【正文】 市安全生產委員會辦公室牽頭會同有關部門對各縣（區(qū)）、各部門的規(guī)劃實施和任務完成等情況進行階段性評估，在年底和年底分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估考核結果作為市政府考核各縣（區(qū)）、各部門績效的重要依據。各部門要切實履行職責，加大工作力度，確保安全投入，引導社會資源，做到責任有主體、投入有渠道、任務有保障，逐項落實本規(guī)劃提出的各項任務和保障措施。充分發(fā)揮互聯(lián)網、報紙、電視、廣播等媒體的輿論監(jiān)督作用，加大監(jiān)督力度、拓展監(jiān)督廣度、延伸監(jiān)督深度、注重監(jiān)督效果，對輿論反映的熱點問題及時跟蹤調查，迅速整改。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、社團以及社區(qū)基層組織的社會監(jiān)督作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。各級政府部門應加強對事故隱患排查治理工作的領導，對隱患排查治理、政府采購專家服務給予政策和資金支持，將其列為專項經費，并納入政府同期財政預算。建立企業(yè)安全狀況與銀行貸款、擔保、保險等信用評級掛鉤機制，實行有保有壓的融資政策。健全安全生產經濟政策。二、加大政策資金扶持力度加大政府安全投入力度。加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變。充分發(fā)揮各級安全生產委員會的協(xié)調、引領作用，協(xié)調解決重大安全生產問題。各縣（區(qū)）、各有關部門在制定縣（區(qū)）、部門發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產目標、主要任務和重點工程，安全帶動發(fā)展，發(fā)展促進安全，實現(xiàn)安全生產與經濟發(fā)展、社會和諧的有機統(tǒng)一。八、安全教育培訓建設工程完善我市考試中心、考點基礎設施和信息平臺，形成一體化培訓考核平臺，實現(xiàn)信息平臺廣泛使用、信息數據互聯(lián)互通、培訓資源充分共享的安全培訓、考核及培訓機構監(jiān)管的網絡化管理機制。（二）基層安全監(jiān)管執(zhí)法機構裝備建設為安全監(jiān)管執(zhí)法人員配備現(xiàn)場監(jiān)督檢測常用設備、個體防護裝備、現(xiàn)場執(zhí)法與調查取證分析設備和信息化設備等執(zhí)法裝備，保障監(jiān)管執(zhí)法和事故應急救援用車，配備辦公用房、業(yè)務用房和辦公設施達到安全監(jiān)管部門工作條件建設基本配置標準滿足監(jiān)管執(zhí)法需要。年內，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各類經濟開發(fā)區(qū)設立或明確負責安全監(jiān)管的機構，配備滿足監(jiān)管任務要求的專（兼）職人員；年內，所有行政村（社區(qū)）采取購買服務、派駐、跨區(qū)域、委托等方式，配備或明確所屬行政村（社區(qū)）安全專管員。年底前，按照云南省公路安全隱患治理規(guī)劃，基本完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段國省干線公路和農村公路的安全隱患治理，年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路的安全隱患治理。繼續(xù)匯總整理全市應急資源普查成果，全面摸清我市各類安全生產應急資源，不斷完善應急資源數據庫，為事故應急救援工作提供支撐。按照《中華人民共和國安全生產法》的要求，推動高危行業(yè)生產經營單位建立應急救援組織，鼓勵具備條件的企業(yè)成立自己的應急救援隊伍，或采用政企合建、區(qū)域共建等方式成立專（兼）職應急隊伍，配備相應的應急救援設備及物資，并加強各專（兼）職應急隊伍的素質教育。