【正文】 對(duì)干部的評(píng)價(jià)考核不能只有上級(jí)或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說了算，而應(yīng)該通過民主、公開的方式，讓黨。 QZZN 公考指南 申論篇 By 田老鼠 加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)，對(duì)廣大干部要經(jīng)常 不失時(shí)機(jī)的進(jìn)行廉政、為民教育，真正讓干部在思想上抵制住腐敗、不作為等不良思想的侵襲。（字?jǐn)?shù) 700 字左右） 改變干部隊(duì)伍的選人、用人制度。39。舟胡錦濤就推進(jìn)當(dāng)前中菲關(guān)系提出了 7 項(xiàng)具體建議：第一，雙方密切合作，積極 落實(shí)兩國(guó)政府、議會(huì)、軍隊(duì)和執(zhí)政黨為慶祝 要求： ，不講空話、套話； 500 字左右。 胡錦濤在菲國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議上發(fā)表演講時(shí)，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展同菲律賓等東盟國(guó)家的睦鄰友好合作，實(shí)現(xiàn)中國(guó)和東盟共同發(fā)展繁榮，是中國(guó)政府的既定政策”，受到了菲議員的贊許。雙方領(lǐng)導(dǎo)人就即將召開的亞非峰會(huì)交換了看法，一致認(rèn)為這次會(huì)議是亞非發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一次盛會(huì)，對(duì)增進(jìn)亞非國(guó)家的交流溝通 、加強(qiáng)南南合作、共同維護(hù)權(quán)益具有重要的意義。文方表示，中國(guó)是促進(jìn)亞洲乃至世界和平與發(fā)展的重要力量和積極因素，中文兩國(guó)支持聯(lián)合國(guó)在處理國(guó)際問題上發(fā)揮更大的作用，并共同為維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、消除貧困和促進(jìn)發(fā)展而努力。博爾基亞表示，中國(guó)同東盟國(guó)家簽署的《南海各方行為宣言》是我們向前邁進(jìn)的一大步，文萊對(duì)此持積極態(tài)度。二是原則同意在南海資源共同開發(fā)問題上加強(qiáng)溝通與合作。胡主席對(duì)東盟國(guó)家和東盟 組織的發(fā)展壯大表示贊賞，重申中方將一如既往，在東亞合作、亞歐會(huì)議、亞太經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)等國(guó)際論壇及組織中加強(qiáng)與東盟的協(xié)調(diào)與合作，并致力于東亞地區(qū)合作和發(fā)展。第六，中方歡迎文萊在香港和上海開設(shè)總領(lǐng)事館。第四，中方高度重視同文萊發(fā)展旅游和航空合作，將繼續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)游客赴文萊旅游。中國(guó)在人力資源、市場(chǎng)、技術(shù)方面具有優(yōu)勢(shì)，文萊資金雄厚、油氣資源豐富，雙方經(jīng)貿(mào)合作具有較大潛力，可結(jié)合各自的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步拓 展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。為此，胡主席在會(huì)談中為發(fā)展兩國(guó)關(guān)系提出了六個(gè)合作目標(biāo)：第一，利用明年兩國(guó)建交 15 周年之機(jī)，共同舉辦慶祝活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)兩國(guó)人民的傳統(tǒng)友誼，興起兩國(guó)友好的新高潮。文方表示，非常重視 并愿積極加強(qiáng)與中國(guó)睦鄰友好關(guān)系，文方將繼續(xù)努力，使兩國(guó)睦鄰友好合作關(guān)系在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷得到鞏固和發(fā)展。中國(guó)奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，文萊是中國(guó)的友好近鄰，發(fā)展同文萊的睦鄰友好合作關(guān)系是中國(guó)政府的一貫政策，中方愿同文方繼續(xù)共同努力，使我們兩國(guó)永做好鄰居、好朋友、好伙伴。 在訪問文萊期間，胡錦濤主席同文萊蘇丹博爾基亞舉行了會(huì)談，全面闡述了中方關(guān)于深化 區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主張和建議，并就新世紀(jì)進(jìn)一步發(fā)展中文傳統(tǒng)友好關(guān)系、加強(qiáng)中國(guó)東盟合作達(dá)成廣泛共識(shí)。 專題九 胡錦濤出國(guó)訪問并參加國(guó)際活動(dòng) 一、胡錦濤對(duì)東南亞三國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問并出席在印尼舉行的 2020 年亞非峰會(huì)和萬(wàn)隆會(huì)議 50周年紀(jì)念活動(dòng) 2020 年 4 月 20 日 — 28日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤對(duì)文萊、印度尼西亞和菲律賓進(jìn)行國(guó)事訪問并出席在印尼舉行的 2020 年亞非峰會(huì)和萬(wàn)隆會(huì)議 50 周年紀(jì)念活動(dòng)，在９天的行程中，胡錦濤主席共出席了 59 場(chǎng)活動(dòng)。 原因之三是其他方面的體制變動(dòng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的影響。 ： 原因之一在于改革和發(fā)展模式選擇中過分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展沒有得到應(yīng)有的重視。中國(guó)改革開放以來的問題是重新走了一遍已經(jīng)被認(rèn)定為錯(cuò)誤的道路。 QZZN 公考指南 申論篇 By 田老鼠 問題之四是疾病風(fēng)險(xiǎn)與個(gè) 人經(jīng)濟(jì)能力之間的矛盾。 問題之二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性與商業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)方式之間的矛盾。長(zhǎng)此以往，不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且危及社會(huì)的穩(wěn)定以及公眾對(duì)改革的支持程度。 公平性和宏觀效率的低下，導(dǎo)致了消極的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)后果。改革開放前已被控制的部分傳染病、地方病開始死灰復(fù)燃，新的衛(wèi)生、健康問題也不斷出現(xiàn)。 （ 2）在衛(wèi)生投入的宏觀績(jī)效方面，盡管全社會(huì)的衛(wèi)生投入水平大幅度提高，居民綜合健康指標(biāo)卻沒有明顯的改善。富裕社會(huì)成員的醫(yī)療衛(wèi)生需求可以得到充分的滿足，多數(shù)社會(huì)成員 (包括相當(dāng)多農(nóng)村人口以及部分城市居民 )的醫(yī)療衛(wèi)生需求，出于經(jīng)濟(jì)原因很難得到滿足，貧困階層則連最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)都享受不到?！