【正文】 八、稅務機關(guān)應嚴格按照《國家稅務總局關(guān)于加強增值稅專用發(fā)票管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2005]150號）相關(guān)規(guī)定，加強一般納稅人專用發(fā)票的管理工作。六、新辦的只從事貨物出口貿(mào)易，不需要使用專用發(fā)票的小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)未按照《關(guān)于加強增值稅一般納稅人認定管理的通知》(溫國稅流〔2005〕202號)第一條第一款規(guī)定時限提出認定申請，但具有一定經(jīng)營規(guī)模，擁有固定的經(jīng)營場所，有相應的經(jīng)營管理人員，有貨物購銷合同或書面意向，有明確的貨物購銷渠道（供貨企業(yè)證明），預計年銷售額可達到180萬元以上，財務核算健全，年應稅銷售額雖在180萬元以下，也可以申請辦理一般納稅人資格認定。對已辦理稅務登記證，但確實處于籌備階段，一直未營業(yè)，持有籌備期的相關(guān)證明材料的工業(yè)企業(yè)在申請一般納稅人認定時，申請期可適當延后，但應在籌備期結(jié)束次月倒數(shù)第十個工作日前提出申請。四、一個公歷年度內(nèi)應稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的個體工商戶，可以按規(guī)定申請認定一般納稅人，也可以仍按照小規(guī)模納稅人納稅。從獲準認定為一般納稅人的當月起按照一般納稅人征收增值稅，但在批準為取得一般納稅人資格日期前購進貨物取得的增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證不得抵扣進項稅額。達標的小規(guī)模納稅人在書面通知送達月份的次月倒數(shù)第十個工作日后提出認定申請，符合一般納稅人財務核算等其他非銷售額標準的，并在書面通知送達月份的次月內(nèi)獲準認定的，達標的次月按照小規(guī)模納稅人征稅，從書面通知送達月份的次月起按照一般納稅人征收增值稅。小規(guī)模納稅人按照規(guī)定時限提出申請，但存在不符合財務核算等其他非銷售額標準的情況，主管國稅機關(guān)應責令納稅人限期整改，按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得使用專用發(fā)票，不得抵扣進項稅額。達標的小規(guī)模納稅人按照規(guī)定時限提出申請，符合一般納稅人財務核算等其他非銷售額標準，按照一般納稅人征收增值稅。三、小規(guī)模納稅人在一個公歷年度內(nèi)應稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準的，主管稅務機關(guān)應在（達標）當月申報期結(jié)束后的十五個工作日內(nèi)(不跨月)統(tǒng)計當年應稅銷售額已經(jīng)達到標準的小規(guī)模納稅人名單，并應同時書面通知其申請辦理一般納稅人資格認定。二、納稅人首次獲準認定,應按照暫認定一般納稅人或輔導期一般納稅人管理。根據(jù)《浙江省國家稅務局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局關(guān)于加強增值稅專用發(fā)票管理有關(guān)問題的通知》(浙國稅流〔2005〕64號)和《國家稅務總局關(guān)于加強增值稅專用發(fā)票管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2005]150號）文件精神，現(xiàn)就加強增值稅一般納稅人認定管理和增值稅專用發(fā)票管理的有關(guān)問題再作如下補充，請一并貫徹執(zhí)行。三、個體工商戶認定一般納稅人事宜，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一、對新辦增值稅小規(guī)模納稅人，自開業(yè)之日起一年內(nèi)應稅銷售額達到一般納稅人標準的，納稅人可向主管稅務機關(guān)申請一般納稅人資格，經(jīng)主管稅務機關(guān)按規(guī)定審核后可批準其一般納稅人資格。請遵照執(zhí)行。五、稅務機關(guān)應加強納稅評估工作，重點對以現(xiàn)金支付貨款、賒欠貨款、委托其他單位或個人支付貨款抵扣增值稅進項稅額的一般納稅人進行納稅評估，必要時可進行實地核查。對違反《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的，應當按照有關(guān)規(guī)定進行處理；有涉嫌為第三方開票、涉嫌騙取進項稅額抵扣和出口退稅的，應移交稽查部門實施稽查。 　　 （二）對申報異常的一般納稅人要重點審核其取得的專用發(fā)票或銷貨清單注明的貨物品名與其經(jīng)營范圍或生產(chǎn)耗用原料是否相符。凡納稅人向稅務機關(guān)提出一般納稅人資格認定申請的，主管稅務機關(guān)應當及時進行案頭審核、約談和實地核查工作，對符合認定條件的要及時予以認定，不得以任何理由拖延，也不得無理由不予認定。