引導、鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用職業(yè)病危害防治新技術、新工藝和新材料及對現(xiàn)有工藝進行升級改造，從源頭降低和控制職業(yè)病危害。強化高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理和前期預防。四、職業(yè)病危害治理工程開展職業(yè)病危害狀況普查，在礦山、建材、冶金等行業(yè)領域實施重點調查，建立職業(yè)病危害數據庫。（二）危險場所與危險作業(yè)專項整治工程突出涉氨制冷、粉塵防爆、有限空間三項整治，重點實施金屬冶煉企業(yè)“一企一標準”隱患排查治理，重點消除涉氨制冷企業(yè)采用氨直接蒸發(fā)制冷空調系統(tǒng)等類重大安全隱患；加強冶金等工貿行業(yè)企業(yè)內部配套建設的焦化、氧氣、氫氣、煤氣、氨氣等危險化學品生產和儲存以及涉及金屬冶煉高溫熔體吊運、煤氣作業(yè)、有限空間作業(yè)等重點環(huán)節(jié)危險作業(yè)的安全管理，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行危險作業(yè)管理制度，規(guī)范員工作業(yè)行為。深入開展粉塵作業(yè)和使用場所防范粉塵爆炸隱患檢查，推進冶金企業(yè)、涉危涉爆場所在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。年月底前配合省級專家做好對全市所有危險化學品生產（儲存）企業(yè)逐一檢查、評估，年月底以前各縣區(qū)制定整治搬遷方案，年月底以前制定全市整治搬遷方案；年月底前，完成關閉淘汰一批企業(yè)，年月底前，按照國家、云南省相關標準規(guī)范完成改造提升一批企業(yè)，年需要搬遷的企業(yè)基本完成重建。組織對全市危險化學品生產（儲存）企業(yè)開展全面排查工作，徹底摸清所有危險化學品生產（儲存）企業(yè)的數量和基本安全生產狀態(tài)。實施礦山地質環(huán)境恢復，對露天礦山實施覆土植被和排土(廢)場綠化，開展綜合治理，消除重大安全、地質災害和環(huán)境隱患。所有保留礦山全面開展“機械化換人、自動化減人”升級改造和安全生產標準化建設，改造提升安全生產保障能力偏低的礦山，淘汰安全生產條件差、環(huán)境污染嚴重、不符合節(jié)能減排要求的小型礦山。大力推廣新型適用的先進技術、裝備和工藝，淘汰落后的工藝和裝備，所有生產礦山強制推廣應用先進適用成熟的采、掘、運、支護技術，提高掘進臺車、天井鉆機、撬毛臺車、噴射混凝土臺車、鑿巖臺車、裝藥器、小型鏟運機、扒渣機、噴漿機、井筒反向施工、噴錨網聯(lián)合支護等技術和裝備比例，在大型礦山推行電機車遠程遙控、有軌運輸智能化調度與控制技術。注銷一批具備“退庫還林、退庫還耕”條件的尾礦庫，實現(xiàn)尾礦庫資源再利用。開展尾礦綜合利用示范工程建設，推廣膜袋法筑壩、干式排尾和尾礦綜合利用技術，全面提升尾礦庫抗風險能力和安全管理水平，力爭年底膜袋法筑壩尾礦庫比例達以上。力爭在“十三五”末期，適合采用充填采礦法的國有和國有控股地下礦山充填采礦法使用率達以上，適合采用充填采礦法的非國有控股地下礦山充填采礦法使用率達以上。年，全市基本完成歷史上形成的、危險性較大的采空區(qū)事故隱患治理任務，采空區(qū)安全管理和監(jiān)測監(jiān)控水平明顯提高。年，開展地下礦山采空區(qū)專項普查，基本摸清全市采空區(qū)規(guī)模、分布、安全狀況和所需治理經費等情況，形成完整的采空區(qū)事故隱患治理工作基礎檔案。到年底，全市非煤礦山從現(xiàn)有的座減少到座，減少，中型以上礦山比例提高到以上，現(xiàn)有四座大型礦山建成“四化”礦山的轉型升級目標。第四章 重點工程一、非煤礦山（一）轉型升級工程按照“四個一批”的要求，繼續(xù)推動非煤礦山企業(yè)改造提升、淘汰關閉、整合重組。（二）開展全民安全教育，提高安全意識開展全民普法宣傳教育，持續(xù)開展“安全生產月”、“安康杯安全知識競賽”、“青年安全生產示范崗”等安全生產宣傳教育活動，增強廣大人民群眾及從業(yè)者對安全生產法律法規(guī)的知曉率，不斷強化全民安全意識，提高安全文化素質，形成社會“大安全”格局。