【正文】 我們要在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局，緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，以只爭朝夕、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的精神， 扎實工作，不懈努力，為全面實現(xiàn)中長期糧食科技發(fā)展目標(biāo)，促進糧食行業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全，建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面小康社會，作出積極的貢獻(xiàn)。特別要加快培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，培養(yǎng)和造就一批糧食科技帶頭人。要加強糧食科技人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)。進一步消除各種體制機制性障礙，打破行業(yè)和市場壟斷，創(chuàng)造企業(yè)公平競爭的環(huán)境，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。對于從事基礎(chǔ)研究的糧食科研機構(gòu)，要按照國家有關(guān)要求，加快建立現(xiàn)代科研院所制度。同時，要注意發(fā)揮重點項目的帶動作用，促進糧食科技整體水平的提高。參與國家糧食重大科技項目的各有關(guān)單位，要按照國家有關(guān)要求認(rèn)真做好所承擔(dān)的任務(wù)，力爭取得優(yōu)異成果。必須在統(tǒng)籌安排、整體推進的同時，把優(yōu)先領(lǐng)域真正放在優(yōu)先位置，突出抓好重 點項目的實施，集中行業(yè)優(yōu)勢力量，組織跨行業(yè)、跨部門的聯(lián)合攻關(guān)，力爭在重點技術(shù)、重點裝備、重點工藝、重點產(chǎn)品上實現(xiàn)重大突破。國家級社會公益科研機構(gòu)要發(fā)揮科技創(chuàng)新龍頭作用，不斷提高糧食科技創(chuàng)新的原始創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)在 糧食科技創(chuàng)新中的主體作用，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。要大力推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。 （三）注重自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建糧食科技創(chuàng)新體系 自主創(chuàng)新是科技發(fā)展的靈魂。中儲糧總公司在糧食儲藏科技方面，華糧集團在糧食物流科技方面，中糧集團公司、中谷集團公司在糧油加工科技方面，要力爭取得一批行業(yè)領(lǐng)先和國際領(lǐng)先的科技成果，發(fā)揮大型國有糧食企業(yè)在帶動和促進全行業(yè)糧油科技工作的示范引導(dǎo)作用，逐步形成一批市場 占有率高和國際、國內(nèi)市場競爭力強的知名品牌。糧食科研院所、 第 14 頁 共 16 頁 大 專院校要充分利用本單位的人才和科研資源優(yōu)勢，發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用和生力軍作用。 （二）明確工作定位，形成促進糧食科技進步的合力 推動糧食科技進步，必須調(diào)動各方面的積極性，充分發(fā)揮各相關(guān)方面的作用。各級糧食行政管理部門要充分認(rèn)識推動糧食科技進步的重要性和緊迫性，加強對糧食科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，要有專門的負(fù)責(zé)同志抓科技、管科技，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。做好糧食科技工作， 關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹全國科學(xué)技術(shù)大會的精神，組織實施好《 ?*? 糧食科技發(fā)展指導(dǎo)意見》，確保各項工作落到實處。糧食流通體制改革的深化，將為糧食科技進步提供良好的體制環(huán)境，進一步增強各類糧食企業(yè)的發(fā)展意識、競爭意識、效益意識、科技意識，促進企業(yè)逐步成為糧食科技創(chuàng)新的主體，更好地推動糧食科技進步。重點是加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革，妥善解決企業(yè)歷史包袱，積極推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度 改革和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用。 當(dāng)前，糧食流通體制改革也面臨一些新情況和新問題。與此同時，糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強， ?*? 期間使用國債資金集中建設(shè)了具有現(xiàn)代化功能的糧庫倉容 1*1 億斤，糧食儲存、港口、碼頭和糧食接卸設(shè)施條件明顯改善，倉儲能力和管理水平邁上 新臺階。糧食購銷市場全面放開，初步形成了市場主體多元化的格局；建立了對種糧農(nóng)民直接補貼的機制，在糧食主產(chǎn)區(qū)對短缺的重點糧食品種實行最低收購價政策；國有糧食購銷企業(yè)改革取得突破性進展，經(jīng)營機制逐步轉(zhuǎn)換；國家糧食儲備體系進一步健全，宏觀調(diào)控能力得到加強；糧食市場體系進一步完善，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快；糧食行政管理部門職能實現(xiàn)向依法管糧轉(zhuǎn)變，糧食流通秩序得到有效維護。這些都對糧食科技進步提出了新的要求。中央從戰(zhàn)略和全局的高度，強調(diào)必須堅持基本立足國內(nèi)保障糧食供給的方針，是十分正確的。同時消費結(jié)構(gòu)有所變化，居民口糧消費穩(wěn)中趨降，飼料和工業(yè)用糧繼續(xù)增長。目前科技進 步對我國糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率低于發(fā)達(dá)國家，科技對糧食生產(chǎn)的支撐作用還有很大的發(fā)展空間。 從中長期看，我國糧食安全形勢不容樂觀。 6 月 1 日預(yù)案啟動后，小麥價格總體穩(wěn)定在最低收購價水平，收購進度較快，截止8月 20日， 11個小麥主產(chǎn)區(qū)國有糧食企業(yè)已收購小麥 750億斤，其中河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北 6 省按最低收購價收購 667 億斤。為保護種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食市場價格，國家采取了相應(yīng)的調(diào)控措施。但品種結(jié)構(gòu)存在不平衡，玉米產(chǎn)大于需，由于玉米加工業(yè)發(fā)展較快，對原料的需求在增加，小麥產(chǎn)略大于需，稻谷產(chǎn)