【正文】 。 黨組織負(fù)責(zé)人參與辦公會(huì)制度。 組織討論和論證制度。 三、參與重大問(wèn)題決策的制度保證 第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè) 黨政主要負(fù)責(zé)人在重大問(wèn)題決策前碰頭商討制度。主要包括財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，效益分配等。主要包括班組長(zhǎng)的任免、職工崗位的調(diào)整，職工獎(jiǎng)懲方案，職工教育培訓(xùn)事項(xiàng)。主要包括重要改革和重要管理制度的制定、修改，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，重大改革方案及措施的制定。主要包括經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，重大基本建設(shè)投資、對(duì)外投資、技術(shù)改造等。 二、參與重大問(wèn)題決策的內(nèi)容主要是 。 ，積極維護(hù)職工民主管理的權(quán)力。 ，又積極支持和保證行政領(lǐng)導(dǎo)依法正確行使權(quán)利和履行義務(wù)。 一、參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策應(yīng)遵循以下原則： ，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在本單位的貫徹執(zhí)行。要把法人治理結(jié)構(gòu)與充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，把依法管理企業(yè)與全心全意依靠職工群眾結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)民主管理，從而為加強(qiáng)黨在國(guó)有企業(yè)的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧企業(yè)方面打下良好的群眾基礎(chǔ)。企業(yè)黨組織要堅(jiān)決維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，保障職工的民主權(quán)利，這是企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，也是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要基礎(chǔ)。 企業(yè)黨組織要發(fā)揮群眾優(yōu)勢(shì)。 （六）維護(hù)群眾利益，建設(shè)和諧企業(yè)建設(shè)和諧企業(yè)是新形勢(shì)下發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要任務(wù)。企業(yè)黨組織以企業(yè)文化建設(shè)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)建活動(dòng)，使企業(yè)黨建思想政治工作更好地適應(yīng)改革、融入管理。 企業(yè)黨組織要把企業(yè)文化作為思想政治工作服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效切入點(diǎn)。 第 25 頁(yè) 共 28 頁(yè) 然而，在新的時(shí)期國(guó)企黨組織必須轉(zhuǎn)變過(guò)去的傳統(tǒng)的思想政治工作方法，將黨組織的思想政治工作與法人治理結(jié)構(gòu)下企業(yè)的企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 （五）創(chuàng)新思想政治工作和精神文明建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè) 建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。作為設(shè)立之初主要是為了盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)管，就有可能造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，影響國(guó)企改革和經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整。要把有令不行，有禁不止，有章不循，明知故犯，公飽私馕的行 第 24 頁(yè) 共 28 頁(yè) 為作為重點(diǎn)，加大懲處力度，純潔干部職工隊(duì)伍。大力造就各種類型的復(fù)合型人才，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。把核心人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。著眼于打造強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍，企業(yè)黨委在工作的過(guò)程中要始終把保證和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、作為加強(qiáng)企業(yè)人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 黨組織加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，并不是代替法人治理結(jié)構(gòu)下企業(yè)人事部門(mén)的工作，而是著重于在制定企業(yè)人才選聘標(biāo)準(zhǔn)、建立市場(chǎng)化企業(yè)人才選聘機(jī)制、營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍等方面加 第 23 頁(yè) 共 28 頁(yè) 強(qiáng)指導(dǎo)，努力推進(jìn)國(guó)有企業(yè) “ 三項(xiàng)制度（勞動(dòng)、人事、分配制度） ”改革，形成市場(chǎng)化的用人機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)人才健康成長(zhǎng)。企業(yè)黨組織應(yīng)從改革發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以理論建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，努力把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證黨和國(guó)家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力建設(shè)。黨組織工作時(shí)，要主動(dòng)深入基層和生產(chǎn)一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解實(shí)際工作情況，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)向，把握職工心理動(dòng)態(tài)，把職工最關(guān)心 、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。黨組織不是參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體問(wèn)題決策，而是參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的重大問(wèn)題的決策。