【正文】 。群團組織要圍繞 “ 塑造本質安全型員工，打造本質安全型企業(yè) ” 的建設目標，開展形式多樣的安全文化活動，樹立 “ 事故可防、可控 ” 、 “ 生命沒有彩排 ”等安全文化理念，努力營造 “ 關注安全、關愛生命 ” 的良好氛圍。要在行為規(guī)范、職工培訓、制度建設、理念滲透、改變形象等方面狠下功夫。杜絕較大事故，加大對零星事故的控制，嚴厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設置安全設施，勞動組織管理松弛等現象。通過實施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標明確，程序規(guī)范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。 （七）加強重大隱患治理，繼續(xù)推進 “ 隱患治理年 ” 工作，控制零星事故發(fā)生 堅決改變 “ 重事后查處、輕事前防范 ” 的錯誤思想。 第 16 頁 共 17 頁 安全監(jiān)管部門要加大安全生產監(jiān)管力度，查找安全生產工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對安全費用的提取、管理、使用的監(jiān)管。各公司要按照礦山救援隊伍資質認定的有關標準，建立健全應急救援體系，加強演練，提高救援隊員的戰(zhàn)斗能力，確保在災害發(fā)生時能做到安全救援、科學救援。目前在金剛煤礦進行試點，待完善后推廣實施。 （五）加強安全長效機制建設，建立實施風險預警機制 加強安全風險預警管理，抓好事前防范，制定完善安全風險預警管理辦法和礦井安全生產 1000 天管理辦法。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動機械化升級， 第 15 頁 共 17 頁 具體要求是：減少炮采（掘），增加機采（含綜采綜掘），對 新建礦井實行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發(fā)展；機械化向綜合自動化信息化方向發(fā)展。 夯實機械化基礎，提高機械化質量和效益。 推進科學管理，建設本質安全型礦井。 加強教育和培訓，實行全員安全準入。 強化責任制，建立健全責任考核體系。龍灘礦井要將試生產期間的災害防治作為安全管理的重點，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災害治 理措施奠定基礎。 攀煤公司要加強對周邊小礦的監(jiān)控，爭取盡快建立一套自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。各公司要圍繞影響礦井安全生產的問題，確定攻關方向，按照分類指導、分級實施的原則，加大安全費用投入。要落實專門機構和責任人員，負責水害防治水工作，對周邊小煤窯的開采情況進行調查，確保水患的有效防治。全面構建 “ 通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位 ” 的工作體系，堅決杜絕瓦斯事故。認真落實國家有關瓦斯治理 、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問題。各公司要建立防止較大以上生產安全事故責任制，貫徹落實 生〔 2024〕 50 第 13 頁 共 17 頁 號文件精神，以 “ 一通三防 ” 和防治水為重點，加大投入和科技攻關力度，力爭二級以上瓦斯超限報警次數下降 50％，杜絕水害事故和瓦斯事故，進一步夯實安全基礎。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴防各類事故發(fā)生，確保安 全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。 （一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好 安全生產的責任感、緊迫感 2024 年安全生產工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎仍然薄弱，安全管理不到位， “ 三違 ” 行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。 生產安全工作目標。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩(wěn)定、技術人員缺乏，極大地制約了安全生產穩(wěn)定發(fā)展。由于生產接續(xù)緊張， 部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規(guī)定的問題。 安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。 生產管理上，存在不嚴格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現象。 技術管理、生產管理和安全監(jiān)管不嚴、不細、不實 第 11 頁 共 17 頁 技術管理上，個別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。礦井生產系統(tǒng)與生產能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。 災害升級，治災手段落后，安全發(fā)展與技術發(fā)展不匹配 隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現有的災害防治手段與災害程度不相適應。特別是龍灘煤礦 “8如魯班山南礦 “” 提升運輸事故，李子埡南煤礦 “” 放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬 噸死亡率都超過了 集團的平均水平。按事故造成的死亡人數統(tǒng)計，頂板事故第一，占總數的 %；運輸事故第二，占事故總數的 %，這兩類占事故總數的 %。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文