【正文】 （2）人流集散廣場。界碑標記：以兩國界碑標記為中心，修建八角型界碑亭，內設石板長凳，以供游客休息攝影，并立一界碑亭記。從事客旅過境旅游業(yè)務。街道建筑式樣可采用兩國民族建筑為主，商品以兩國代表性的名優(yōu)特產和旅游紀念品為主。邊境商貿街：邊境商貿街采用跨國界建筑的形式，建成“一街兩國”。一條峽谷，即整個旅游區(qū)位于風景秀麗的峽谷之中；三大片區(qū)，即從南至北整個旅游區(qū)可劃分為南部旅游片區(qū)、中部旅游片區(qū)、北部旅游片區(qū)；八個功能區(qū)，即按照各個區(qū)域旅游資源的集聚程度和旅游功能整個旅游區(qū)旅客細分為勐董文化景區(qū)、邊境商貿景區(qū)、勐角民俗景區(qū)、壩尾田園景區(qū)、彩壁畫廊景區(qū)、丁來溶洞景區(qū)、崖畫游覽景區(qū)、永安峽谷景區(qū)。該功能區(qū)主要是在保持峽谷自然狀態(tài)的前提下，適量選擇旅游者的定點活動區(qū)域、增加部分服務設施、加恰旅游活動的組織管理和安全保障，應盡量避免破壞清新自然環(huán)境和峽谷地貌風光，保障游客的人身安全。八、永安峽谷景區(qū)：永安峽谷景區(qū)位于滄源崖畫谷旅游區(qū)崖畫峽谷旅游區(qū)的東北角，依托于永安河峽谷、永安河等組成，作為開展峽谷觀光、永安河漂流、登山攬勝、野營燒烤等峽谷觀光探險旅游功能區(qū)。也向旅游者提供相關歷史知識的解說和知識講座和提供簡易的崖畫科考器材，并定期召開全國性或區(qū)域性的佤文化研討會。崖畫游覽景區(qū)：崖畫游覽景區(qū)位于滄源崖畫谷旅游區(qū)北部旅游片區(qū)的東南角，依托出水洞、3號崖畫點、4號崖畫點、5號崖畫點、9號崖畫點等組成，作為開展崖畫欣賞、崖畫文化考察、崖畫文化體驗的崖畫文化欣賞科考旅游功能區(qū)。該功能區(qū)主要是開展溶洞觀光科考體驗活動，滿足旅游者了解溶洞景觀；溶洞探險的獵奇性旅游心理需求，同時滿足旅游者溶洞和植物科考和峽谷度假等旅游行為要求，也向旅游者提供溶洞和植物科考、旅游者度假的相關等服務。該功能區(qū)主要是在保護自然環(huán)境的前提下，合理布局游覽道路、增加部分服務設施少和避免對自然環(huán)境的破壞和干擾，以有利于保護這一天地造化的彩壁畫廊以及周圍的生態(tài)植被。彩壁畫廊景區(qū)：彩壁畫廊景區(qū)位于滄源崖畫谷旅游區(qū)中部旅游片區(qū)的西北角，由石鐘巖、崖畫村、野生董棕林、班考特色民族村、彩壁畫廊、落水洞峽谷、落水洞、巖龍洞、巖廈園新石器遺址、巖龍洞、公達山等組成，作為旅游區(qū)開展彩壁畫廊觀光徒步旅游等活動的觀光康體功能區(qū)。該功能區(qū)主要是開展田園觀光攝影和鄉(xiāng)村生活體驗活動，滿足旅游者了解農耕文化、農村社區(qū)生活、開展田園生產活動的需求，同時滿足旅游者考察和了解滄源生畫谷旅游區(qū)人與自然和諧相處的環(huán)境和天人合一的生存境界，也向旅游者提供民居接待、風味餐飲、土特產品等服務。壩尾田園景區(qū)：壩尾田園景區(qū)位于滄源崖畫谷旅游區(qū)中部旅游片區(qū)的中部。該功能區(qū)主要是在保護的前提下開發(fā)佤族的民俗旅游功能，滿足人們對佤族這一具有動感風情民族的了解、接觸和交流的需求，同時滿足旅游者考察和了解佤文化及其在世界各地，特別是中緬邊境地區(qū)的傳播，也向旅游者提供停車服務、民族商口服務等服務。勐角民俗景區(qū)：勐角民俗景區(qū)位于滄源崖畫谷旅游區(qū)中部旅游片區(qū)的西南部，由滄源立新民族村、南坎斗牛場、勐角神林、勐角神林植物園等組成。該功能區(qū)主要滿足旅游者體驗邊境風情旅游和滿足游客出國心理的功能，同時為旅游者提供一個邊境貿易和與緬甸人民友好交流的平臺和機會。該功能區(qū)旅游接待設施相對集中布設，有利于加強旅游區(qū)的管理和旅游垃圾的處理。該功能區(qū)由入口大門、停車場、游客服務中心、佤山潮渡假村、廣允佛寺等組成，主要作為旅游區(qū)的游客服務、信息服務、商業(yè)服務的旅游服務功能區(qū)。