【正文】 三、熱點(diǎn)問題 。　?。ㄈ┲坶L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加緊項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。　?。ǘ└愫梅?wù)，解決好資金等制約問題。堅(jiān)持一手抓在建、一手抓前期。要始終把投資工作放在突出地位，牢固樹立好中求快的觀念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。　　三、措施建議　　針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作，力爭(zhēng)全市投資工作平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。%；%；%。15月份，全市施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)803個(gè)，較去年減少36個(gè)?！　《⑼顿Y運(yùn)行中存在的問題　　今年以來(lái)，雖然規(guī)模以上投資呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，項(xiàng)目規(guī)模也大幅提升，投資形勢(shì)較好，但是也存在一定的困難和問題。15月份，%。15月份，%，增幅位居全省第一。%；，%；，%；，%；，%。15月份，％，%。計(jì)劃總投資5億元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目達(dá)到64個(gè)。在建的億元以上重大投資項(xiàng)目231個(gè)（不含房地產(chǎn)），同比增加39個(gè)，%。其中億元以上項(xiàng)目231個(gè)，占施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資的76%。15月份，%。15月份，%。　　一、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)　　從當(dāng)前全市投資完成情況來(lái)看，規(guī)模以上固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)張呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；重點(diǎn)項(xiàng)目增多；民間投資占比超七成；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資翻番；工業(yè)投資加快步伐；港澳臺(tái)投資增勢(shì)不減；房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展等特點(diǎn)。淮安15月份規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資簡(jiǎn)析 　　2011年是十二五的開局之年，淮安加大投入實(shí)施八大類重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加快東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動(dòng)步伐，扎實(shí)開展工業(yè)重大項(xiàng)目竣工提速年，主攻重大項(xiàng)目，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)?！　⊥七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓新增長(zhǎng)點(diǎn)。　　加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化電力調(diào)度，做好錯(cuò)峰限電，確保企業(yè)生產(chǎn)用電。　　強(qiáng)化生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)保障?！　∶芮嘘P(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。能耗增加、污染排放上升趨勢(shì)與削減指標(biāo)的矛盾依然突出。%，%，%?！　」?jié)能壓力增大。全市虧損100萬(wàn)元及以上企業(yè)34戶，占全部虧損企業(yè)31%，占全部虧損額的91%，有4戶企業(yè)虧損在1000萬(wàn)元以上，占全市虧損額的54%。　　虧損大幅上升。年初全市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由790元/月調(diào)整為930元/月，%，縣（區(qū)）由670元/月調(diào)整為800元/月，%。據(jù)調(diào)研，原材料銅、比去年分別上漲18%和55%左右，矽鋼片單價(jià)從6000元/噸上漲到7000元/噸，純堿價(jià)格達(dá)1700元/噸，同比上漲42%，電煤價(jià)格由去年600元/噸上漲到今年1000元/噸，原材料等價(jià)格的大幅攀升，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增大，擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間?！　r(jià)格持續(xù)上漲。勞動(dòng)力方面，全市用工缺口3萬(wàn)人左右，部分企業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性用工緊張。與去年相比?！　《?、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的情況和問題　　要素供給趨緊。　　15月份，%、%%。富士康、潤(rùn)爾華、大通電機(jī)、清江電機(jī)、神州車業(yè)、建華管樁等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展迅猛，增幅均在50%以上。　　重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)支撐作用明顯?！　∩习肽?，%。%?！　」煞葜坪屯赓Y工業(yè)增長(zhǎng)較快?！　∩习肽?，按可比價(jià)計(jì)算，%。 