因此，企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，既不能越俎代皰，也不能無(wú)所作為。在程序上，可采取直接參與手段。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制特點(diǎn)，為了從組織上保證黨組織參與重大問(wèn)題決策，要讓黨委成員進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。為了保證黨組織有效地參與決策，必須建立相關(guān)制度。企業(yè)黨組織要認(rèn)真分析研究企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展方向、自身使命等重大問(wèn)題，把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、年度預(yù)算計(jì)劃，重要改革方案， 重要管理制度的制訂和修改，重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整等作為參與企業(yè)決策的重點(diǎn)，在工作的過(guò)程中主動(dòng)配合行政部門(mén)，認(rèn)真研究制約企業(yè)改革、建設(shè)和發(fā)展的深層次問(wèn)題，大力解決影響生產(chǎn)經(jīng)常工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解日常工作中出現(xiàn)的突發(fā)性問(wèn)題，為生 第 21 頁(yè) 共 28 頁(yè) 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的順利展開(kāi)鳴鑼開(kāi)道，鼓勁造勢(shì)。要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的支撐作用，就要“ 圍繞中心抓黨建，進(jìn)入管理起作用 ” 。 （二） “ 圍繞中心抓黨建，進(jìn)入管理起作用 ” ，支撐企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展 國(guó)有企業(yè)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作始終處于核心和主導(dǎo)地位，企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的根本目的是保證企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行，各級(jí)黨組織要圍繞這個(gè)中心任務(wù)，充分發(fā)揮作用，努力做到以政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是具有中國(guó)特色的要素市場(chǎng)，是我國(guó)市場(chǎng)體系中不可或缺的重要組成部分，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)通過(guò)向市場(chǎng)參與人員提供信息渠道和市場(chǎng)支持、協(xié)助其尋找合適項(xiàng)目資源、協(xié)調(diào)政府資源和提供各類專業(yè)化服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出的有效途徑之一，有利于企業(yè)多渠道解決投融資 問(wèn)題。企業(yè)黨組織要把保證、監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行作為第一位的任務(wù)，為企業(yè)的改革和發(fā)展把好關(guān)、定好向。 由于存在以上問(wèn)題，企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的作用發(fā)揮是一個(gè)值得深入研究的課題，本文將從產(chǎn)權(quán)交易的實(shí)際工作出發(fā)，以工作落實(shí)為重點(diǎn)，對(duì)該課題進(jìn)行探討。 （三）參與決策的制度不夠健 全。不同的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制各異，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人不同的兼職情況，造成黨組織在企業(yè)中的地位也不同。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，往往導(dǎo)致主觀上參與愿望不強(qiáng)，行動(dòng)上參與熱情不高，這已成為黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的嚴(yán)重思想障礙。在許多國(guó)有或國(guó)有控股的企業(yè)中，相當(dāng)一部分黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為，企業(yè)法人對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程和結(jié)果負(fù)全責(zé)，企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策是多此一舉。四是部分企業(yè)黨組織參與決策制度約束力不強(qiáng)，參與效果不佳。二是部分企業(yè)黨組織參與決策主體的素質(zhì)不高，參與程度不深 。 二、目前企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策存在的問(wèn)題 隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用， 第 18 頁(yè) 共 28 頁(yè) 參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的工作出現(xiàn) 了許多新情況，遇到了新問(wèn)題。企業(yè)要正確制定企業(yè)重大問(wèn)題的決策，就必須充分發(fā)揚(yáng)民主，遵循科學(xué)決策的程序，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，包括企業(yè)黨組織的意見(jiàn)。黨組織熟悉了解黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法令，能順利地處理好企業(yè)重大決策中的勞動(dòng)保護(hù)、利益分配等，能夠有效 協(xié)調(diào)好相關(guān)利益者的利益，保證國(guó)家、集體和職工的利益不受損害，充分發(fā)揮職工群眾和有關(guān)各方紐帶和橋梁的作用。企業(yè)重大決策正確與否，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，如果企業(yè)黨組織不能有效地參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，對(duì)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題不了解，就無(wú)法履行保證監(jiān)督的職責(zé)，發(fā)揮政治核心作用就成為一句空話。黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，對(duì)黨組織發(fā)揮政治核心 作用、協(xié)調(diào)各方關(guān)系以及提供科學(xué)決策等具有非常重大的意義。但產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)自從 80 年代中萌芽