表9－1　滄源崖畫谷旅游區(qū)結構表表9－1　滄源崖畫谷旅游區(qū)結構表旅游區(qū)功能區(qū)旅游景點滄源崖畫旅游區(qū)南部旅游片區(qū)勐董文化景區(qū)廣允緬寺、列士陵園、佤山湖（勐董水庫）、邊境商貿區(qū)獨樹成林、67號界碑國門、永和口岸中部旅游片區(qū)勐角民俗景區(qū)立新民旅村寨、南坎斗牛場、勐角神林、勐角神林植物園壩尾田園景區(qū)民良特色村、壩尾田園、邦奈山彩壁畫廊景區(qū)石鐘巖、崖畫村、野生董棕林、班考特色民族村、彩壁畫廊、落水洞峽谷、落水洞、巖龍洞、巖廈園新石器遺址、巖龍洞、公達山北部旅游片區(qū)丁來溶洞景區(qū)丁來溶洞、獨樹成林、蔭翠峽、董棕林、藏龍谷、永安橋崖畫游覽景區(qū)出水洞、3號崖畫點、4號崖畫點、5號崖畫點、9號崖畫點永安峽谷景區(qū)永安河峽谷、永安河第二節(jié)　功能分區(qū)根據(jù)滄源崖畫谷旅游區(qū)的景觀格局、開發(fā)建設和經營現(xiàn)狀，結合未來旅游業(yè)發(fā)展趨勢，按照總體策劃和項目的展布情況，整個旅游區(qū)由八大功能區(qū)組成，即勐董文化景區(qū)、邊境商貿景區(qū)、勐角民俗景區(qū)、壩尾田園景區(qū)、彩壁畫廊景區(qū)、丁來溶洞景區(qū)、崖畫游覽景區(qū)、永安峽谷景區(qū)，通過這八個功能區(qū)的劃分和整合，分別呈現(xiàn)出不同的旅游主題內容和服務功能，并通過有效的旅游線路組織，整合為有機相連的景觀空間和結構。旅游功能區(qū)以旅游開發(fā)方向和旅游服務功能為其劃分依據(jù)，據(jù)此可劃分為“三大片區(qū)、八大功能區(qū)”，三大片區(qū)為南部旅游片區(qū)、中部旅游片區(qū)、北部旅游片區(qū)；八大功能區(qū)為勐董文化景區(qū)、邊境商貿景區(qū)、勐角民俗景區(qū)、壩尾田園景區(qū)、彩壁畫廊景區(qū)、丁來溶洞景區(qū)、崖畫游覽景區(qū)、永安峽谷景區(qū)。第六章　旅游區(qū)布局與建設方案第一節(jié)　旅游區(qū)結構滄源崖畫谷旅游區(qū)采用旅游區(qū)――功能區(qū)――旅游景點的三級結構體系。因此，資金的運用導向偏頗，資金結構不合理以及資金總量不足是滄源崖畫谷旅游區(qū)目前旅游開發(fā)中存在的現(xiàn)實威脅。旅游資金的另一個來源是私人資金的介入?；谀壳暗幕A設施和服務環(huán)境，外地資金對該區(qū)域旅游業(yè)的注入較少。開發(fā)資金短缺所形成的挑戰(zhàn)如前所述，由于滄源縣是以農業(yè)生產為主，當?shù)鼐用翊蠖嗳藦氖罗r業(yè)，經濟基礎比較薄弱，當?shù)鼐用褚膊桓辉?，甚至還有一些貧困人口。另一方面，季節(jié)性變化將給客源市場帶來季節(jié)性的波動和游客行為，從而影響整個旅游目的地的經濟、社會和生態(tài)效益。這一挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)旅游季節(jié)將呈現(xiàn)截然的夏秋旺季和冬春淡季之分，使得滄源崖畫谷旅游區(qū)的旅游接待容易產生超載或閑置兩極化發(fā)展，從而不利于旅游管理和旅游設施的保養(yǎng)，并不利于淡季的旅游促銷。滄源崖畫谷旅游區(qū)當?shù)卣嚓P部門必須清楚地認識到問題的嚴重性，在開發(fā)旅游資源的同時，注重對旅游資源的保護，做到開發(fā)與保護并重，實現(xiàn)滄源崖畫谷旅游區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使滄源崖畫谷旅游區(qū)這顆點西南旅游明珠永遠不會因蒙塵而暗淡，使滄源崖畫谷旅游區(qū)不僅僅是當代人的旅游勝地，而是世人永遠的旅游天堂。