淮安市2011年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析　　今年是十二五開局之年，全市工業(yè)戰(zhàn)線圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，一手抓總量擴(kuò)張、一手抓質(zhì)量提升，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，主攻重大項(xiàng)目、強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)節(jié)、狠抓支撐指標(biāo)，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙過半目標(biāo)任務(wù)。鑒于以上原因，2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局方法制度制訂時(shí)，雖未直接把商品房?jī)r(jià)格納入指數(shù)計(jì)算，但通過增加與房?jī)r(jià)密切相關(guān)的房租調(diào)查項(xiàng)目及提高相關(guān)權(quán)重，將住房的消費(fèi)特征間接體現(xiàn)在CPI計(jì)算中。按國(guó)際慣例，商品房購(gòu)買屬于固定資產(chǎn)投資行為，因?yàn)樗氖芤嫫跒閹资?，甚至上百年。一旦遇上極端氣候影響及市場(chǎng)炒作，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)很容易形成間隙性短缺；同時(shí)隨著農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的流通距離拉大，運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)交易等流通成本明顯提高，終端消費(fèi)價(jià)格也水漲船高。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市范圍不斷擴(kuò)大，城市人口快速增加。另外，自然災(zāi)害、市場(chǎng)炒作等突發(fā)性因素也對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)產(chǎn)生影響。受社會(huì)勞動(dòng)力價(jià)格提高和政策性漲價(jià)影響，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格指數(shù)出現(xiàn)持續(xù)上升，%。而且居住類所調(diào)查的4個(gè)中類全面上漲，建房及裝修材料、住房租金、自有住房和水、電、%、%、%%?！　。ㄋ模┚幼☆悆r(jià)格影響凸顯?！　?、%、%、%、%%，月度漲幅和指數(shù)一樣逐月攀升；各月食品價(jià)格環(huán)比變動(dòng)較大，%，%，%，%%，6月份又出現(xiàn)大幅上漲，%%，前二月主要受春節(jié)因素影響，價(jià)格上漲，4月份由于節(jié)后蔬菜、副食品季節(jié)性降價(jià)引起，6月份受豬肉價(jià)格上漲帶動(dòng)食品類全面上漲?！　。ㄈ┦称穬r(jià)格仍是引領(lǐng)CPI的風(fēng)向標(biāo)。六升分別是：%、%、%、%、%%；下降的二類分別為：%、交通和通訊類下降1%。%、%、%%、%%，呈逐月攀升趨勢(shì)，%，漲勢(shì)非常強(qiáng)勁，上半年各月的環(huán)比指數(shù)分別為101%、%、%、%、%%。　　由于翹尾因素的影響。其次，去年第四季度，市政府加大物價(jià)調(diào)控力度，加大監(jiān)管和多部門聯(lián)合疏導(dǎo)市場(chǎng)，使我市去年第四季度物價(jià)相對(duì)平穩(wěn)。2011年上半年淮安CPI運(yùn)行情況分析 　　%，各月同比指數(shù)分別為：%、%、%、%、%、%。強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序?！　?yán)格控制價(jià)格過快上漲。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和引導(dǎo)理性消費(fèi)。貫徹落實(shí)中央和省出臺(tái)的各項(xiàng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策和舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)住房?jī)r(jià)格的調(diào)控，促進(jìn)房?jī)r(jià)與居民收入水平的合理變化。另一方面，在抓好項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜，控制高耗能、高污染行業(yè)的投入，減輕今年和十二五期間節(jié)能減排工作壓力。　　采取有效措施，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。對(duì)鋼鐵等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)控管理，努力降低能耗。深入調(diào)研，幫助企業(yè)引進(jìn)、招收、培訓(xùn)所需人才和一線熟練工人，緩解企業(yè)用工緊張的矛盾。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用擔(dān)保，加強(qiáng)銀企保合作，緩解中小企業(yè)融資難。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有諸多不確定因素，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不明，國(guó)內(nèi)通脹壓力凸顯，要確保經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定中持續(xù)快速健康發(fā)展，一要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國(guó)家以及省政策動(dòng)向，積極做好應(yīng)對(duì)研究；二要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，重點(diǎn)是做好煤、電、油等主要生產(chǎn)資料的價(jià)格監(jiān)測(cè)和供求平衡，推進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。　　三、幾點(diǎn)對(duì)策思考　　針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和困難，為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，確保總體經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，我們進(jìn)行了如下的對(duì)策思考。