加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)學(xué)習(xí)材料(參考版)
2024-08-15 13:35本頁面
【正文】 在發(fā)展基層民主，推進(jìn)民主管理工作中，要結(jié)合貫徹實施“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市農(nóng)村實際，培育建成一批村民自治模范縣（市、區(qū)）、模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和模范村，培育樹立一批民主管理的先進(jìn)典型，以村促鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)帶村，上下聯(lián)動，整體推進(jìn)，把我市村務(wù)公開民主管理和村民自治工作提高到一個新水平，促進(jìn)農(nóng)村基層民主工作全面發(fā)展。（六）培育樹立先進(jìn)典型，促進(jìn)民主管理的全面發(fā)展。二是要著力教育和培養(yǎng)廣大農(nóng)民群眾的民主法制素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法、用法，講權(quán)利，講義務(wù)，講責(zé)任，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。要結(jié)合已經(jīng)開始的“五五普法教育”，努力深化對農(nóng)村干部群眾的民主法制教育。（五）深化民主法制教育，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部群眾的綜合素質(zhì)。三是村級監(jiān)督主要是通過村民理財小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組，充分發(fā)揮他們的作用，建立并落實責(zé)任追究制度，定期清理監(jiān)督村財收支情況，監(jiān)督村民會議、村民代表會議、村務(wù)聽證會和村務(wù)公決等事項的執(zhí)行情況，有條件的及時向村民反饋。主要是通過人大代表、政協(xié)委員的視察和執(zhí)法檢查以及紀(jì)檢、組織、民政等有關(guān)主管部門組織開展督促檢查，檢查到鄉(xiāng)，抽查到村，同時還通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對村級民主決策及其落實情況進(jìn)行定期或不定期的檢查。為保障民主決策事項得以落實，要建立健全縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。為此，要從兩個方面去抓好監(jiān)督的工作：一方面要增加公開性和透明度，監(jiān)督?jīng)Q策事項的執(zhí)行。在發(fā)展基層民主，推進(jìn)民主管理工作中，必須實行有效的監(jiān)督。村民自治在個別村成了“村官自治”，一些“村官”打著村民自治的旗號，大行獨斷專行，貪占挪用的違法行為。根據(jù)浙江省杭州市檢察院對“村官”職務(wù)犯罪的統(tǒng)計情況看，七成落馬的“村官”是支書或主任，“村官”%發(fā)生在集體資金的管理使用環(huán)節(jié)，是在沒有監(jiān)督，沒有民主的管理中發(fā)生的。民主監(jiān)督是村民自治的一項重要內(nèi)容，是實行民主管理的保證。這是中央高度重視農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的一個重大決策和重要工作部署，我們必須認(rèn)真貫徹落實好。切實抓好村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作。各級黨委政府要高度重視村務(wù)公開工作，把它作為解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，作為構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作列入重要議事日程，采取有力措施認(rèn)真抓好。通過不斷提高財務(wù)收支的透明度，確保財務(wù)公開的內(nèi)容真實、公正和可靠，取信于民，真正落實“給群眾一個明白，還干部一個清白”。財務(wù)公開是村務(wù)公開的重點，要采取有力措施，公開財務(wù)預(yù)結(jié)算、財務(wù)收支等情況，建立定期財務(wù)審計（清理）制度，聘請財務(wù)審計（清理）監(jiān)督員，發(fā)揮村民民主理財小組的作用。各村要從村民普遍關(guān)心的和涉及村民的切身利益的實際問題入手，由事后性公開向全方位、全過程公開發(fā)展，由間接性公開向面對面直接公開發(fā)展，由單兵推進(jìn)的村務(wù)公開向縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動整體推進(jìn)的方向發(fā)展。深化村務(wù)公開制度，當(dāng)前要突出抓好四項工作：要緊緊圍繞群眾關(guān)心的問題，切實做到全公開。推進(jìn)村務(wù)公開制度，是加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是強化群眾監(jiān)督的有效抓手，它事關(guān)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)、民主權(quán)利的保障，事關(guān)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定。保證村民群眾對村級財務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村級財務(wù)是村民關(guān)注的熱點和焦點，村級財務(wù)管理不嚴(yán)，賬目不清，是引發(fā)干群矛盾的一個很重要的因素。重要的事項和村民關(guān)心的熱點問題必須經(jīng)過村民代表大會討論決策，不能由少數(shù)干部說了算，要讓村民通過村民代表大會這種合法的途徑，直接參與到村級事務(wù)的管理中來。換句話說就是在推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治工作中，制度建設(shè)是關(guān)鍵。民主決策、民主管理是推進(jìn)農(nóng)村基層民主的主要內(nèi)容，要使民主決策和民主管理真正成為村民行使民主權(quán)利的渠道，能參與到?jīng)Q策和管理中去，必須要有完善的制度做保證。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，只有讓村民依法行使民主權(quán)利，民主選舉他們的當(dāng)家人，這樣才能使村干部增強對組織、對村民的事業(yè)心和責(zé)任感，才
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