hygaaa義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資指導(dǎo)意見(參考版)
2025-08-07 09:50本頁面
【正文】 要認(rèn)真完善教師效績考核制度，做好教師績效考核是義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教育部已制定下發(fā)了《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核的指導(dǎo)意見》，這個(gè)文件主要針對(duì)如何引導(dǎo)、有增有減的原則，充分考慮農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際，進(jìn)一步完善農(nóng)村教師編制管理，希望各地認(rèn)真地分析研究并妥善地解決義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資中的有關(guān)問題，積極地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)的把這件惠及廣大教師的好事辦好，并為下一步為非義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資政策積累有益的經(jīng)驗(yàn)，不斷地深化教育人事制度改革，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。溫家寶總理指示，要把工資改革和教育改革集合起來。 第三部分，關(guān)于抓住機(jī)遇，深化教育人事制度改革。經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌，就是明確省級(jí)財(cái)政要強(qiáng)化調(diào)控省以下財(cái)力的責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)力薄弱地區(qū)的補(bǔ)助力度，確保本省范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，既要將中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的補(bǔ)助資金全部下達(dá)給縣級(jí)財(cái)政，又要統(tǒng)籌使用中央財(cái)政給予的一般性轉(zhuǎn)移支付增量和本級(jí)財(cái)力增量，優(yōu)先用于安排縣級(jí)及以下義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的經(jīng)費(fèi)缺口。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，按照“管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。在具體的操作當(dāng)中，各地要按照三個(gè)部門部署會(huì)上規(guī)定的辦法，合理確定義務(wù)教育學(xué)校離退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這主要考慮的是，績效工資是在考核的基礎(chǔ)上根據(jù)工作業(yè)績發(fā)放的，難以作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)?！吨笇?dǎo)意見》中規(guī)定，績效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)，實(shí)施績效工資時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。在義務(wù)學(xué)校實(shí)施績效工資的同時(shí)，必須相應(yīng)考慮學(xué)校離退休人員的待遇。各地和學(xué)校要結(jié)合實(shí)際情況，在內(nèi)部分配時(shí)，向班主任傾斜，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮對(duì)班主任的激勵(lì)導(dǎo)向作用。納入績效工資后，班主任工作要結(jié)合班主任工作特點(diǎn)，來合理地確定班主任的工作量，特別是要根據(jù)近幾年來學(xué)生規(guī)模的變化，教師補(bǔ)充交流等工作的情況，采取有效的措施，適當(dāng)?shù)臏p少班主任的教學(xué)課時(shí)工作量，使他們有充分的時(shí)間做好班主任工作。1979年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立班主任津貼時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)為每月4元到7元，當(dāng)時(shí)對(duì)激勵(lì)教師做好班主任工作起到了很好的作用；1988年，國家下發(fā)文件，明確授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)實(shí)際情況自行來提高標(biāo)準(zhǔn)。在具體的實(shí)施當(dāng)中，既要統(tǒng)籌不同學(xué)校之間的績效工資水平，就是統(tǒng)籌不同學(xué)校校長之間的績效工資水平，也要統(tǒng)籌校長和教師之間的績效工資水平，要高度重視班主任工作，班主任是義務(wù)教育學(xué)校的重要崗位，肩負(fù)著教書育人的重要職責(zé)。地方教育行政部門要制定績效考核的具體辦法，指導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校積極采取有效的措施，將這一分配導(dǎo)向切實(shí)落到實(shí)處。也就是在學(xué)?？偭亢硕ǖ臅r(shí)候，要向農(nóng)村學(xué)校和艱苦地區(qū)的學(xué)校傾斜。首先是在學(xué)校之間怎么核定績效工資總量。對(duì)各地實(shí)施績效工資之前，原來已經(jīng)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，有的可能沒有區(qū)分基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性，或者是平均發(fā)放了，這些地方要按照指導(dǎo)意見的精神，逐步做好相關(guān)政策的銜接工作。獎(jiǎng)勵(lì)性的績效工資主要體現(xiàn)工作量、業(yè)績和貢獻(xiàn)等因素，是我們學(xué)校內(nèi)部搞活分配的重點(diǎn)，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定分配方式和辦法。采取這一做法可以有效地避免同一地區(qū)、同一崗位級(jí)別的教師在不同學(xué)校之間的工資收入差距過大。義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩大部分。實(shí)施績效工資后，不同的縣區(qū)義務(wù)教育教師工資的平均水平可能會(huì)有差距，原因是規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是以縣為單位進(jìn)行的，各縣區(qū)公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼的平均水平本身也不一樣，這種地區(qū)間的收入差距是社會(huì)發(fā)展的階段性特征，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，地區(qū)之間統(tǒng)籌力度的進(jìn)一步加大，這些問題會(huì)逐步得到緩解，希望各地教育行政部門向教師們講清楚這一點(diǎn)；同時(shí)地方在操作當(dāng)中，相鄰地區(qū)之間也要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，上級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)引導(dǎo)。在具體的操作當(dāng)中，各地要按照三個(gè)部門部署會(huì)上規(guī)定的辦法，做好教師績效工資總量和水平的確定工作，這里需要說明，按照事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，教師的基本工資及其提高的10％的部分、特殊崗位津貼、堅(jiān)苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、符合規(guī)定的改革性補(bǔ)貼等等都不在績效工資之內(nèi)，按照指導(dǎo)意見的規(guī)定，績效工資總量今后隨基本工資和學(xué)校所在的縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。也就是我們義務(wù)教育學(xué)校績效工資有兩部分來構(gòu)成，一個(gè)是上一年度的工作人員的第12月份的基本工資額度，和規(guī)范后的津帖補(bǔ)帖。 第二，關(guān)于績效工資的總量和水平。教育部對(duì)非義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的有關(guān)政策已經(jīng)進(jìn)行了前期的研究，也正在與國家有關(guān)部門積極溝通，盡快推進(jìn)這項(xiàng)工作，希望各地一定要做好教師的思想政治工作。這和2006年事業(yè)單位收入分配制度改革時(shí)的規(guī)定是一致的。 第一，績效工資的實(shí)施范圍。這是我給大家講的第一個(gè)部分。大家從文件制定過程可以看出，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視教師的待遇問題，非常關(guān)心廣大教師的切身利益。第四個(gè)階段，就是修改、完善、報(bào)批的階段。第三個(gè)階段，也就是測算、調(diào)研和論證的階段，時(shí)間大概是從08年的3月到8月份。2007年4月到10月期間，教育部設(shè)立了專項(xiàng)的課題組，組成了專門的研究班子，分別研究制定義務(wù)教育學(xué)校、高中幼兒園職業(yè)中學(xué)等學(xué)校和高等學(xué)校三個(gè)實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見，這是第一個(gè)階段。 第二，《指導(dǎo)意見》的起草過程。為確保《義務(wù)教育法》規(guī)定的教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平提供了重要的制度保障。根據(jù)事業(yè)單位的不同類型，績效工資實(shí)行分級(jí)分類管理。事業(yè)單位的收入分配制度改革的目標(biāo)是要建立崗位績效工資制度。
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