【正文】 通過住房保障、就業(yè)再就業(yè)。 三是堅持與“民族團結進步年”相結合。方案的制定始終把爭取和凝聚人心放在首位。 二是堅持與“訪匯聚”活動相結合。與往年開展民生建設年相比，第七個民生建設年在住房、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等持續(xù)發(fā)力的基礎上，突出了脫貧攻堅工作。 為認真貫徹落實第二次中央新疆工作座談會和習近平總書記系列重要講話精神，自治區(qū)黨委八屆 十次全委 (擴大 )會、州黨委工作會議和縣委十二屆六次全委（擴大）會議精神，切實保障和改善民生，不斷提高全縣各族群眾生活質量和獲得感，方案的制定注重了以下幾個方面的工作。 三是開展了資金測算工作。由發(fā)改委牽頭，教育、民政等相關部門成員單位配合，制定了《 縣第七個民生建設年實施方案》（征求意見稿）。并充分發(fā)揮領導小組職能作用，召集成員單位 召開協(xié)調會，安排部署有關工作，扎實推進民生工程的實施?，F(xiàn)階段主要開展了以下幾個方面的工作： 一是成立了領導小組。 按照今天的會議要求，我將《關于“ 縣第七個民生建設年”實施 方案》制定情況匯報如下： 3 月 1 日 ,自治區(qū)黨委常委（擴大）會議部署啟動第七個民生建設年活動。宣傳部門負責，在報社、電視臺等新聞媒體設立專欄，發(fā)揮輿論導向作用，大力宣傳勞動模范先進事跡，引導全社會尊重勞模、學習勞模、爭當勞模，努力形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時代新風。要發(fā)展和諧勞動關系，實行工資集體協(xié)商，完善勞動保護機制，增加勞動者特別是一 線勞動者報酬，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動、尊嚴生活。要實施更加積極的就業(yè)政策，改善就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更多崗位，提高就業(yè)質量。 二要高度重視維護職工權益。財政部門負責，落實好勞模相關待遇資金，設立專項活動經費，扶持各級組織開展關愛勞模活動。 三、做到“三個高度重視”，在落實政策中營造良好氛圍 一要高度重視勞模待遇落實。各位勞模生活在基層，能夠聽到更多的基層聲音，大家要發(fā)揮好模范帶頭作用，爭當維護社會穩(wěn)定的中流砥柱，把方方面面的積極性、創(chuàng)造性引導到維護穩(wěn)定、促進發(fā)展上來。同時，廣大勞模要積極參加各種學習培訓活動，充實豐富知識，刻苦鉆研業(yè)務，掌握各種新知識、新技能，不斷提高綜合素養(yǎng)和業(yè)務能力，努力使自己成為知識型、創(chuàng)新型的勞動者。 二要在愛崗敬業(yè)上走在前面。廣大勞模要立足本職、勤奮工作，爭創(chuàng)一流、展現(xiàn)風采，主動投身到 推動發(fā)展的大潮中去。 二、確保“三個走在前面”，在示范引領中展示勞模風采 一要在服務科學發(fā)展上走在前面。要堅持求真務實，說出去的話，一句一句去兌現(xiàn)；確定 的任務目標，一件一件去實施；自己主辦的業(yè)務，一步一個腳印去落實。 三要弘揚“埋頭苦干、狠抓落實”的勞模精神。壽光特殊的位置、特殊的階段決定了我們，什么時候都不能為取得了一點點成績而自我陶醉、固步自封，必須始終堅持干大事業(yè)、求大發(fā)展。 二要弘揚“高點定位、永爭一流”的勞模精神。回顧近幾年壽光的發(fā)展變化，如果沒有解放思想， 就沒有壽北開發(fā)的“二次創(chuàng)業(yè)” ；如果沒有解放思想，就沒有雙王城生態(tài)建設的全面啟動 ； 如果沒有解放思想，就沒有國華大電廠、魯清產業(yè)園等百億級大項目的成功落地 ； 如果沒有解放思想，就沒有 羊口新港、鐵路西移等重大設施項目的加速推進，等等 。借 此機會， 我提三點希望和要求： 一、弘揚“三種勞模精神”，在發(fā)展實踐中貢獻更多力量 一要弘揚“解放思想、勇于創(chuàng)新”的勞模精神。 時代需要勞動模范，時代需要先進人物。 這些成績的取得，飽含著全市人民的辛勤汗水，凝聚著廣大勞動者的集體智慧。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的勞動模范，表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，致以節(jié)日的問候！ 近年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下始終堅持以“均衡理念”統(tǒng)領全局，緊緊圍繞建設“城鄉(xiāng)一體均衡壽光”的總目標， 搶抓機遇，創(chuàng)新實干，經濟社會始終保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 同志們，面對較大的經濟下行壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務，全縣上下要以更加昂揚的斗志、更加過硬的作風、更加扎實的措施，全力全速推動工作落實，確保一月比一月好，一季度比一季度好，圓滿完成年初既定的各項任務目標。對于領導包保企業(yè)情況也要一月一調度、一月一通報，包保沒有成效的要向書記辦公會說明情況。對部署的任務、作出的承諾、安排的工作，要一項一項督導調度，重點工作要一周一調度、一月一通報，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。