【正文】 。建筑垃圾規(guī)范處置總量是全部規(guī)范處置量（包括消納量、回填利用量、綜合處置量）的總和。（）生活垃圾回收利用率廚余垃圾與再生資源回收量的總和占生活垃圾清運(yùn)量與再生資源回收量總和的比值。（）生活垃圾無害化處理率進(jìn)入生活垃圾處理設(shè)施達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的垃圾量占垃圾清運(yùn)量的百分比。（）公廁達(dá)標(biāo)率達(dá)到《公共廁所建設(shè)規(guī)范》三類及以上要求的公共廁所占公共廁所的比重。充分發(fā)揮各級各類報刊、電臺、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳陣地的作用，借助政府網(wǎng)站專欄、官方微博、微信公眾號等形式，搭建社會參與、溝通互動的交流平臺，有效借助媒體力量，提高公眾對環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)知；及時公開信息，公布監(jiān)督檢查結(jié)果，特別是設(shè)施周邊污染物實測值等相關(guān)信息，維護(hù)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；督促街道和社區(qū)，進(jìn)一步加大人力物力投入，普遍入戶開展垃圾分類宣傳，發(fā)揮基層黨組織和基層黨員的核心作用，引導(dǎo)垃圾分類全民參與；將垃圾分類知識納入中小學(xué)教育教案活動和幼兒園教育，進(jìn)一步推進(jìn)“ 小手拉大手 ”；引 導(dǎo)志愿者、社會 組織深入基層社區(qū)開展垃圾分類宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)市民從身邊做起、從點滴做起，逐步養(yǎng)成主動分類的習(xí)慣。著力建設(shè)充滿活力、專業(yè)規(guī)范、保障有力的環(huán)衛(wèi)隊伍，滿足環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。開展職業(yè)化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)“ 一專多能，技 術(shù)精湛” 的復(fù)合型技能人才， 規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員著裝警示標(biāo)志，健全完善生產(chǎn)人員崗位操作系列要求。深化前期研究論證，細(xì)化分解規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況跟蹤分析，督促規(guī)劃項目的推進(jìn)進(jìn)度，在規(guī)劃實施的中期階段，組織開展規(guī)劃實施中期評估，促進(jìn)規(guī)劃任務(wù)的推進(jìn)與落實。做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，健全環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)生活垃圾分類和再生資源回收管理，完善扶持政策和激勵機(jī)制。29 / 34二、加強(qiáng)政策保障，健全標(biāo)準(zhǔn)體系研究《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》修訂工作。對垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目選址、征地、拆遷難問題，及時協(xié)調(diào)解決，實行項目跨部門協(xié)調(diào)審批機(jī)制，加快辦理各項審批手續(xù)。項目用地納入城市黃線保護(hù)范圍，嚴(yán)禁擅自占用或者隨意改變用途。創(chuàng)新供給模式，加大向社會力量購買服務(wù)的力度，積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效的環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)體系。市、區(qū)兩級政府應(yīng)在垃圾處理全過程管理方面加大資金投入力度，完善垃圾異地處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，研究探索市場條件下的垃圾物流調(diào)配方式和居民垃圾收費(fèi)政策。28 / 34第四章 保障措施一、加強(qiáng)資金保障，落實規(guī)劃用地強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)性公益事業(yè)地位，加大市區(qū)兩級對環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的投入，落實環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)費(fèi)用定額，確保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、車輛設(shè)備、作業(yè)人員、運(yùn)行保障等各項經(jīng)費(fèi)足額到位，對經(jīng)費(fèi)薄弱區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)加大財政投入。開展固廢處理新技術(shù)新工藝研發(fā)，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)預(yù)留用地, 搭建孵化器平臺，開展生活垃圾及水、氣、渣處理新工藝新技術(shù)研究，為固廢處理提供技術(shù)儲備。完善27 / 34設(shè)施設(shè)備，提高防污控污能力，緩解垃圾處理設(shè)施鄰避效應(yīng)，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。