【正文】 附件三 數(shù)據(jù)字典 參見《財政數(shù)據(jù)字典》文檔。 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 35 4. 附件 附件一 業(yè)務(wù)術(shù)語 參見《財政業(yè)務(wù)術(shù)語》文檔。 行政單位調(diào)劑的主體是財政部門，事業(yè)單位的調(diào)劑主體是主管部門或者財政部門。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理 。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。 6. 各級財政部門應(yīng) 當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。 4. 事業(yè)單位國有資產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括： (一 )單位名稱、住所、負責人及成立時間； (二 )單位性質(zhì)、主管部門； (三 )單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況； (四 )其他需要登記的事項。 2. 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財政部統(tǒng)一印制。 . 產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)流程 . 產(chǎn)權(quán)登記管理流程 業(yè)務(wù)描述 業(yè)務(wù)編號： ZCCQ01 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記 (以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記 )是國家對事業(yè)單位占有、使 用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 30 業(yè)務(wù)流程 行 政 事 業(yè) 單 位財 政 部 門主 管 局準備階段報表審核及盈虧處理總結(jié)階段清查階段開 始確 定 資 產(chǎn) 清 查 范 圍 、 基準 日 、 制 定 資 產(chǎn) 清 查 制度 和 流 程接 收 清 查 相 關(guān) 資 料資 產(chǎn) 清 查 準 備 工 作資 產(chǎn) 清 查 數(shù) 據(jù) 錄 入補 充 本 部 門 資 產(chǎn) 清查 制 度 和 資 料 資 產(chǎn) 清 查 數(shù) 據(jù) 核 對生 成 資 產(chǎn) 清 查 報 表匯 總 報 表 及 審 核 資產(chǎn) 清 查 盈 虧 報 表審 批 資 產(chǎn) 清 查 報 表及 確 定 盈 虧 處 理接 收 并 下 發(fā) 資 產(chǎn) 盈虧 處 理 意 見接 收 資 產(chǎn) 盈 虧 處 理意 見資 產(chǎn) 盈 虧 處 理上 報 盈 虧 處 理 結(jié) 果報 表 調(diào) 整匯 總 并 上 報 報 表 接 收 匯 總 報 表修 改 完 善 制 度結(jié) 束 數(shù)據(jù)流程 : 預(yù)算單位 : 上級主管部門 : 財政部門 : 財務(wù)部門1 : 制定資產(chǎn)清查政策及清查范圍7 : 清查資料準備8 : 資產(chǎn)清查9 : 匯總統(tǒng)計1 3 : 審核、確認及匯總1 6 : 審核并給出處理方案1 7 : 審核并給出處理方案2 1 : 資產(chǎn)清查處理2 7 : 審核匯總5 : 請求協(xié)同資料準備1 0 : 財務(wù)核對請求2 2 : 資產(chǎn)清查帳務(wù)核銷6 : 返回請求信息1 1 : 財務(wù)核對確認2 3 : 返回核銷結(jié)果4 : 下發(fā)清查指令 ( 行政 )1 9 : 返回審核結(jié)果及處理方案3 0 : 返回結(jié)果1 2 : 報表上報清查結(jié)果 ( 事業(yè) )2 6 : 匯總處理結(jié)果并報備案 ( 事業(yè) )2 : 下發(fā)清查指令 ( 行政 )1 5 : 返回審核結(jié)果及處理意見2 5 : 返回備案確認2 0 : 報表上報清查結(jié)果 ( 行政 ) 并提請?zhí)幚? 4 : 匯總處理結(jié)果并報備案 ( 行政 )3 : 下發(fā)清查指令 ( 事業(yè) )1 8 : 返回結(jié)果及處理意見2 9 : 返回備案確認1 4 : 上報審核匯總結(jié)果及提請?zhí)幚? 8 : 上報并報備案 業(yè)務(wù)規(guī)則 1． 財政部門發(fā)起資產(chǎn)清查； 2． 財政部門制定資產(chǎn)清查的范圍、標準、相關(guān)部門的職責、清查基準日及清查目標； 3． 財政部門最終審核確認清查結(jié)果； 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 31 4． 財政部門制定資產(chǎn)清查處理政策； 5． 預(yù)算單位資產(chǎn)管理部門及預(yù)算單位財務(wù)部門共同完成資產(chǎn)清查的工作； . 資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)單據(jù) 所有業(yè)務(wù)單據(jù)表樣參見附件二：《 財政業(yè)務(wù)單據(jù)表樣》 . 清查單據(jù)表 1． 資產(chǎn)清查明細表； 2． 資產(chǎn)清查基礎(chǔ)報表； 3． 資產(chǎn)清查匯總報表； 4． 資產(chǎn)清查盈虧報表； . 