決，不要等到市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時再臨時提出來，大家都要連夜干活、加班研究。 最后，再說一點(diǎn)。要依法用權(quán)、秉公辦事、廉潔自律，把好紅線、守住底線，算清楚政治、經(jīng)濟(jì)、人身、家庭、名譽(yù)等幾本賬，確保干部和資金安全。對財(cái)政管理事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，簡化程序，更新內(nèi)容，修訂不適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策。 （四）推進(jìn)簡政放權(quán)，建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境 一是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政管理流程。課題成果不是務(wù)虛的，要能搞出方案來，能夠真正落地。你說不行，要拿出行的東西，讓別人去做。找一些問題，提前研究，先準(zhǔn)備好，在前面等著。目前不少財(cái)政干部天天疲于應(yīng)付事務(wù)工作，沒辦法主動出擊。 加強(qiáng)重大政策研究儲備。市區(qū)財(cái)政部門要穩(wěn)妥做好營改增范圍擴(kuò)大到房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等的前期準(zhǔn)備工作。下一步重點(diǎn)要做市區(qū)土地收入劃分、市區(qū)事權(quán)劃分、市區(qū)投資事權(quán)劃分和支出責(zé)任，請各區(qū)積極配合做好這些工作。各區(qū)要建立常態(tài)化清理盤活存量資金的機(jī)制，把存量資金用到該用的地方去。市里對部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌年限定為一年，區(qū)里也可以定一年，甚至也可以少于一年。 推動財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。對于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢的，同級財(cái)政可按一定比例收回資金，統(tǒng)籌用于重點(diǎn)領(lǐng)域支出。要強(qiáng)化部門、單位的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任意識，建立預(yù)算執(zhí)行通報(bào)、約談和問責(zé)機(jī)制。市里正在重點(diǎn)抓基本支出規(guī)范、項(xiàng)目庫規(guī)范、績效管理等工作，各區(qū)也要抓緊改革完善?，F(xiàn)在我們已經(jīng)有了目標(biāo)、路線圖，要注意把握兩點(diǎn)：一是方向必須對，搞清楚往哪走、怎么走，別走錯了。 完善預(yù)算編制管理?？梢韵雀慊ㄖ虚L期規(guī)劃，每個年度分布多少要理出來，年度預(yù)算安排時盡量滿足，確實(shí)沒錢就砍項(xiàng)目?，F(xiàn)在一些社會福利政策要謹(jǐn)慎出臺，標(biāo)準(zhǔn)上得去下不來，一至二年過得去，再多幾年可能就過不去?，F(xiàn)在就要著手編制中期財(cái)政規(guī)劃，不能再一 年預(yù)算，預(yù)算一年。 （三）深化財(cái)稅體制改革 做好中期財(cái)政規(guī)劃編制工作。裴市長說借來的錢都是用在發(fā)展上，不是用在吃飯上，不用怕。為解決以往政府性債務(wù)不規(guī)范的問題，國家對原有存量債務(wù)進(jìn)行甄別確 認(rèn)，通過置換債券來降低成本、解決存量債務(wù)問題，又通過新增債券來推動擴(kuò)大有效投資。各區(qū)要主動去推，早做早好，爭取做出一兩個示范項(xiàng)目。市區(qū)要想辦法盡量推，即使是小項(xiàng)目也可以推，基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾處理、水處理、教育衛(wèi)生醫(yī)療等社會事業(yè)等都可以搞ppp。 ppp 做起來比較難，跟以往傳統(tǒng)習(xí)慣做法不一樣。我們要充分認(rèn)識 ppp的意義和作用。各區(qū)有什么想法建議可以跟市里提，也可以跟市里一起做。市區(qū)都必須搞一些平臺，運(yùn)用金融思維、力量來整合各類資源資產(chǎn)，把有些政府債務(wù)轉(zhuǎn)化為公司債，通過平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)債務(wù)轉(zhuǎn)移。 （二） 有效籌措建設(shè)發(fā)展資金 一是加快建設(shè)投融資平臺。各區(qū)也要把項(xiàng)目理一理，該調(diào)調(diào)，促進(jìn)平穩(wěn)均衡支出。我們要加大基建投入，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為穩(wěn)增長做貢獻(xiàn) 。進(jìn)度最大的問題在基建，很多因?yàn)橥恋胤课菡鬟w問題做不下去。有些新增支出可以
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