【正文】 ※ （ 2） 立法聽證制度 ：立法機關為制定合理、可行的法律，一方面要聽取利害關系人或有關團體的意見，使法律充分反映民意，為公眾提供一個公共論壇，體現(xiàn)民主；另一方面，聽取專家學者或有關人士的意見，以彌補立法者學識、經驗之不足，防止立法的偏頗與缺失。 下四分位數 中位數 上四分位數 ↑ ↑ ↑ 790 790 810 830 830 850 860 860 870 890 900 ◆ 4．反饋：在將專家的第一次回答進行統(tǒng)計整理之后，再將同樣的意見征詢表，連同統(tǒng)計整理結果，寄給同一批專家，再征求意見。 ◆ 3．各位專家的意見收回后，進行統(tǒng)計整理，歸納出一個統(tǒng)計結果。 二、決策消極行為的控制方法 （三）特爾斐法 (Delphi technique) ◆ 1．將所要討論或咨詢的內容寫成若干條含義十分明確的問題，并編寫成意見征詢表，郵寄給經過選擇的有關專家們，請他們各自獨立地用書面形式回答問題。 ◆ 2．在研究討論的前提假設后，將前提假設提交決策討論會討論。 ◆ 2．采用類比方法，不討論決策問題本身，而討論與之相似的問題。 三 沖突行為 ：指在決策過程中所產生的參與者和參與者之間、決策集團與決策集團之間相互矛盾和抗衡的行為。 一、消極行為及其對決策的影響 （一） 含 義 一、消極行為及其對決策的影響 一 利己行為 ：指在決策過程中由于決策問題對決策者有著某種利害關系，這些參與者在發(fā)表意見和分析評估時表現(xiàn)出的一種感情用事，從自己的利害關系出發(fā)考慮決策問題的行為。 ◎ 4．當雙方最后還是無法達到一致時，只好請一個公平的裁判者加以裁決。 ◎ 2．雙方都應該有原則地作出適當的讓步。 ﹠ （ 2）在決策問題上被分裂為兩個或更多的彼此對立的集團，這些對立的集團之間，在會議上最初的反應是相互對立，彼此攻擊，難于交流?；蛘哳A先演習一個方案，故意設置對立面去挑剔，通過這種方法得以盡量考慮可能發(fā)生的問題，從而使方案越來越完善。 ﹠ 3． 效果 ：據國外有關統(tǒng)計，這種會議一般每小時可產生60～ 150個設想方案，比一般會議產生方案可提高 70%左右。對決策問題必須盡可能分細，使參加者對問題一目了然。 一、積極行為及其對決策的作用 （一） 含 義 一、積極行為及其對決策的作用 （二）決策積極行為的類型： 1．創(chuàng)新行為 指決策參與者在決策過程中敢于提出新思想、新方案、新辦法的行為 2．揭短行為 指決策的參與者在決策過程中敢于指出決策方案的缺點和錯誤的行為 3．協(xié)調行為 也稱合作行為，指決策參與者善于與他人協(xié)調、合作共事的行為，甚至包括與自己的對手尋求一致的行為 二、決策積極行為的激勵方法 （一）頭腦風暴法 (Brainstorming) ﹠ 1． 會議組織 ：一般以 6～ 10人為宜。古典理論只注意外在的激勵，而行為科學則更重視內在的激勵。 二、行為科學有關決策的基礎理論 （二）需要與激勵 1．馬斯諾（ Maslow）的需要層次論： ▲ 第一層：生理上的需要，包括維持生活必需的各種物質上的需要，如衣食、住房、醫(yī)藥等； ▲ 第二層：安全上的需要，如生活有保障，不會失業(yè)，生病或老年有所依靠等； ▲ 第三層：感情和歸屬上的需要： ▲ 第四層：地位和受人尊敬的需要； ▲ 第五層：自我實現(xiàn)的需要，也就是我們通常所說的事業(yè)心。 ＊ （ 2）讓更多的人參與決策，就能在更大程度上發(fā)揮人們的想象力、發(fā)明才能和創(chuàng)造性，因而決策正確的可能性越大，避免決策失誤的可能性也越大。 ＊ （ 3）在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的社會中，普通人的智能潛力只得到了部分的利用。