（九）創(chuàng)新融合，科技支撐，打造智慧環(huán)衛(wèi)信息化平臺完善環(huán)境衛(wèi)生管理科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。合理配備保潔隊伍，明確保潔員職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高保潔隊伍專業(yè)化水平。利用小衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)，開展存量垃圾治理。（八）協(xié)調(diào)發(fā)展，全程覆蓋，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制推進(jìn)農(nóng)村鎮(zhèn)級生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、村級生活垃圾收集站建設(shè)和改造，按標(biāo)準(zhǔn)和定額配備滿足需求的鎮(zhèn)級轉(zhuǎn)運(yùn)車、村級收集車，取締地搓站，打造垃圾收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸全流程覆蓋的設(shè)施系統(tǒng)。落實配套公廁建設(shè)驗收機(jī)制，優(yōu)化公廁導(dǎo)向26 / 34服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)社會單位公廁對外開放，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)、交通樞紐等行業(yè)部門公廁管理，提升運(yùn)行服務(wù)品質(zhì)。（七）分類管理，提升品質(zhì)，不斷提高公廁服務(wù)質(zhì)量實行公廁分類管理，實施“建設(shè)市場化、設(shè)置景觀化、功能集成化、運(yùn)行科技化、管理人文化”建 設(shè)，推進(jìn)廁所革命，加大公廁新建、改建力度，優(yōu)化布局，提升公廁服務(wù)品質(zhì)，公廁等級達(dá)標(biāo)率達(dá)到。研究制定建筑垃圾消納場所管理辦法，推進(jìn)建筑垃圾簡易填埋場、臨時堆放點和綠化回填點規(guī)范管理。探索裝修垃圾和拆除垃圾管理模式，協(xié)調(diào)城管執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，督促施工單位辦理行政許可，實現(xiàn)多部門按職責(zé)共同監(jiān)管，逐步實現(xiàn)運(yùn)輸處置規(guī)范化。25 / 34配合建立建設(shè)、拆除等工地臺賬，核算建筑垃圾、土方產(chǎn)生量。（六）頂層設(shè)計，綜合治理，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用研究建筑垃圾綜合管理體制機(jī)制，充實基層管理隊伍，落實建筑垃圾屬地管理責(zé)任。繼續(xù)跟蹤關(guān)注餐廚垃圾和廢棄油脂處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和使用。統(tǒng)一運(yùn)輸車輛標(biāo)識，強(qiáng)化社會監(jiān)督。適時啟動建設(shè)京南、京東（西）餐廚廢棄油脂預(yù)處理設(shè)施。繼續(xù)開展海淀、豐臺、通州、昌平、順義、首鋼等“十二五 ”續(xù)建項目。（五）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地負(fù)責(zé)，推動餐廚垃圾規(guī)范化管理兼顧公益和市場雙重屬性，完善餐廚垃圾和廢棄油脂專業(yè)化收運(yùn)、處理全過程體系建設(shè)。適時啟動房山城關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)站、石景山衙門口轉(zhuǎn)運(yùn)站和門頭溝葡萄嘴轉(zhuǎn)運(yùn)站滲濾液處理設(shè)施改造工程。（四）規(guī)范收運(yùn)，智慧協(xié)同，實現(xiàn)垃圾科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，實施定額管理，鼓勵有資質(zhì)的收運(yùn)隊伍進(jìn)入，推進(jìn)生活垃圾專業(yè)化收運(yùn)隊伍建設(shè)，提高收運(yùn)水平。通過鼓勵凈菜進(jìn)城、二手舊貨交易，以及開展綠色辦公、綠色校園等活動，加大宣導(dǎo)力度，擴(kuò)大公眾參與，創(chuàng)新垃圾分類的社會管理模式，切實提升市民參與率和正確投放率。以突出分類效果為導(dǎo)向，干濕分開，資源回收，優(yōu)化垃圾分類流程和運(yùn)行組織方式，提高垃圾分類管理效能。綜合分析京津冀三地優(yōu)勢，在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面，積極探索推動京津冀地區(qū)一體化，共同提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理水平，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。對于具備場地條件的草橋、衙門口等糞便處理設(shè)施，進(jìn)行升級改造；新建通州、昌平有機(jī)質(zhì)生態(tài)處理站；適時啟動良鄉(xiāng)、酒仙橋糞便消納站升級改造。延慶、懷柔、密云等區(qū)結(jié)合實際情況，挖潛自身設(shè)施能力，適時開展增加填埋庫容計劃，擴(kuò)充填埋場庫容，確保應(yīng)急和戰(zhàn)略保障功能。適時啟動通州生活垃圾焚燒殘22 / 34渣填埋場、延慶小張家口殘渣填埋場、順義區(qū)生活垃圾處理中心灰渣填埋場座殘渣填埋場建設(shè)，增加殘渣填埋能力。