【正文】 要?jiǎng)?wù)必改革我縣現(xiàn)行基層綜治維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付方式，建議從明年起，所涉及到的各級和基層綜治維穩(wěn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要由縣綜治委根據(jù)各 地工作實(shí)績會同縣財(cái)政聯(lián)合行文實(shí)行以獎(jiǎng)代撥，保證?？顚Ｓ?，發(fā)揮公共財(cái)政服務(wù)社會公益的最大作用。 （六）保障基層綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)。縣委縣政府要根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治委 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見 的通知》和省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》的文件精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委現(xiàn)有職數(shù)限額內(nèi)，增加 1名黨委副書記職數(shù)，專抓綜治維穩(wěn)工作；調(diào)整配備 2至 3名綜治維穩(wěn)中心專職干部，專司鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜治維穩(wěn)工作；要在人 口集中的學(xué)校、企業(yè)、工廠、在建工程配備專司綜治維穩(wěn)工作的副校長、副經(jīng)理；要切實(shí)提高綜治維穩(wěn)專職干部政治待遇，對長期從事綜治維穩(wěn)干部且素質(zhì)好、能力強(qiáng)、業(yè)績突出的予以提拔交流，以調(diào)動(dòng)工作的積極性。 正確的決策，好 的工作思路，必須有人落實(shí)。要以綜治維穩(wěn)中心為基礎(chǔ)，積極探索實(shí)行 “ 一個(gè)場所、兩塊牌子、有機(jī)結(jié)合、同步建設(shè) ” 的新路子，力求兩個(gè)中心同步高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，做到隨時(shí)受理、及時(shí)分流、限時(shí)督辦，相互協(xié)調(diào)配合，共同形成合力，保證轄區(qū)群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近完成辦證咨詢或解決矛盾糾紛。 （四） “ 兩個(gè)中心 ” 建設(shè)緊密結(jié)合 。綜治維穩(wěn)中心要對成員單位參與中心工作情況定期督導(dǎo)，每半年一次考核評估，年終進(jìn)行總評。綜治維穩(wěn)中心根據(jù)階段性工作任務(wù)和不同時(shí) 期社會治安出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時(shí)召開會議，協(xié)調(diào)、督促各責(zé)任單位共同調(diào)處重大矛盾糾紛，有效解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在敏感時(shí)期對重點(diǎn)人員、特殊群體穩(wěn)控幫教，防止出現(xiàn)越級上訪、群體性事件和突發(fā)性事件。每月由綜治維穩(wěn)中心主任主持召開一次工作例會，通報(bào)上月工作情況，對下月工作安排部署；聽取矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查報(bào)告，研究落實(shí)重大、疑難、復(fù)雜問題和重點(diǎn)工作的對策措施。 良好的工作機(jī)制是開展工作的前提和保證。遇到涉及兩個(gè)以上部門的糾紛，由中心協(xié)調(diào)共同解決，切實(shí)做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。為錯(cuò)開各部門業(yè)務(wù)工作時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可因地制宜每周確定 1至 2天時(shí)間為集中辦公日，各參加聯(lián)合辦公單位輪流值班，確保綜治維穩(wěn)中心正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是規(guī)范日常辦公。辦公設(shè)施是綜治維穩(wěn)中心建設(shè)的最基本條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須本著集中邊片、方便群眾原則，把集中調(diào)整 80平方米以上辦公用房，作為一項(xiàng)硬性任務(wù)落實(shí)到位。 一是保障硬件建設(shè)不打折扣。當(dāng)前，提高思想認(rèn)識，落實(shí)第一責(zé)任的關(guān)鍵是要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政 “ 一把手 ” 切實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任責(zé)任，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心作用，排查化解矛盾糾紛，重點(diǎn)整治治安環(huán)境，積極組織和開展群防群治，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人員和特殊群體的幫教管控，定期分析研判、全面掌握治安形勢，組織開展多種形式的治安巡防活動(dòng) ,以增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)綜治維穩(wěn)工 作的針對性、實(shí)效性和長期性。思想是行動(dòng)的指南，沒有高起點(diǎn)的認(rèn)識，就難以保障高難度工作、高強(qiáng)度任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。前不久，中央和省委分別下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的意見》，我們要抓住中央和省委出臺文件的政策機(jī)遇，按照《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心 建設(shè)的若干規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，緊緊圍繞 “ 領(lǐng)導(dǎo)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、工作 ” 五落實(shí)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化建設(shè)，確保我縣各級綜治維穩(wěn)中心在工作實(shí)踐中有人領(lǐng)導(dǎo)、有人干事、有錢辦事、有章理事。 我縣因電站建設(shè)涉及移民搬遷、建房、土地調(diào)整、生產(chǎn)生活安置，時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多，重大項(xiàng)目實(shí)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)導(dǎo)致征地、拆遷、補(bǔ)償中出現(xiàn)的矛盾千姿百態(tài)，涉法涉訴、企業(yè)改制遺留問題以及特殊困難群體救助等重大糾 紛問題層出不窮，村級財(cái)務(wù)管理、惠農(nóng)政策兌現(xiàn)及土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生，礦山、企業(yè)、學(xué)校、道路交通、工程建設(shè)、社區(qū)管理等生產(chǎn)生活安全管理點(diǎn)多線長面廣，基層綜治維穩(wěn)工作復(fù)雜繁重，這些都遠(yuǎn)非一個(gè)綜治維穩(wěn)中心，幾名專兼職干部所能企及的長治久安。為此，單提 “ 一個(gè)中心 ” 建設(shè)，或?qū)?“ 兩個(gè)中心 ” 絕然分開都是不合理的、不科學(xué)的。便民是手段，維穩(wěn)是目標(biāo)，利民才是最終歸宿。 “ 兩個(gè)中心 ” 建設(shè)沒有很好結(jié)合。 綜治維穩(wěn)中心聯(lián)合辦公人員難以固定。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后形成“ 以縣為主 ” 的管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府 “ 權(quán)利無限小、責(zé)任無限大 ” ，嚴(yán)重缺失行政執(zhí)法權(quán)，綜治維穩(wěn)中心僅能依靠行政手段，履行宣傳、受理、調(diào)解 、督辦職能，致使一些矛盾糾紛難以徹底解決，達(dá)到 “ 案結(jié)事了 ” 的綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)不是簡單的辦公場所集中、工作人員合并，它涉及到辦公方式的變化，工作職責(zé)的明確，工作流程的銜接，值班備勤安排等系列環(huán)節(jié)，如何最大限度地合理制度安排、發(fā)揮職能作用、強(qiáng)化社會管控能力、提升便民服務(wù)效率、推進(jìn)整體工作，還需要縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級領(lǐng)導(dǎo)同志和工作機(jī)構(gòu)更多地思考、探索與實(shí)踐。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)不達(dá)標(biāo)，辦公用房簡陋、面積不夠數(shù)、場所不集中、設(shè)施配備不齊全，沒按要求整合綜治維穩(wěn)資源，與縣綜治委制定的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)的若干規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和便民服務(wù)要求還有一定的差距，影響了全縣中心建設(shè)的整體推進(jìn)。 雖然 17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心全都成立掛牌，絕大多數(shù)能夠名副其實(shí)地開展工作，但作用發(fā)揮很不平衡。加之受人力資源、辦公條件、經(jīng)費(fèi)保障等因素制約，在實(shí)際工作運(yùn)行中明顯地存在著諸多不可回避、必須正