贬t(yī)療衛(wèi)生體制變革的基本走向是商業(yè)化、市場(chǎng)化：在供給層面，基本形成了商業(yè)化、市場(chǎng)化的服務(wù)提供模式；在需求層面，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求越 來越多地演變?yōu)樗饺讼M(fèi)品。 ：“改革開放以來，中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生體制發(fā)生了很大變化，在某些方面也取得了進(jìn)展，但暴露的問題更為嚴(yán)重。課題組由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究所以及勞動(dòng)和社會(huì)保障部等單位的專家學(xué)者組成。 QZZN 公考指南 申論篇 By 田老鼠 專題六 “商業(yè)化、市場(chǎng)化”的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革“不成功” 2020 年 7 月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部與世界衛(wèi)生組織合作進(jìn)行的“中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”的課題研究發(fā)表研究報(bào)告《對(duì)中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的評(píng)價(jià)與建議》，指出：“目前中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本上是不成功的。與此同時(shí)，我國(guó)外匯市場(chǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)金融改革已經(jīng)取得實(shí) 質(zhì)性進(jìn)展；企業(yè)承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力明顯加強(qiáng)；世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，美元利率穩(wěn)步上升。我們的態(tài)度很明確，只要條件具備，沒有外界壓力我們也會(huì)主動(dòng)推進(jìn)匯率改革；如果條件不具備，即使外界施加巨大壓力，我們也不會(huì)貿(mào)然行事。保持人民幣匯率在合理、均衡水平的基本穩(wěn)定，不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到 亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展?！拔覀儗⒈３秩嗣駧艆R率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，同時(shí)在深化金融改革中進(jìn)一步探索和完善人民幣匯率形成機(jī)制。實(shí)行人民幣匯率制度改革，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是金融改革的重要內(nèi)容，是中國(guó)一貫的方針。推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、緩解對(duì)外貿(mào)易不平衡、擴(kuò)大內(nèi)需以及提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提高對(duì)外開放水平的需要。2020 年 6 月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到 7110億美元。隨著亞洲金融危機(jī)的影響逐步減弱，近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，金融領(lǐng)域改革取得了新的進(jìn)展，外匯管制 進(jìn)一步放寬，外匯市場(chǎng)建設(shè)的深度和廣度不斷拓展，為完善人民幣匯率形成機(jī)制創(chuàng)造了條件。 1997 年以前，人民幣匯率穩(wěn)中有升，海內(nèi)外對(duì)人民幣的信心不斷增強(qiáng)。并通過適當(dāng)?shù)墓芾?，保持人民幣匯率穩(wěn)定。 1994 年匯率并軌以后，我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。中國(guó)政府在人民幣匯率問題上始終堅(jiān)持獨(dú)立自主、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持從我國(guó)的根本利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，選擇適合我國(guó)國(guó)情的匯率制度和匯率政策。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)和外貿(mào)總額不斷增大，人民幣匯率問題成為國(guó)際上很關(guān)心的一個(gè) 問題，中國(guó)很多重要的貿(mào)易伙伴要求，中國(guó)應(yīng)采取更為靈活的人民幣匯率機(jī)制。到 2020 年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 萬(wàn)億美元，進(jìn)出口貿(mào)易 11548 億美元。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，在世界經(jīng)濟(jì) 格局中占據(jù)越來越重要的地位，特別是在前幾年世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)低迷之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更是“一枝獨(dú)秀”，被譽(yù)為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。在近十年來，金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求，同時(shí)又成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要?jiǎng)観ZZN 公考指南 申論篇 By 田老鼠 力，將經(jīng)濟(jì)全球化推向前所未有的廣度和深度。中國(guó)這種負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法，不僅有利于中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于周邊國(guó)家以及世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。 總的說，我們要繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，進(jìn)一步健全面向市場(chǎng)、更加具有彈性的匯率制度。可控性，就是人民幣匯率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住，既要推進(jìn)改革，又不能失去控制，避免出現(xiàn)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)大的波動(dòng)。主動(dòng)性，就是根據(jù)我國(guó)自身改革和發(fā)展的需要，決定匯率改革的方式、內(nèi)容和時(shí)機(jī)。在 1997年的亞洲金融危機(jī)中，人民幣匯率保持穩(wěn)定使周邊國(guó)家和地區(qū)減少了損失，也對(duì)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極作用，這就是一個(gè)很好的證明。十多年來，我們?cè)谌嗣駧?匯率改革上做了大量工作，邁出了重要的步伐。我講三個(gè)觀點(diǎn)： 第一，每個(gè)國(guó)家都有權(quán)選擇適合本國(guó)國(guó)情的匯率制度和匯率政策，這是國(guó)際上的共識(shí)。 