【正文】 認(rèn)真研究和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，增強(qiáng)行業(yè)自我管理能力、自我約束能力，積極營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境和良好的商業(yè)發(fā)展氛圍。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)提高自我管理能力。積極推進(jìn)商貿(mào)業(yè)與工業(yè)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“同城同待遇”，逐步實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)電價(jià)同網(wǎng)同價(jià)。對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才參與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的管理，切實(shí)提升昆山商貿(mào)業(yè)的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)勘察，建立季度考評(píng)制度，加強(qiáng)與各區(qū)、鎮(zhèn)商貿(mào)主管部門(mén)在項(xiàng)目上的工作聯(lián)系，每季度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行一次考評(píng)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況和遇到的問(wèn)題，開(kāi)展跟蹤服務(wù)。探索建立商業(yè)代儲(chǔ)機(jī)制，支持企業(yè)加強(qiáng)儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)保持適當(dāng)庫(kù)存水平。提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平，加大對(duì)豬肉等大宗商品以及重要和敏感商品的市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警力度，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性。強(qiáng)化政府服務(wù)，簡(jiǎn)化審批程序，降低運(yùn)作成本，依據(jù)服務(wù)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和政策變化，不斷調(diào)整和完善相關(guān)措施，以吸引更多的投資者來(lái)投資創(chuàng)業(yè)。同時(shí)要排出從現(xiàn)在到2015年每年的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)完成指標(biāo)，分階段落實(shí)，做到目標(biāo)明確、責(zé)任明確，力求抓住重點(diǎn)有效突破。面向特色鮮明的都市商業(yè)和新農(nóng)村商業(yè)，落實(shí)政策，加快推進(jìn)各領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)（項(xiàng)目列表見(jiàn)附件），形成具有現(xiàn)代化城市特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)合理的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。積極探索對(duì)新建大型商業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行公示、聽(tīng)證制度。明確布局重點(diǎn)，定期制定和發(fā)布商貿(mào)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)和規(guī)范商貿(mào)領(lǐng)域的投資行為。第七章 規(guī)劃實(shí)施與保障一、結(jié)合城市總規(guī)，修編網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃的出臺(tái)，做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的修編和完善，加快推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。積極建立新型再生資源回收利用體系，清理整頓現(xiàn)有再生資源集散市場(chǎng)，對(duì)保留的市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。通過(guò)廣泛的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)。建立和健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。積極引導(dǎo)企業(yè)響應(yīng)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)行業(yè)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水。針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)熱點(diǎn)集中于住房、汽車(chē)、信息、旅游、教育、醫(yī)療服務(wù)的新形勢(shì)，逐步消除相關(guān)領(lǐng)域的消費(fèi)政策障礙，降低產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)格，簡(jiǎn)化證照辦理手續(xù)，培育消費(fèi)群體，擴(kuò)大和帶動(dòng)家具、家電、家紡、家飾等相關(guān)消費(fèi)。建立信息跟蹤網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為。建立和完善配送、安裝、維修等農(nóng)村銷(xiāo)售服務(wù)體系。鼓勵(lì)現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式向農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展。要加強(qiáng)審核把關(guān)，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品供應(yīng)。鼓勵(lì)家電和汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和大中型流通企業(yè)進(jìn)入全國(guó)家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，按國(guó)家要求和農(nóng)民需求，適當(dāng)增加產(chǎn)品種類(lèi)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。改造農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)，增加食品加工設(shè)備及保鮮包裝設(shè)備，形成標(biāo)準(zhǔn)的物流配送中心、信息中心、結(jié)算中心，提高流通環(huán)節(jié)食品安全保障水平。2．加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場(chǎng)的對(duì)接。同時(shí)在用地規(guī)劃、信貸融資、項(xiàng)目審批等方面給予扶持措施。二、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，拓展農(nóng)村市場(chǎng)1．按照“多元化投資、規(guī)范化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”要求，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，全面實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度；落實(shí)對(duì)病害生豬及生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理監(jiān)督制度；推進(jìn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理。深入推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品放心工程，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。