4煤礦安全生產(chǎn)法治化研究(參考版)
2024-09-06 18:25本頁(yè)面
【正文】 。 三、結(jié)語(yǔ) 黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法 治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。上至煤礦領(lǐng)導(dǎo)人，下至礦工都要學(xué)法、守法、用法，自覺(jué)樹立煤礦安全生產(chǎn)法治意識(shí)。 （四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制意識(shí)教育。最后，要實(shí)行檢查人員與礦山設(shè)備供應(yīng)者的連帶責(zé)任制度。建議每個(gè)地下煤礦每年都必須接受四次以上的安全檢查，露天煤礦則至少接受兩次以上檢查。首先，要強(qiáng)制執(zhí)行采礦業(yè)安全與健康作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦嚴(yán)格按照法律規(guī)定關(guān)停。最 后，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《 XX 省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究辦法》及《 XX 省人民政府關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)的意見》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全事故問(wèn)責(zé)制度。 ① 首先，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要保持和當(dāng)?shù)卣莫?dú)立性，應(yīng)該采用垂直的監(jiān)察管理體制，不受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)。因此，要建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)制： 。 （三）加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。 XX省 XX 縣區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦占到 90%以上，很多小煤礦的開采，一開始資金就沒(méi)有到位，一旦出現(xiàn)事故，必然會(huì)出現(xiàn)資金緊缺，無(wú)論是不能及時(shí)救治還是礦主直接跑路放棄救治，最終傷害的都是礦工的利益，礦工無(wú)奈之下，只有求助于政府。建議將繳納 風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為煤礦企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的一項(xiàng)基本條件。通過(guò)利用較為先進(jìn)的開采設(shè)備，對(duì)煤礦進(jìn)行保護(hù)性開采，既能達(dá)到開采煤礦資源的目的，又能實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦資源的戰(zhàn)略性保護(hù)，有利于長(zhǎng)期發(fā)展。另外，還可以將不具備安全生產(chǎn)條件、規(guī)模較小、粗放式經(jīng)營(yíng)的煤礦淘汰，在源頭上將粗放式開采、不具備開采資格的地方企業(yè)排除在外。建議修改《煤炭法》，將以前歸于地方政府的權(quán)力收歸中央統(tǒng)一 第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè) 管理，提高煤礦企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。完善煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入制度，可以從以下兩方面入手： 。 （二）完善煤礦企業(yè)準(zhǔn)入制度。針對(duì)我國(guó)目前現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的法治化，首先要實(shí)現(xiàn)的就是有法可依，即要完善煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)立法，建議盡快修訂《礦山安全法》，增強(qiáng)法律的可操作性，根據(jù)實(shí)際完善相應(yīng)的內(nèi)容，至少應(yīng)該包括安全生產(chǎn)的基本法律原則，包括關(guān)于采礦裝備、儀器的檢查、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦企業(yè) 的審批、準(zhǔn)
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