QZZN 公考指南 申論篇 By 田老鼠 ： （ 1）“人民幣不再盯住單一美元，而是參考一籃子貨幣，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系進(jìn)行浮動(dòng)”； （ 2）“匯率將是浮動(dòng)的，而且區(qū)間是合理的”； （ 3）“人民幣對(duì) 美元升值 2％”。人民幣匯率制度改革重在人民幣匯率形成機(jī)制的改革，而非人民幣匯率水平在數(shù)量上的增減。 。這一調(diào)整幅度主要是從我國(guó)貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來確定的，同時(shí)也考慮了國(guó)內(nèi)企業(yè)的承受能力和結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力。并不是指人民幣匯率第一步調(diào)整 2％，事后還會(huì)有進(jìn)一步的調(diào)整。 ，每日銀行間外匯市場(chǎng)美元對(duì)人民幣的交易價(jià)仍在人民銀行公布的美元交易中間價(jià)上下千分之三的幅度內(nèi)浮動(dòng)，非美元貨幣對(duì)人 民幣的交易價(jià)在人民銀行公布的該貨幣交易中間價(jià)上下一定幅度內(nèi)浮動(dòng)。 QZZN 公考指南 申論篇 By 田老鼠 率的收盤價(jià)，作為下一個(gè)工作日該貨幣對(duì)人民幣交易的中間價(jià)格。 二、 2020 年 7 月 21日，中國(guó)人民銀行發(fā)布公告：為建立和完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就完善人民幣匯率形成機(jī)制改革有關(guān)事宜公告如下： 2020 年 7 月 21 日起，我國(guó)開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川也表示，這次匯率改革意味著中國(guó)購(gòu)買力的提高，人民幣更加堅(jiān)挺，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響利大于弊。 從單一盯準(zhǔn)美元到參 考一籃子貨幣，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率━━中國(guó)的匯率制度改革邁出了重要的一步。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量黨的先進(jìn)性的根本標(biāo)準(zhǔn)。要通過這次教育活動(dòng)，努力做到在對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題上有新進(jìn)展，在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建立新形勢(shì)下廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制方面有新收獲，進(jìn)一步把黨的先進(jìn)性建設(shè)推向前進(jìn)。 胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是保持黨的先進(jìn)性的重要舉措。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終保持同人民 群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，引導(dǎo)全體黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，根本目的就是要使我們黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，不斷 提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。 四、 2020 年 1 月 24 日，中共中央總書記胡錦濤在以“新 時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性研究”為內(nèi)容的中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出：黨的先進(jìn)性建設(shè)是關(guān)系馬克思主義政黨生存發(fā)展的根本性問題，是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。五是要堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律，身體力行地維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三是要堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終不渝地做到立黨為公、執(zhí)政為民。一是要堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗。必須把做好經(jīng)常性 工作與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來，不斷加以推進(jìn)。必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，永不自滿，永不懈怠，不斷把馬克思主義中國(guó)化推向前進(jìn)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行動(dòng)、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中去，切實(shí)落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本，就抓住了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。黨的十六大以來，我們?cè)谌h興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署，強(qiáng)調(diào)牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持民主集中制，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，都是為了進(jìn)一步推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。 80 多年來，我們黨始終高度重視保持黨的先進(jìn)性，總是把黨的先進(jìn)性建設(shè)擺在突出位置來抓。開展黨的先進(jìn)性建設(shè)，就是要使黨的理論和路線方針政策順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流和我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的要求、反映全國(guó)各族人民的利益和愿望，使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作 用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。 胡錦濤指出，先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。第三階段：整改提高。第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員。 在每批的半年時(shí)間內(nèi)，各單位集中學(xué)習(xí)教育的起止時(shí)間，可在確保質(zhì)量的前提下，根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握和安排，但一般不得少于 3 個(gè)月。 第二批：城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，從 2020 年 7 月開始到 2020 年 12 月基本結(jié)束。 ： 全黨的先進(jìn)性教育