工作中的體力和腦力的消耗，同游戲或休息一樣順乎自然。它研究的內容包括：人的本性和需要，行為的動機，尤其是工作中的人際關系（包括領導者與被領導者的關系）等等。 ☆ 3． 1949年美國芝加哥大學會議：為行為科學命名。 ﹠ （ 2）企業(yè)中除了 “ 正式組織 ” 之外，還存在著 “非正式組織 ” 。 梅奧 （ Gee Elton ,Myao） 和茨 ☆ 2．喬治 狹義 行為科學：指研究人的組織行為的一種社會科學理論。決策者如果不注意認真調查和分析探討決策問題及其方案，單憑直覺去做出決策，就難免造成決策的失誤。 ★ 德國數學家施特克諾夫：直覺 “是無意識地進行的，形式邏輯一點也不參與，真理不是通過有目的的推理，而是憑著我們稱做直覺的感覺得到的 …… 直覺用現(xiàn)成的判斷，不帶任何論證的形式進入意識。 ＊ 具體內容 包括： ? 主要矛盾分析法； ? 具體條件分析法； ? 歷史聯(lián)系分析法。唯物辯證法既是我們認識問題的世界觀，也是我們分析問題的方法論。 ＊ 推理（演繹）的基本形式： 所有 S是 P， S1是 S， 所以 S1是 P。 ＊ 判斷 是指對事物或事件有所肯定或否定的思維形式。它實際上是一套運用概念進行判斷和推理的方法。 第三節(jié) 定性分析的方法 邏輯的方法 1 辯證的方法 2 直覺的方法 3 ★ 邏輯的方法是 在決策中運用理性對決策及其方案進行定性分析的一種基本方法。 ☆ （三）價值觀對公共部門決策的定性分析的影響 價值觀影響決策者對方案價值的認定，影響他對決策方案性質的判斷。 ﹠ 內省型的決策者為自己制定了一個價值觀常軌，并且使自己的價值評價行為總是保持在這個常軌上。 三、價值觀與公共部門決策的定性分析 ☆ （二）價值觀對決策者的影響 價值觀來源影響決策者：因襲型、內省型和從眾型。 ﹠ 公共部門決策一般價值觀念體系，是指所有公共部門所共有價值觀念體系； ﹠ 公共部門決策特殊的價值觀念體系，是指存在某一個或某些公共部門所特有的價值觀念體系，這種特殊的價值觀念往往是由該部門特殊的性質、特殊的使命和特殊的歷史等等因素造成的。而在這些利益中，政治利益又必然地居于首位。 一、公共部門決策中的價值及其類型 （一）價值(Value)的 含義： 一、公共部門決策中的價值及其類型 經濟價值 ：指一項決策實施的結果能在經濟上給決策者帶來的某種利益 政治價值 ：指一項決策實施的結果能在政治上給決策者及其組織帶來某種利益 社會價值 ：指一項決策的實施能給決策者及其組織所帶來的某種社會利益 一 二 三 （二）公共部門決策的價值類型： 一、公共部門決策中的價值及其類型 一 ，決策者應盡量尋找一個在不損于政治價值的前提下也不損于經濟價值的新方案，在實在找不到新方案時，就應該使經濟價值服從于政治價值 二 ，經濟價值必須服從于社會價值 （三）政治價值、經濟價值和社會價值的一致性與矛盾性 處理政治價值、經濟價值和社會價值矛盾的原則： 二、價值標準與政治利益 ＊ （一）價值標準含義： 從方案與決策者之間的關系來衡量該方案值不值得實施的標準，即判斷該決策方案對決策者是否有意義標準。當某物的屬性能夠滿足人的某種需要時，我們就說該物對人是有價值的；反之我們就說是無價值的。 第二節(jié) 價值觀與決策的定性分析 公共部門決策中的價值及其類型 1 價值標準與政治利益 2 價值觀與公共部門決策的定性分析 3 ★ 經濟學 ：價值是指凝結在商品中的一般的、無差別的人類勞動，是商品的基本屬性之一。只有通過對方案進行定性分析，我們才能把握方案的質及其性質。并且，一個方案的性質又是受其質所決定的，即具有一定質的方案才具有某種性質。 ★ 決策方案的質與其性質的關系：決策及其方案的性質是就其特性、功能或作用等方面而言的。 ▲ 公共部門決策方案的質與量的 關系之特點：由于公共部門決策的多因素性和目標的模糊性，致使有些方案所直接表現(xiàn)出來的是質的方面，而其量的方面則很難加以把握。 第 十 章 決策的定性分析及其方法 主要內容 1 定性分析在決策分析中的重要性 2 價值觀與決策的定性分析 3 定性分析的方法 第一節(jié) 定性分析在決策分析中的重要性 決策方案中的質與量 1公共部門決策中定性分析的重要性 2 一、決策方案中的質與量 ▲ 所謂決策方案的 質 ，是指決策方案的一種內在的規(guī)定性，或者說是一個方案得以區(qū)別于另一方案的內在因素。 在表中，方案甲的總分最高，因而應認為是最佳方案。 ★ 對于比較復雜的、多目標決策來說，由于有時會出現(xiàn)循環(huán)情況，直接采用列名次法比較困難，因而不對所有方案進行總的排列名次，采用兩兩對比進行分析選優(yōu)的一種決策方法。而原來的縱行則換成方案甲，乙，丙等，然后在表內相應再填上每個成員對每個方案評出的名次，為便于計算，名次由阿拉伯數字表示，上表換成名次計算表如下： 表 9—15 方 案 01 02 03 04 05 06 名次 總和 甲 1 3 1 2 2 1 10 乙 2 1 2 3 1 3 12 丙 3 2 5 1 3 2 16 丁 4 5 3 4 4 5 25 戊 5 4 4 5 5 4 27 名次 評價成員 名次總和 是每個方案分別由不同評價成員評出的不同名次相加的總數。然后將評價成員對各方案（或候選人）所列名次填入表中所對應的欄內 。評價成員的代號所代表的真實姓名也不得向外公開，實際上整個評價仍然是以無記名方式進行的。評價小組必須由既了解情況又公正無私的領導或專家組成； ▲ （ 2）由評價小組成員對每個候選人或方案排列名次。 3454324 380485585470360280470Y ?????? ??????????????甲 3454324 380480580408307207480 ?????? ??????????????乙 3454324 375485557475307280460Y ?????? ??????????????丙= =78 =74 ★ 由評價小組的成員對所有候選人或方案直接列出名次，通過名次的先后反映出候選人或方案的優(yōu)劣。可見，候選人乙為最佳人選。根據此式求出加權平均分，加權平均分最高者為最佳候選人。即把每方面的分數乘以加權因子后，再把各方面的加權分數相加，然后除以各加權因子的總和，就得到加權平均分。加權的方法是：給每人各因素的分數乘一個加權因子，這個加權因子由決策者加以確定，加權因子的大小，取決于該要素在決策的重要性。根據上述公式，候選人甲在智力方面的平均分數為： 這里特別要注意的是，評價小組的成員在進行評分時不得相互交談，并以無記名方式進行評分，以確保評分的客觀性。 一、評分加權平均法 這個平均數可用下列分式求得： 此式中 為平均分數， Xi為評價小組每個成員就某因素給某人評出的分數， n為評價小組成員的人數。 ﹠ 二是 非標準分 。 ﹠ 一是 標準分 。分析相關要素：年齡、學歷、智力、能力、健康狀況，等等。 第五節(jié) 非數量化決策中的量化分析方法 評分加權平均法 1 列名次法 2 兩兩對比估計法 3 ★ 對于非數量化的、不可能直接進行定量分析的決策問題，可以將決策問題的各個要素進行評分，并根據各要素在決策中的重要性給予其加權因子，從而將此決策問題轉化為一個可以量化分析的決策問題進行分析。 二、網絡分析 (Network analysis) （三）分析方法和步驟 ◆ 1．時間估計 在進行估計時間時，首先分別對各項活動的樂觀時間、最大可能時間、悲觀時間做出估計，然后求出其期望時間。 ① ③ ④ ⑤ ⑦