完善和發(fā)揮城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)功能，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行以及各類(lèi)重要商品供需情況的監(jiān)測(cè)分析，跟蹤居民消費(fèi)變化及政策調(diào)整、市場(chǎng)供求和價(jià)格對(duì)消費(fèi)的影響，全面及時(shí)掌握市場(chǎng)運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的正確引導(dǎo)；加大對(duì)豬肉、食用油、糧食等大宗商品以及重要和敏感商品市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警力度，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行中趨勢(shì)性、苗頭性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早準(zhǔn)備、早解決，保持市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定，滿(mǎn)足市場(chǎng)消費(fèi)需求。認(rèn)真做好商貿(mào)業(yè)利用外資項(xiàng)目的規(guī)劃和發(fā)布推介，擴(kuò)大對(duì)外交流，創(chuàng)新招商方式，積極尋找合資合作伙伴，不斷提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性，從而帶動(dòng)設(shè)立一批中高檔百貨、專(zhuān)業(yè)店和知名品牌專(zhuān)賣(mài)店，提高我市知名品牌的聚集度。高起點(diǎn)塑造傳統(tǒng)和現(xiàn)代風(fēng)貌相結(jié)合的商業(yè)載體，分類(lèi)推進(jìn)一批歷史文化含量較高、市場(chǎng)潛力較大、成長(zhǎng)性較強(qiáng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化媒體宣傳，擴(kuò)大品牌企業(yè)影響，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)行業(yè)展覽、論壇對(duì)話(huà)、技能比賽、美食展示等多種形式，弘揚(yáng)昆山飲食文化。加強(qiáng)菜品創(chuàng)新，繼續(xù)拓展節(jié)假日休閑消費(fèi)，努力培育早餐、農(nóng)家餐飲、生態(tài)餐飲等市場(chǎng)。創(chuàng)新方式，拓展傳統(tǒng)餐飲業(yè)發(fā)展的深度廣度。推行國(guó)家社區(qū)商業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，以便民利民為原則，開(kāi)展創(chuàng)建“商業(yè)示范社區(qū)”活動(dòng)，提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)水平。對(duì)具有行業(yè)特點(diǎn)的信息交易平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目以及大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)或新型業(yè)態(tài)企業(yè)的信息化建設(shè)項(xiàng)目給予支持。四、積極推進(jìn)電子商務(wù)和流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)。鼓勵(lì)更多業(yè)種的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)向連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展；鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)連鎖企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等形式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展；鼓勵(lì)各行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)，整合社會(huì)分散資源，提升行業(yè)組織化程度。通過(guò)整合、改造、提升，鼓勵(lì)現(xiàn)有的同類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)整合歸并，做大做強(qiáng)。積極實(shí)施商品市場(chǎng)的提升工程，使商品市場(chǎng)逐步向配送結(jié)算、信息發(fā)布、質(zhì)檢評(píng)估等多種功能轉(zhuǎn)型，成為同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心、產(chǎn)品采購(gòu)中心和物流配送中心。二、改造提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃，合理布局，突出特色，注重效益，做到與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店，推動(dòng)和鼓勵(lì)企業(yè)細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，推動(dòng)和鼓勵(lì)品牌專(zhuān)賣(mài)、系列專(zhuān)賣(mài)與特種商品專(zhuān)賣(mài)。適度發(fā)展大中型購(gòu)物中心，有序發(fā)展大型綜合超市。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)注重商業(yè)功能建筑空間、停車(chē)配套的全面提升，完善服務(wù)配套，提升商業(yè)形象和城市品位。淀山湖鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)要充分挖掘淀山湖、陽(yáng)澄湖資源，在做好“湖八鮮”、“蟹文化”文章的基礎(chǔ)上，推進(jìn)文化、休閑，娛樂(lè)、商業(yè)等配套設(shè)施的建設(shè)，打造休閑度假產(chǎn)品，構(gòu)筑昆山的特色“休閑新都”。錦溪古鎮(zhèn)應(yīng)凸顯“水鄉(xiāng)風(fēng)韻”，結(jié)合館藏文化，凸顯古鎮(zhèn)旅游特色，商業(yè)項(xiàng)目的設(shè)置上應(yīng)增加“市井”味道，以體現(xiàn)原汁原味的古鎮(zhèn)居民生活。積極開(kāi)發(fā)民間美食特色街、民間收藏品交易市場(chǎng)、小型民俗博物館等旅游商業(yè)新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，做好與夜旅游開(kāi)發(fā)相配套的商業(yè)服務(wù)，努力延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。表5：社區(qū)級(jí)商業(yè)分類(lèi)和設(shè)置表分類(lèi)設(shè)置主要功能必配業(yè)態(tài)與業(yè)種選配行業(yè)小康型提供日常必須商業(yè)及便利服務(wù)菜市場(chǎng)、超市、便利店、食雜店、商品專(zhuān)業(yè)店、餐飲店、理發(fā)、廢品回收、照相、修理金融、生活服務(wù)、圖書(shū)報(bào)刊、郵電、文化娛樂(lè)業(yè)殷實(shí)型滿(mǎn)足生活需求，提供個(gè)性化消費(fèi)和便捷化服務(wù)生鮮（肉菜）超市、便利店、商品專(zhuān)賣(mài)店、餐飲店、美容美發(fā)、藥店金融、生活服務(wù)、圖書(shū)報(bào)刊、郵電、文化娛樂(lè)業(yè)鼓勵(lì)有實(shí)力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設(shè)，推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng) “商業(yè)示范社區(qū)”活動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展連鎖超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、餐飲店、洗衣店，再生資源回收站、“放心早點(diǎn)”等各類(lèi)便民、利民的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步強(qiáng)化便民服務(wù)功能，滿(mǎn)足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求，為居民提供定向、快捷、周到的社區(qū)服務(wù)。積極提升老城區(qū)、舊小區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)的商業(yè)服務(wù)品質(zhì)，以適應(yīng)人民生活由小康型向殷實(shí)型轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)。城市核心區(qū)域地域：張浦鎮(zhèn)功能定位：生活服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)連鎖經(jīng)濟(jì)為主的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，適度發(fā)展大型綜合超市和百貨店地域：花橋功能定位：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶打造商務(wù)辦公區(qū)、高檔酒店、文化娛樂(lè)、商業(yè)廣場(chǎng)和步行街區(qū)，發(fā)展以物流園區(qū)為依托的陸家商業(yè)服務(wù)功能區(qū)。地域：昆山經(jīng)