4林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀及對策(參考版)
2024-08-27 16:30本頁面
【正文】 。要合理規(guī)劃、全面統(tǒng)籌，將林業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 工作當(dāng)成國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施工程的一部分來對待，加大對人財物的保障力度，讓標(biāo)準(zhǔn)的制修訂跟上科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新、推動供給側(cè)改革、完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、破解林業(yè)發(fā)展難題的強(qiáng)勁動力。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新（李恩重等，2024）。 5 結(jié)語 標(biāo)準(zhǔn)是國際公認(rèn)的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，在推動供給質(zhì)量提升、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中 ，標(biāo)準(zhǔn)化的支撐和引領(lǐng)作用將會日益凸顯（本報評論員， 2024）。林業(yè)主管部門，各級各類林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)構(gòu)、組織、團(tuán)體，以及廣大林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作者，要以《標(biāo)準(zhǔn)化法》來指引工作方向，推動林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在不斷服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中邁上新臺階。然而，在實(shí)際生活中，對于農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)的需求越來越迫切（殷泓， 2024）。據(jù)此，國家林業(yè)行政主管部門要抓住這個契機(jī)，大力梳理相關(guān)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并盡早介入將相關(guān)林業(yè)行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的工作。《標(biāo)準(zhǔn)化法》第九條規(guī)定：對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟(jì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。 4 林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的發(fā)展方向 《標(biāo)準(zhǔn)化法》明確制定該法的目的是，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。比如，在制定營造林這類標(biāo)準(zhǔn)時，要適當(dāng)考慮不同層次、不同群體的需求，提供多項選擇。 在技術(shù)措施和指標(biāo)上的要求。關(guān)于林業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)：可分造 林（造林更新）、撫育（間伐）、退化林修復(fù)（低產(chǎn)林低效林改造）、森林改培、森林采伐等，環(huán)節(jié)編寫要盡可能完整。在草擬標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)注意標(biāo)準(zhǔn)的名稱與內(nèi)容一致。（ 4）標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。（ 3）標(biāo)準(zhǔn)的特殊性。（ 2）標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性。在標(biāo)準(zhǔn)立項時，要著重考慮 4 點(diǎn)：（ 1）標(biāo)準(zhǔn)的綜合性。營造林與其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)銜接。按區(qū)域或樹種等編制單元將種苗準(zhǔn)備、立地選擇、造林、撫育、改造等全培育過程各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求納入同一個標(biāo)準(zhǔn)文本中。宏觀層次的國家標(biāo)準(zhǔn)作為森林 培育指導(dǎo)原則，分區(qū)域、樹種兩大體系制定可操作的培育規(guī)程，指導(dǎo)區(qū)域森林經(jīng)營活動。例如，在優(yōu)化營造林標(biāo)準(zhǔn)體系時，要以森林可持續(xù)經(jīng)營為宗旨，以建設(shè)健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目的，構(gòu)建層次清晰、結(jié)構(gòu)完整、全國統(tǒng)一的營造林標(biāo)準(zhǔn)體系。 3 制定林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)遵循的原則 設(shè)計林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則。另外，相關(guān)林業(yè)部門在制定營造林標(biāo)準(zhǔn)時，還存在重造林輕撫育的情況，造林標(biāo)準(zhǔn)多，而涉及林業(yè)生產(chǎn)周期最長的中間撫育環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)少。所以，作為森林防火機(jī)構(gòu)或工作單位，只能在引進(jìn)該項技術(shù)或購買相關(guān)設(shè)備時，提出相應(yīng)的參數(shù)要求，而不可能根據(jù)專業(yè)知識和市場調(diào)研去制定對應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在制定時，有時要參考其他行業(yè)的研究成果，特別是當(dāng)設(shè)備需要引進(jìn)消化、或者隨時面臨技術(shù)改進(jìn)時，盲目地制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)用性難以得到保證。建議盡快組織力量對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，以有效地反映現(xiàn)代科技成果在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性?？傊?，該標(biāo)準(zhǔn)雖然制定了，但由于制定前調(diào)查研究不夠，所以產(chǎn)生不了應(yīng)有的指導(dǎo)性。誰來檢查瞭望員上崗時的證件。又如， 2024 年發(fā)布的《森林防火瞭望臺瞭望觀測技術(shù)規(guī)程》規(guī)定 “ 瞭望人員身體健康，視力應(yīng)在 以上 ” ，視力是指裸眼視力還是矯正后的視力。 標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性差。如此缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為陣，難以聚集行業(yè)或?qū)W科
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