【正文】 。 2024年初步投產(chǎn)，收入 萬(wàn)元。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良 性發(fā)展局面。主要表現(xiàn)為： 穩(wěn)定了山林權(quán)屬，增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過(guò)考核評(píng)定， 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為全面完成改革任務(wù)， 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)定為基本完成改革任務(wù)，全縣林改工作已取得階段性成效。 2024 年 11 月初至 2024 年 11 月10 日，驗(yàn)收組深入全縣 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 112 個(gè)行政村和 4 個(gè)社區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)審查了 96 個(gè)林改任務(wù)村的所有林改材料， 抽查了初審材料的整改情況，共走訪(fǎng)了干部群眾 2083 人，占驗(yàn)收單位（村、社區(qū)）總戶(hù)數(shù)的 ％；共抽查宗地 791 宗、面積 萬(wàn)畝，分別占驗(yàn)收單位申請(qǐng)登記總宗地?cái)?shù)和面積的 ％和％。通過(guò)補(bǔ)充完善，形成《縣集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收材料匯編》，下發(fā) 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)，供參檢人員學(xué)習(xí)，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。為扎實(shí)推進(jìn)林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強(qiáng)化自查驗(yàn)收。目前，我縣林權(quán)區(qū)劃登記面積 萬(wàn)畝，除了 萬(wàn)畝生態(tài)公益林按原有權(quán) 屬落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)外，其余 萬(wàn)畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，其中自留山經(jīng)營(yíng) 萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的 ，承包經(jīng)營(yíng)（包括租賃經(jīng)營(yíng)） 萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的 ，村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng) 萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的 ，其他經(jīng)營(yíng)（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等） 萬(wàn)畝、占全縣林業(yè)用地面積的 。 ③ 落實(shí)聯(lián)戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)。 ② 落實(shí)單戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)。主要有： ① 劃定自 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 留山。三是對(duì)一些權(quán)屬存在爭(zhēng)議、千米以上無(wú)人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留地等暫不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰。一是對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、相對(duì)獨(dú)立的 林業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)、生態(tài)公益林和 83 年林業(yè) “ 三定 ” 時(shí)核發(fā)無(wú)誤的自留山進(jìn)行鞏固登記。 ５、尊重群眾意愿，選擇合理模式。五是抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)林改工作。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識(shí)講座、林改方案編制、各類(lèi)表格填寫(xiě)、地理信息系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用以及檢查驗(yàn)收等各個(gè)方面）。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。從縣林業(yè)局 抽調(diào) 8 名專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，充實(shí)到相對(duì)薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務(wù)工作。通過(guò)總結(jié)林改經(jīng)驗(yàn)，制定了《縣集體林權(quán)制度改革工作實(shí)施方案》，同時(shí)結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點(diǎn)工作，形成材料匯編，向全縣推廣。一是認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)試點(diǎn)工作。 ４、夯實(shí)基層力量，嚴(yán)格規(guī)范操作。積極探索林地使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)林區(qū)群眾的合法權(quán)益，確保林區(qū)長(zhǎng)期安定穩(wěn)定。面對(duì)林改后的新形勢(shì)、 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) 新任務(wù)和新機(jī)遇，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展森林資源評(píng)估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、木竹檢尺等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。以集體林 權(quán)制度改革工作機(jī)制為基礎(chǔ)，組建縣級(jí)林權(quán)管理交易工作機(jī)構(gòu)，履行林權(quán)登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉(zhuǎn)讓、流通、管理提供服務(wù)平臺(tái)。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進(jìn)中解決問(wèn)題。進(jìn)一步深化改革，鞏固改革成果。 二要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 一要加強(qiáng)林權(quán)發(fā)證工作。 三、下一階段工作思路 我縣集體林權(quán)制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進(jìn)一步完善，林改的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。后來(lái)，經(jīng)林業(yè)部門(mén)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，理順了雙方的利益關(guān)系，將分成比例由 7： 3 調(diào)整為 6： 4，重新簽定了合同，村里滿(mǎn)意、造林戶(hù)滿(mǎn)意、群眾也滿(mǎn)意。我縣在整個(gè)林 改實(shí)施過(guò)程中不回避矛盾，不繞過(guò)困難，嚴(yán)格落實(shí)“ 誰(shuí)造誰(shuí)有 ” 政策，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問(wèn)題，有效地化解或緩解了農(nóng)村長(zhǎng)期存在的矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。據(jù)推算，僅此一項(xiàng)，可帶動(dòng)農(nóng)民人均增收 450 元，戶(hù)均增收 1800 元，并可帶動(dòng)交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場(chǎng)、無(wú)原料的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了雙贏，促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。 激活了林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。我縣許多村財(cái)空白村，通過(guò)林改，盤(pán)活了林業(yè)資產(chǎn)，每 年獲得 300010000 不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來(lái)水、村辦公樓等方面的改造。首先，通過(guò)改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營(yíng)中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。 盤(pán)活了林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了村集體和林農(nóng)雙增收。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災(zāi) 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 蔓延到鄰村東陽(yáng)村界時(shí)，東陽(yáng)村全體在家青壯年村民均第一時(shí)間主動(dòng)趕到了現(xiàn)場(chǎng)撲火，這在過(guò)去是很難想象的。過(guò)去，由于森林資源屬于村集體所有，村