完善配套飛灰處理設(shè)施布局，推動開展焚燒飛灰資源化處置工作。到年底，生活垃圾焚燒和生化處理能力力爭達(dá)到萬噸日，基本實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，滿足生活垃圾處理實際需求。結(jié)合非首都功能疏解，利用騰退、地下、橋下等公共空間，加快環(huán)衛(wèi)停車場、工人休息點、融雪劑攪拌站等基礎(chǔ)場站建設(shè)，推動姜莊湖、小武基、馬家樓、平房等地純電動環(huán)衛(wèi)車充電設(shè)施基地建設(shè)，到年規(guī)劃環(huán)衛(wèi)清掃保潔停車場、工人休息點、融雪劑攪拌站等設(shè)施用地萬平方。到年城市道路機(jī)掃率達(dá)到，積極推進(jìn)車輛更新?lián)Q代，逐步淘汰不能運(yùn)行的環(huán)衛(wèi)電動車，噸及以下環(huán)衛(wèi)車輛逐步更換為新能源車。表 規(guī)劃指標(biāo)匯總表指標(biāo) 年 年 年道路清掃保潔城市道路機(jī)掃率（）公廁管理 公廁達(dá)標(biāo)率（）焚燒生化處理總能力（萬噸日）配套填埋生活垃圾無害化處理率（） 〉生活垃圾資源化率（）生活垃圾生活垃圾回收利用率（） — —三、主要任務(wù)（一）分級管理，規(guī)范作業(yè)，提高道路清掃保潔水平推動《城市道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)要求》和北京市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)落實，不斷完善全市城市道路清掃保潔臺賬，明確管理和作業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)道路清掃保潔分級管理，提升道路清掃保潔精細(xì)化管理水平。20 / 34生活垃圾：預(yù)測生活垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到萬噸日。年城市道路清掃保潔：城市道路機(jī)掃率達(dá)到。生活垃圾：預(yù)測生活垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到萬噸日。二、主要指標(biāo)年 城市道路清掃保潔：城市道路機(jī)掃率達(dá)到。引導(dǎo)公眾適度、全程參與環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理，充分調(diào)動公眾和企業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力向社會提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)，增強(qiáng)公眾環(huán)境衛(wèi)生意識，鼓勵公眾通過各種方式對環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，形成共同維護(hù)、共享發(fā)展的良好氛圍。發(fā)揮政府在環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)中的引導(dǎo)作用，引入市場競爭機(jī)制，理順政府、社會、企業(yè)、市場關(guān)系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成統(tǒng)一開放、有序競爭、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場，實現(xiàn) 市場機(jī)制對市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)資源配置的調(diào)節(jié)作用，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)化、市場化、社會化進(jìn)程。深化生活垃圾源頭管理和資源化利用，按照減量化、資源化、無害化的處理思路，落實源頭減量分類各項舉措，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，全面推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)資源高效利用的綠色發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，健全農(nóng)村地區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)差距；主動引領(lǐng)京18 / 34津冀協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域生活垃圾管理的整體性、關(guān)聯(lián)性、聯(lián)動性，實現(xiàn)地區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、協(xié)同發(fā)展。探索建立環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)管理模式，著力解決群眾身邊的環(huán)境衛(wèi)生問題，鼓勵科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)“ 智慧 環(huán)衛(wèi) ”建設(shè)，加 強(qiáng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的信息化能力建 設(shè)，提升環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理服務(wù)水平。 17 / 34第二章 指導(dǎo)思想和原則一、指導(dǎo)思想深