產(chǎn)權(quán)登記管理 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：單位名稱；住所；單位負責人；預(yù)算管理形式；主管部門；單位資產(chǎn)總額；國有資產(chǎn)總額；其他 。 . 資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)流程 . 清查管理流程 業(yè)務(wù)描述 業(yè)務(wù)編號： ZCQC01 資產(chǎn)清產(chǎn)是資產(chǎn)管理中經(jīng)常性的工作之一，其主要目的是全面掌握本單位或者下屬單位資產(chǎn)的分布，準確掌握資產(chǎn)數(shù)量、構(gòu)成和使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理中存在的問題，確保帳實相符。本部分 主要和非稅系統(tǒng)相連接。 主要記錄資產(chǎn)維護的相關(guān)信息，包括 故障報告、故障影響、 維護人、維護時間、維護費用、維護事項、資產(chǎn)使用狀況、維護摘要等信息記錄 。 財務(wù)確認收益收繳 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 24 業(yè)務(wù)流程 開始列有償使用資產(chǎn)清單使用方向變更生成定期收益單發(fā)送定期收益單接收并審核確認發(fā)送定期收益單接收定期收益收繳情況匯總定期收益收繳上報備案接收備案信息結(jié)束接收并分類處理需要報財政？匯總備案信息返回備案信息接收并備案接收并處理下發(fā)定期收益收繳情況非稅系統(tǒng)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)部門 : 財政部門主管部門 : 上級主管部門財務(wù)部門 : 預(yù)算單位資產(chǎn)管理部門 : 預(yù)算單位 數(shù)據(jù)流程 : 預(yù)算單位資產(chǎn)管理部門 : 預(yù)算單位財務(wù)部門 : 上級主管部門 : 同級財政部門資產(chǎn)管理處室 : 非稅管理系統(tǒng)1 : 資產(chǎn)使用方向變更2 : 生成定期收益單4 : 確認匯總6 : 費用收繳8 : 收繳確認匯總1 0 : 分類匯總1 2 : 備案1 4 : 備案并匯總3 : 發(fā)送定期收益單9 : 備案請求1 5 : 返回備案確認5 : 發(fā)送定期收益單7 : 下發(fā)收繳確認1 1 : 上報符合上報標準1 3 : 返回備案確認 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 25 業(yè) 務(wù)規(guī)則 產(chǎn)生單據(jù)： 資產(chǎn)有償使用收益單 ； 兩種單據(jù)的關(guān)系： 資產(chǎn)有償使用 申請 單： 資產(chǎn)有償使用收益 單 =1： n 或者 0： 1； 使用部門制單，資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門或單位領(lǐng)導(dǎo)審核； 沒有審核的原始資產(chǎn)數(shù)據(jù)、 有償使用 申請單 ，無法進行 有償使用 處理 ； 界面提供修改、刪除、定位、上下翻頁等功能，但是所能夠操作的記錄，必須是未經(jīng)審核的 非轉(zhuǎn)經(jīng)處理 單； . 資產(chǎn) 有償使用 業(yè)務(wù)單據(jù) 所有業(yè)務(wù)單據(jù)表樣參見附件二：《 財政業(yè)務(wù)單據(jù)表樣》 . 資產(chǎn)有償使用 申請單 . 資產(chǎn)有償使用 業(yè)務(wù)優(yōu)化和變更 . 資產(chǎn)使用管理 資產(chǎn)使用管理是預(yù)算單位對現(xiàn)存的資產(chǎn)進行日常 使用維護的功能，主要包括領(lǐng)用、 內(nèi) 調(diào)、借用、維修 等管理過程的記錄 ，為 資產(chǎn)狀態(tài)、歷史的 查詢、分析等 提供資 信 息 。同級財政部門根據(jù)申報單位和主管部門提供的文件、證件及材料，按規(guī)定審批行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)“非轉(zhuǎn) 經(jīng)”行為，同時，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主要包括：對申請報告的批復(fù)，法人代表任命書，對申報單位提供文件、材料的審查意見及其他需要出具的文件材料等。 二是主管部門審核。 “購置日期”、“出廠日期”等數(shù)據(jù)項不可以變動； . 資產(chǎn) 變動 業(yè)務(wù)單據(jù) 所有業(yè)務(wù)單據(jù)表樣參見附件二：《 財政業(yè)務(wù)單據(jù)表樣》 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 21 . 變動 標準申 請 單 . 變動 申請 單 . 變動 管理業(yè)務(wù)優(yōu)化和變更 . 資產(chǎn)有償使用管理 . 資產(chǎn) 有償使用 業(yè)務(wù)流程 . 資產(chǎn)有償使用 申請 流程 業(yè)務(wù)描述 業(yè)務(wù)編號： ZCSY02 資產(chǎn)有償使用申請及 審批程序 一是單位申報。 變動申請批復(fù)單及其他相關(guān)變動手續(xù) ； 錄入資產(chǎn)變動單，并進行 審核 ； 財務(wù)部門報賬。 資產(chǎn)處置后如果有收入，則要進行處置收入環(huán)節(jié)的處理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。 