在人文塵態(tài)環(huán)境方面，滄源崖畫谷旅游區(qū)擁有千年古崖畫等歷史珍寶和諸如佤族舞蹈等以佤族為代表的民俗風情等豐富的文化、民俗積淀，這里大多數(shù)居民目前仍然保持著傳統(tǒng)的生活理念和方式，這不僅為保持和發(fā)揚文化、民俗傳統(tǒng)提供了滄源崖畫不可多得的環(huán)境條件，為文化民俗的發(fā)掘與研究提供了豐富的素材，并且構成了滄源崖畫谷旅游區(qū)旅游的靈魂。其次表現(xiàn)為對人文生態(tài)環(huán)境構成威脅。其挑戰(zhàn)來自于兩個層面。次區(qū)域旅游合作發(fā)展為滄源崖畫谷旅游區(qū)的開發(fā)建帶來區(qū)域旅游政策、國際旅游資金等一系列發(fā)展契機。沿途14個港口碼頭向4國開放，對辦理進出港、海關及其他手續(xù)互相提供優(yōu)惠。同年12月在昆明召開的“湄公河流域國家發(fā)展研討會”上確定了山六個國家旅游組織高級代表參加的“大湄公河次區(qū)域旅游工作組”承擔五項合作項目的日常工作，把次區(qū)域的旅游合作推向了一個高潮。瀾滄江－湄公河次區(qū)域旅游合作將為其帶來旅游發(fā)展契機自1990年5月，中國云南和老撾雙方率先聯(lián)合對西雙版納南臘河以下至老撾南勃拉邦市約600公里的河段進行實船考察以來，次區(qū)域旅游合作日益活躍。同時，從國際和國內的角度來看，與北京的長城、敦蝗的石窟、秦陵兵馬俑、長沙馬王堆等著名的歷史類旅游品牌相比較，滄源崖畫是唯一的繪畫藝術表現(xiàn)形式的露天的大規(guī)模的歷史遺跡旅游資源，因此，滄源崖畫谷旅游區(qū)的建設對改進和豐富國旅游產品結構和塑造國際國內旅游品牌也具有至關重要的意義。滄源崖畫旅游與上述幾個旅游品牌相比較具有很大的相異性和獨特性。滄源崖畫谷旅游區(qū)自然生態(tài)和民族文化生態(tài)類旅游資源可與云南省內的麗江古城、大理的蒼山洱海、迪慶的香格里拉、西雙版納相媲美，很有潛力成為云南省新世紀里新興的旅游熱點區(qū)。一方面，部分旅游區(qū)已出現(xiàn)了客源增長減緩，個別旅游區(qū)甚至出現(xiàn)了游客數(shù)量增長停滯乃至面臨下滑的局面；另一方面，在旅游旺季和節(jié)假日期間，省內的部分旅游熱區(qū)出現(xiàn)了游客暴滿、接待超載、供給缺短、旅游服務質量下降的情況。因而滄源崖畫谷旅游區(qū)在下一步的發(fā)展過程中，還面臨堅巨的宣傳促銷任務，還需要加大產品的形象設計和市場推廣，才能在市場經濟的環(huán)境中立穩(wěn)腳跟。旅游市場影響極為有限雖然滄源崖畫在國際和國內享有非常高的知名度，但作為一個旅游意義上的滄源崖畫谷旅游區(qū)在旅游市場上，滄源崖畫谷旅游區(qū)與省內的大研古城、玉龍雪山、金沙江、虎跳峽等旅游區(qū)相比，市場知名度和影響力卻小得多。因此，滄源縣自身對旅游的投入和發(fā)展能力極其有限。在臨滄地區(qū)的8個縣中，滄源縣的國內生產總值位居第6位。社區(qū)經濟基礎較為薄弱由于歷史等各方面的原因，滄源縣在云南省是屬于經濟基礎薄弱、社會發(fā)展水平尚低的一個縣，屬于國家級貧困縣。第二節(jié)　開發(fā)劣勢分析（W）生態(tài)環(huán)境極為敏感脆弱崖畫谷旅游區(qū)主要旅游資源為遠古崖畫、河流山林和佤文化等，資源及生態(tài)環(huán)境較為敏感和脆弱：古崖畫年代久遠，風雨浸蝕，極易受到損害：河流水系極易受污染，森林局部地段的砍伐造成水土流失，佤文化也極易遭到同化浸蝕，生態(tài)環(huán)境極為敏感和脆弱，只要開發(fā)不慎就會發(fā)生不可逆轉的破壞和毀滅性的生態(tài)災難。同時，旅游區(qū)南端有公路與緬甸接通，出入境十分便捷。此外，隨著臨滄機場的建成通航，祥臨二級公路、滄臨公路的改擴建工程的逐步推進，滄源縣作為臨滄地區(qū)重要旅游目的地之一的地位將會進一步得到鞏固和加強，其外部大的旅游交通條件也將逐步改善。