二、稅務機關(guān)要認真做好一般納稅人的認定工作。對符合一般納稅人條件而不申請辦理一般納稅人認定手續(xù)的納稅人，應按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用專用發(fā)票。為防范此種虛開專用發(fā)票行為，堵塞利用虛假專用發(fā)票騙取抵扣增值稅和出口退稅的漏洞，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、稅務機關(guān)要加強對小規(guī)模納稅人的管理。主管國稅機關(guān)要制定“輔導期一般納稅人增購專用發(fā)票抵減或差額預繳增值稅”操作規(guī)程，并將這項工作落實到相應崗位和具體人員。二○○五年十一月十八日浙江省國家稅務局關(guān)于輔導期增值稅一般納稅人增購增值稅專用發(fā)票預繳增值稅有關(guān)問題的通知（浙國稅流[2005]83號）各市、縣國家稅務局（不發(fā)寧波），省局直屬稅務分局：現(xiàn)將《國家稅務總局關(guān)于輔導期增值稅一般納稅人增購增值稅專用發(fā)票預繳增值稅有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2005〕1097號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并作如下補充，請一并貫徹執(zhí)行：一、輔導期一般納稅人增購增值稅專用發(fā)票時，可抵減或差額預繳增值稅，并報送《輔導期一般納稅人增購專用發(fā)票抵減或差額預繳增值稅申請表》（以下簡稱《申請表》，見附件1），主管稅務機關(guān)接到《申請表》后，應進行認真審核，發(fā)票發(fā)售崗憑審核過的《申請表》發(fā)售專用發(fā)票。　　（二）主管稅務機關(guān)接到申請后，經(jīng)審核，納稅人繳稅和專用發(fā)票發(fā)售情況無誤，且納稅人預繳增值稅余額大于本次預繳增值稅的，不再預繳稅款可直接發(fā)售專用發(fā)票；納稅人本次預繳增值稅大于預繳增值稅余額的，應按差額部分預繳后再發(fā)售專用發(fā)票。為進一步方便納稅人，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、納稅人在輔導期內(nèi)增購專用發(fā)票，繼續(xù)實行預繳增值稅的辦法，預繳的增值稅可在本期增值稅應納稅額中抵減，抵減后預繳增值稅仍有余額的，應于下期增購專用發(fā)票時，按次抵減。管理部門根據(jù)核查結(jié)果在“增值稅一般納稅人走逃戶報告表”模塊錄入增值稅一般納稅人走逃戶信息。操作流程：在“取消增值稅一般納稅人資格審批表”模塊支持取消輔導期一般納稅人資格。且當納稅人當月第二次進行專用發(fā)票購買時，要求納稅人首先進行發(fā)票驗舊(根據(jù)納稅人專用發(fā)票使用情況進行結(jié)果錄入，這樣可以控制納稅人持有的發(fā)票份數(shù)不超過票種核定的納稅人持票最高數(shù)量)。發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)：每月第一次對輔導期一般納稅人進行增值稅專用發(fā)票發(fā)售時，要求納稅人提供上月發(fā)票使用情況，根據(jù)上月使用情況確定此次專用發(fā)票的份數(shù)，如果上月不存在未使用的專用發(fā)票，則此次發(fā)售的最高份數(shù)與上月相同，如果存在未使用的專用發(fā)票，則最高份數(shù)為票種核定時的每次最高購票量與未使用發(fā)票的差額。對于輔導期結(jié)束，滿足正式一般納稅人條件的，也通過“增值稅一般納稅人申請認定”模塊將納稅人認定為正式一般納稅人。二、綜合征管軟件（一）對新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人實行分類管理稅務機關(guān)在使用“增值稅一般納稅人申請認定”模塊受理一般納稅人認定申請時，由稅務人員根據(jù)納稅人提供的相應資料，判斷其屬于小型商貿(mào)企業(yè)還是大型商貿(mào)企業(yè)，是否符合輔導期一般納稅人的要求，是否符合正式一般納稅人的條件，確定是否同意將其認定為一般納稅人，并且明確認定為輔導期一般納稅人還是正常式一般納稅人。通過報稅系統(tǒng)的“未報稅企業(yè)查詢”即可找出未報稅企業(yè)。用該企業(yè)的核定數(shù)量減去“期末結(jié)存”的數(shù)量即為本次最大發(fā)售數(shù)量。通過發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)中的“查詢統(tǒng)計/企業(yè)發(fā)票領(lǐng)用月報表/報表生成”菜單，生成該企業(yè)的企業(yè)發(fā)票領(lǐng)用月報表。（三）核準上個月發(fā)票使用量，以確定本月應發(fā)售數(shù)量通過防偽稅控相關(guān)菜單查詢到該企業(yè)上月未用完結(jié)余到本月的發(fā)票數(shù)量后，然后計算出本次應銷售給企業(yè)的發(fā)票數(shù)