規(guī)范開展企業(yè)“三類人員”培訓與考核，嚴格“三類人員”持證上崗制度。九、加強安全教育培訓，開展安全文化建設（一）加強安全生產教育培訓嚴格教考分離制度，制定安全生產教育培訓機構管理辦法，規(guī)范安全生產教育培訓機構管理。在安監(jiān)部門內部，通過科室負責人輪崗、年輕干部掛職鍛煉等方式，培養(yǎng)一批水平高、經驗足安全管理人才。堅持“走出去、請進來”的原則，開展安全生產人才培養(yǎng)與引進。加強專業(yè)技術服務機構管理，完善機構自我約束機制，引導幫助安全生產專業(yè)技術中介服務機構提高服務質量，為我市安全生產發(fā)揮技術支撐作用。（三）依托專家與安全生產技術服務機構優(yōu)勢進一步完善安全生產專家信息庫，加強購買專家服務力度。充分利用信息化手段，整合市、縣（區(qū)）、企業(yè)以及社會中介服務機構的安全生產信息數據，加強安全生產周期性、關聯(lián)性特征分析，提升“大數據”運用水平。在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等行業(yè)領域率先推進“機械化換人、自動化減人”示范工程建設，以科技引導我市安全生產科學管理、企業(yè)本質安全和產業(yè)整體安全水平的提升。發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團和志愿者隊伍等群團組織作用，參與并監(jiān)督安全生產工作。（四）建立社會化服務體系建立市場主導型行業(yè)安全管理模式和企業(yè)安全監(jiān)管量化評估制度，充分發(fā)揮注冊安全工程師事務所、安全生產行業(yè)協(xié)會作用，有效利用技術服務機構在安全生產方面的技術資源、專業(yè)特長和責任能力，采取公開競爭招標，以政府購買社會服務為主和組織企業(yè)統(tǒng)購聯(lián)購社會服務相結合的方式，由社會組織定期、定點、定向對企業(yè)特別是中小企業(yè)安全生產進行檢查排查、鑒定評定和指導服務，派駐專家組對重大隱患長期得不到治理的企業(yè)進行集中會診，為政府安全監(jiān)管提供技術支撐。（三）開展企業(yè)誠信體系建設結合《國務院安全生產委員會關于加強企業(yè)安全生產誠信體系建設的指導意見》（安委〔〕號）的要求，按照“先重點、后一般”的原則，在金屬非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆用品、特種設備等行業(yè)領域全面建成企業(yè)安全生產誠信體系。注重達標后的管理，切實加強檢查指導，督促企業(yè)按照標準化模式運行，不斷健全企業(yè)安全生產管理體系和責任體系，建立自我完善、持續(xù)改進長效工作機制，確保安全生產標準化得到有效運行。督促引導企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，堅持高標準、嚴要求，進一步加大安全投入，不斷整改各類事故隱患，通過創(chuàng)建活動提升安全生產水平。將本地區(qū)的重點企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)以及條件成熟的重點建設項目納入“云南省安全生產大檢查長效機制管理系統(tǒng)”的監(jiān)管范圍，實現(xiàn)的建立企業(yè)“一企一標準”，的全覆蓋檢查、的隱患整改，的建立安全檢查檔案。進一步落實隱患排查、整改、復查、驗收、銷號等環(huán)節(jié)的企業(yè)主體責任，強化政府和部門的監(jiān)管責任。七、豐富監(jiān)管手段，全面深化改革創(chuàng)新（一）完善安全生產大檢查長效機制持續(xù)完善以企業(yè)全面自檢自查為基礎，部門專項檢查、專家明查暗訪、政府綜合督查為配套，企業(yè)對標自檢自查月度申報機制、監(jiān)管對象目錄化管理機制、隱患和問題清單化管理機制、隱患整改責任落實機制、一企業(yè)一標準對照檢查機制為支撐