行政單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照 政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。 行政單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當按照公開、公正、公平的原則進行。 資產(chǎn)處置應(yīng)當由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。 行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括： 1. 閑置資產(chǎn)； 2. 因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)； 3. 因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)； 4. 盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)； 5. 已超 過使用年限無法使用的資產(chǎn)； 6. 依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 11 業(yè)務(wù)流程 整理匯總資產(chǎn)計劃生成資產(chǎn)調(diào)劑清單上報資產(chǎn)調(diào)劑單接收調(diào)劑信息資產(chǎn)驗收登記入庫備案請求調(diào)劑執(zhí)行匯總分類資產(chǎn)調(diào)劑單生成跨部門資產(chǎn)調(diào)劑單跨主管部門[ 是 ]執(zhí)行調(diào)劑[ 否 ]匯總調(diào)劑信息接收匯總執(zhí)行調(diào)劑生成調(diào)劑信息備案置調(diào)劑狀態(tài)和調(diào)劑意見[ 調(diào)劑資產(chǎn) ][ 調(diào)劑信息 ]財政部門主管部門行政事業(yè)單位 圖表 33 資產(chǎn)調(diào)劑業(yè)務(wù)流程圖 數(shù)據(jù)流程 : 行政事業(yè)單位 : 上級主管部門 : 財政部門3 : 分類4 : 查找可調(diào)配資源5 : 組織協(xié)調(diào)7 : 查找可調(diào)配資源8 : 組織協(xié)調(diào)1 0 : 信息匯總1 2 : 調(diào)配實施1 3 : 資產(chǎn)驗收1 4 : 登記入庫1 6 : 備案1 7 : 記賬憑證處理1 : 生成資產(chǎn)調(diào)劑明細單2 : 資產(chǎn)調(diào)劑明細單1 1 : 信息反饋1 5 : 備案信息6 : 跨部門調(diào)劑資產(chǎn)9 : 調(diào)配信息反饋 圖表 34 資產(chǎn)調(diào)劑數(shù)據(jù)流程圖 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 12 業(yè)務(wù)規(guī)則 1. 行政 事業(yè)單位根據(jù)批準的資產(chǎn)配置申請單的資產(chǎn)配置方式生成資產(chǎn)調(diào)劑明細單； 2. 將本單位的資產(chǎn)調(diào)劑明細單發(fā)送至主管部門； 3. 主管部門對下屬單位的資產(chǎn)調(diào)劑信息分類處理； 4. 查找本部門的可調(diào)配資源； 5. 對可以在本部門內(nèi)部調(diào)劑的資產(chǎn)，協(xié)調(diào)資源； 6. 將需要跨部門調(diào)劑的資產(chǎn)信息送至同級財政部門； 7. 財政部門在本財政管轄范圍內(nèi)查找可調(diào)劑資源； 8. 對 查找到的可調(diào)配的資源，進行協(xié)調(diào)，可以通知各自的主管部門出面協(xié)調(diào)； 9. 將跨部門資產(chǎn)調(diào)劑的協(xié)調(diào)情況反饋到主管部門； 10. 主管部門將本部門資產(chǎn)調(diào)劑協(xié)調(diào)情況與跨部門的資產(chǎn)調(diào)劑信息匯總； 11. 主管部門將匯總的資產(chǎn)調(diào)劑信息反饋到行政事業(yè)單位； 12. 調(diào)配和被調(diào)配資產(chǎn)的行政事業(yè)單位進行調(diào)配的具體操作； 13. 資產(chǎn)調(diào)劑的單位組織力量對調(diào)劑資產(chǎn)驗收； 14. 驗收合格的資產(chǎn)登記入庫，修改資產(chǎn)卡片相應(yīng)的信息； 15. 將驗收合格的調(diào)配資產(chǎn)信息發(fā)送到財政部門備案； 16. 財政部門審核單位的資產(chǎn)調(diào)配信息后備案； 17. 審核（復(fù)核）后的資產(chǎn)作記賬憑證處理。 需要進行調(diào)劑的資產(chǎn)，主要有三種情況：一是長期閑置不用的資產(chǎn)；二是低效運轉(zhuǎn) 的資產(chǎn)；三是超標配置的資產(chǎn)。 在資產(chǎn)配置審批的過程中，主管部門或者財政部門可以根據(jù)本本部或者本級財政管轄下的行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)進行調(diào)配。財政部門和行政事業(yè)單位的主管部門根據(jù)行政事業(yè) 的發(fā)展情況和提供的公共服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量情況，監(jiān)督和激勵行政事業(yè)單位充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)、提