今年15月份，%?！　」?jié)能減排壓力加大。15月份，%，%。今年農(nóng)資和飼料的價(jià)格也有不同程度的上漲?！　∩a(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格大幅上漲。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍處高位，%，增幅領(lǐng)先整體物價(jià)走勢(shì)物價(jià)。　　市場(chǎng)價(jià)格普遍上漲。房地產(chǎn)新政的進(jìn)一步實(shí)施抑制了行業(yè)的投資性和投機(jī)性需求，限購(gòu)、提高首付款比例和提高存貸利率等也使部分剛性需求受到一定影響。　　房地產(chǎn)市場(chǎng)比較嚴(yán)峻。此外，因國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施進(jìn)一步加大。由于今年年初小排量汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠、以舊換新等利好政策正式退出。三是國(guó)家宏觀調(diào)控政策日益趨緊，6月14日又再次上調(diào)準(zhǔn)備金率，金融機(jī)構(gòu)信貸投放后勁不足。二是行業(yè)間投資增長(zhǎng)不平衡。一是施工項(xiàng)目比去年同期有所減少。電子、紡織、服裝及部分機(jī)械加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)所需的高技能員工、熟練工較為緊缺，全市用工缺口在3萬(wàn)人左右。今年以來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)大面積缺電，我市供電壓力也很大，省下達(dá)我市有序用電方案的編制指標(biāo)為60萬(wàn)千瓦，僅占我市工業(yè)用電負(fù)荷的一半左右，夏季有可能出現(xiàn)拉閘限電。用地下達(dá)指標(biāo)與實(shí)際需求比缺口較大，淮安部分縣區(qū)再現(xiàn)項(xiàng)目等地現(xiàn)象。2011年，國(guó)家貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，央行去年以來(lái)已連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，連續(xù)4次提高存貸款利率，企業(yè)融資成本提高，特別是中小企業(yè)融資難度加大?！　∩a(chǎn)要素供給趨緊。15月份，%，其中，%；，增長(zhǎng)10%；，%；，%。%，%。15月份，%。存貸款結(jié)構(gòu)性變化明顯，存款中單位存款同比減少，個(gè)人存款大幅增長(zhǎng)，存款活期化趨勢(shì)不改；貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，貸款支持重點(diǎn)明確，地方骨干性和成長(zhǎng)性工業(yè)以及農(nóng)林牧漁業(yè)貸款有所增加，房地產(chǎn)貸款增幅回落。5月末，%。限額以上批發(fā)零售企業(yè)銷售勢(shì)頭強(qiáng)勁，%。%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)較快，%。　　消費(fèi)需求總體較旺。今年以來(lái)，淮安大力引進(jìn)與現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相配套項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股，規(guī)模以上港澳臺(tái)投資進(jìn)一步加大。15月份，％，%。二是民間投資快速增長(zhǎng)。其中在建10億元以上項(xiàng)目20個(gè)，%。15月份，全市億元以上項(xiàng)目231個(gè)，占施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資的76%。其中，第二產(chǎn)業(yè)投資加速增長(zhǎng)，15月份，%，；，%，房屋建筑施工面積、房屋銷售和銷售額均保持了同步增長(zhǎng)?！　」潭ㄙY產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，%。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，%。一季度，%；，%，%。經(jīng)濟(jì)效益7項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)中，除流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率與去年同期基本持平外，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資本保值增殖率、資產(chǎn)負(fù)債率、成本利潤(rùn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品銷售率6項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度提高。其中外資工業(yè)增長(zhǎng)迅速，%，；縣區(qū)工業(yè)快速增長(zhǎng)，%?！　」I(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。夏收作物總播種面積穩(wěn)中有升，受持續(xù)少雨天氣影響，小麥和油菜的單產(chǎn)將有所下降。　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持良好發(fā)展。其中，%?！　∫?、經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行狀況　　一季度，按可比價(jià)格計(jì)算，%。全市累計(jì)為6089人次特困人員辦理貸款，發(fā)放貸款資金3254萬(wàn)元，228名助保人員辦理退休手續(xù)，享受助保惠澤。管理率為100 %；，接收率為100%。確保了企業(yè)全部離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放。全市參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、。農(nóng)民人均純收入723