與其它地區(qū)相比，滄源縣的經濟發(fā)展滯后，人們的商品化思想意識尚不突出，尤其是主要旅游景區(qū)的世居民族性情爽朗、樸實厚道，民族村寨等旅游吸引物的開發(fā)也沒有過度商業(yè)化的痕跡，因此能給旅游者帶來純樸清新的感受。此外，滄源充足的日照和適宜的氣候條件，旅游受季節(jié)的影響極小，是一個可全年開展旅游觀光的風景旅游區(qū)。并且，由于位置相對偏僻，至今大部分地方仍保持著原始原生的自然環(huán)境和鄉(xiāng)土風貌，除具有聞名的遠古崖畫外，還具有優(yōu)美的自然山水、崖壁溶洞、村寨民居、森林河流、宗教名勝及田園風光，自然景觀與人文景觀交融，旅游資源具有多樣性、綜合性和一定的獨特性。在民俗文化旅游日益成為一種時尚和潮流的二十一世紀，滄源縣將會成為云南民族文化旅游最有特色的熱區(qū)之一。此外，國家級重點保護文物單位廣允緬寺，在旅游資源品位和質量方面具有較高的品位。具有震撼力的旅游資源優(yōu)勢滄源是全國僅有的兩個佤族自治縣之一，以佤族為代表的地方民族文化和佤族風情使滄源旅游具有了豐富的文化內涵。云南省“十五”％的速度增長，預計到2005年達到150萬人次；％的速度增長，到2005年達5500萬人次。同時，中國的國內旅游業(yè)也將迅速發(fā)展，國內旅游市場規(guī)模將達到16億－20億人次/年。廣闊的旅游客源市場背景隨著人類生活質量的不斷提高，未來國際、國內旅游人數(shù)將不斷增加，世界旅游業(yè)在21世紀仍將保持快速增長的態(tài)勢，根據(jù)世界旅游組織預測，到2020年全世界接待的國際旅游者將達到16億人次，國際旅游收入將達到2萬億美元，％％。云南旅游業(yè)的形象特色更加鮮明，旅游業(yè)的知名度和吸引力不斷提高，且旅游業(yè)發(fā)展的區(qū)域合作和市場前景更為廣闊；形成了全省各級政府高度重視、人民高度支持和擁護的全民旅游意識。近年來云南省旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁且發(fā)展態(tài)勢良好，在全國旅游業(yè)發(fā)展中所居地位和影響作用不斷提高，在全國旅游業(yè)的排序位次不斷上升。第五章　旅游開發(fā)SWOT分析第一節(jié)　開發(fā)優(yōu)勢分析（S）強勁發(fā)展的旅游產業(yè)背景滄源崖畫谷旅游區(qū)地處臨滄地區(qū)南部，處于東南亞旅游圈與大陸旅游圈的交界處，也是當今世界熱點旅游區(qū)域瀾滄江－湄公河區(qū)域的重要組成部分。％第三期，2013－2020年，崖畫谷旅游區(qū)主要指標的平均增長率為：％第二期，2008－2012年，崖畫谷旅游區(qū)主要指標的平均增長率為：人均旅游消費年均增長38％表4－1　旅游客源市場增長表人次消費收入年度旅游人次年增長率平均增長率（％）人均消費年增長率平均增長率（％）旅游收入平均增長率（％）備注（萬人）（％）（元）（％）（萬元）2002303820031007750開發(fā)與建設起步2004100502005804020067530宣傳與促銷200730202008258旅游項目完善20092072010156景區(qū)形成規(guī)模201110520121042013101042014104201568．2610221．824201675．0810228．473201782．5910235．323201890．8510242．383201999．9410247．2322020109．9310252．182第一期，2003－2007年，崖畫谷旅游區(qū)主要指標的平均增長率為：（2）崖畫谷旅游市場預測根據(jù)崖畫谷旅游區(qū)2002年接待旅游者的基數(shù)，綜合考慮臨滄地區(qū)社會經濟發(fā)展的增長率和旅游業(yè)發(fā)展的增長率，加之考慮到其他因素的變化，對崖畫谷旅游區(qū)的旅游客源市場增長作出以下預測。因為無法預計十五以后GDP的增長速度，所以無法衡量2006年以后旅游收入占GDP的比重。表4－3　2011－2020年滄源縣游客總量及