4民政局加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作意見(jiàn)(參考版)
2024-09-07 20:45本頁(yè)面
【正文】 。各市、縣（市、區(qū)）要確定小城鎮(zhèn)建設(shè)主管部門(mén)，小城鎮(zhèn)要配備建設(shè)管理人員。各地要搞好調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣?？h級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包一個(gè)中心鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)，確定 3 年的工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人 ，確定年度考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法；小城鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極工作，落實(shí)項(xiàng)目，埋頭苦干，爭(zhēng)取在短時(shí)期內(nèi)使小城鎮(zhèn)面貌有根本的變化。各市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)在農(nóng)村進(jìn) 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 行的各項(xiàng)試點(diǎn)，要首先在中心鎮(zhèn)進(jìn)行。 八、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)黨委、政府要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)抓緊抓好。要將村容鎮(zhèn)貌整治納入村規(guī)民約，作為促進(jìn)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。小城鎮(zhèn)整治重點(diǎn)是規(guī)劃建設(shè)管理好工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)和住宅小區(qū)，抓好重點(diǎn)景觀建設(shè)和街路管理，實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、美化；村莊整治重點(diǎn)是進(jìn)行路、溝、樹(shù)、院、場(chǎng)的治理，做到整齊、潔凈、美觀。要制定村容鎮(zhèn)貌整治計(jì)劃，確定 20**年前的工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，分期分批進(jìn)行整治。有關(guān)部門(mén)下達(dá)農(nóng)村電網(wǎng)改造、公路建設(shè)、水利工程、環(huán)保治理、市場(chǎng)設(shè)施和信息網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，要考慮小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，做出統(tǒng)籌安排。對(duì)具備條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到小城鎮(zhèn)成片開(kāi)發(fā)居民住宅的，可參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的優(yōu)惠政策。大力提倡股份合作制，努力拓寬融資渠道，提倡集體、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民以資入股參與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。放開(kāi)在小城鎮(zhèn)從事公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資限制。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金扶持政策和稅費(fèi)減免政策，對(duì)扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金不得截留或挪作他用。要收好用好土地收入，土地使用權(quán)有償出讓的資金除按規(guī)定上交外，應(yīng)專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和土地開(kāi)發(fā)。省、市、縣按規(guī)定用于城市建設(shè)的資金要向中心鎮(zhèn)傾斜，重點(diǎn)支持道路、供水、環(huán)境和排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)財(cái)政要保證將城鎮(zhèn)建設(shè)資金全額用于小城鎮(zhèn)規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)示范工程實(shí)施方案。 各級(jí)政府要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。要逐步建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展需要的住房制度、醫(yī)療制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、教育制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度，解除進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。要積極發(fā)展小城鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)公 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 司、勞務(wù)介紹所等就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，培育勞動(dòng)力市場(chǎng)。 深化社會(huì)保障制度改革，建立健全小城鎮(zhèn)社會(huì)化服務(wù)體系。對(duì)省確定的 15 個(gè)示范鎮(zhèn)，可賦予必要的縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府自主決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和綜合服務(wù)功能；鎮(zhèn)政府可在上級(jí)核定的機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)，根據(jù)城鎮(zhèn)管理的實(shí)際需要進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。在小城鎮(zhèn)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)上繳的營(yíng)業(yè)稅，由財(cái)政部門(mén)全額返還鎮(zhèn)政府，專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)或由鎮(zhèn)政府部分返還給開(kāi)發(fā)企業(yè)。鼓勵(lì)城市的房屋開(kāi)發(fā)公 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 司到小城鎮(zhèn)進(jìn)行房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)，同 時(shí)鼓勵(lì)有條件的小城鎮(zhèn)成立村鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)公司。 加大小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。推行和落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)同時(shí)劃定的辦法，做到統(tǒng)一劃定步驟、統(tǒng)一規(guī)劃年限、統(tǒng)一人口計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。中心鎮(zhèn)可以預(yù)征少量啟動(dòng)用地用于撤屯并村和 XX
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