要堅持領導帶頭，從縣委常委和縣級領導班子成員做起，各級領導干部都要到發(fā)展一線去，到包保的項目、聯(lián)系的企業(yè)去，靠前指揮、靠上督導，面對面解決問題、推動工作。要從“實”抓落實。發(fā)揚“工匠精神”，嚴謹細致，求好要好，不能大而化之、粗枝大葉。要做到時間上打緊，圍繞“雙過半”和全年發(fā)展目標，上緊發(fā)條，卡死節(jié)點，一天一天、一月一月地算細賬、算透賬，高效率、快節(jié)奏向前推進。要從“緊”抓落實。習近平總書記強調，“要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細之又細、實之又實。特別要在深入分析、具體分析、精準分析上下功夫，絕不能浮在面上、大 而化之，連基本情況都不掌握、基本數據都說不上來，以己昏昏使人昭昭。新常態(tài)下對領導干部提出了新要求。每位領導干部都要增強工作主動性，對縣委、縣政府安排的任務，對從事和分管的工作，對重大機遇和需要向上爭取的事項，都要主動謀劃、主動推動、主動落實，絕不能不推不動、推而不動，更不能交代了的事情沒下文。三是積極主動。江浙地區(qū)憑“四千四萬精神”（踏遍千山萬水闖市場，吃盡千辛萬苦辦企業(yè)，說盡千言萬語拉客戶，歷經千難萬險謀發(fā)展）抓 發(fā)展干事業(yè)，走在了全國前列。二是勤奮敬業(yè)。敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質，做人要有肝膽，要有擔當精神，該自己負的責就要自己負，不能一推六二五，工作上不去的就要敢于批評，不能連句硬話都不敢說。能不能把職責履行到位，有 4 條很重要。崗位意味著責任。 三、強化責任擔當，狠抓工作落實 當前經濟發(fā)展困難多、任務重、壓力大，各級領導干部要強化責任意識、擔當意識，在抓發(fā)展穩(wěn)增長上傾注更多的精力、拿出更有力的舉措、保持務實苦干的作風，確保各項任務落到實處，確保實現(xiàn)二季度“雙過半”。最近中辦、國辦印發(fā)了關于完善矛盾糾紛多元化化解機制的《意見》，提出因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致發(fā)生有影響的重大群體性事件的，實行一票否決，并追究有關領導干部的意見。要以高度的政治責任感，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，精準施策、壓實責任、嚴厲問責，確保如期高標準完成脫貧任務。 另外，還要統(tǒng)籌抓好惠民生、保穩(wěn)定工作。同時，進一步規(guī)范清理中介服務，嚴厲查處“紅頂中介”、“二當家”以審謀私問題，下決心解決部門為小圈子和個人利益人為制造權力、設置障礙和中梗阻的問題。下一步，要抓住行政審批制度改革這個關鍵，進一步明晰權力清單、負面清單、責任清單，做好清權、減權、優(yōu)權、制權各個環(huán)節(jié)的 工作，最大限度向市場、社會和基層放權，用減政府權力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。近年來，我們大力度推進簡政放權、壓減審批事項，取得了很大成效，但基層和企業(yè)反映的審批事項多、審批周期長、收費負擔重的問題仍然比較突出。環(huán)境是發(fā)展的第一要素、第一資源，特別是在當前企業(yè)面臨困難較多、招商引資難度加大的情況下，抓營商環(huán)境建設更具特殊重要意義。同時要切實抓好削減存量，控制增量，確保重大項目所需的總量指標。重要的是油漆化工產業(yè)園?？h金融辦要做好助保貸工作，推動銀行支持企業(yè)發(fā) 展，同時要加大對企業(yè)財務風險、房地產、融資擔保等金融風險的監(jiān)測，對一些苗頭性的風險隱患，盡早化解，防止擴散，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風險。今年，縣里成立了政府性投融資管理領導小組，要切實發(fā)揮作用，緊緊抓住農發(fā)行、國開行等政策性銀行，加大對接爭取力度，確保解決資金缺口。當前，財 政貨幣政策已成為中央穩(wěn)增長調結構的重要手段，今年以來圍繞支持實體經濟發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎設施建設、發(fā)展消費金融，出臺了一系列政策辦法。關于融資問題。三要抓好內部挖潛。這里“三大園區(qū)”提個要求：要盡快制定招商引資約束性意見，在談判初期就要約定投資規(guī)模、投資強度、畝均貢獻、回報周期、產品層次、配套能力、能耗排放、產品附加值和稅收結構。一要抓好對上爭取，盡可能列入省市重點盤子，爭取上級定向指標。這里給大家說明一下。 （五）聚焦“解難題”，不斷強化各種要素保障。市里對縣市區(qū)空氣質量每天一通報一排名 ，每月一綜合排名，第 1 個月后 3 位的通報批評，連續(xù) 2 個月后3 位的向市里作檢討，連續(xù) 3 個月后 3 位且改善幅度后 3 位的啟動問責。同時，市委、市政府對生態(tài)環(huán)境高度重視，要求緊抓不放，采取更有力有效的措施實施好“大氣污染防治十大行動”。對其他指揮部、工作線，我們也要采取現(xiàn)場辦公的方式抓推進；希望各工作線合理安排、周密部署，按照時間節(jié)點抓好落實。目前已到城市建設工作線、交通基礎設施建設工作線、園區(qū)建設工作線、省級文明城市創(chuàng)建工作線、均衡基礎教育發(fā)展工作線等進行了調研推進，每次推進都將要求印成《會議紀要》（寫明第一次推進、第二次推進，依次延續(xù)）， 確保重點工程有序推進。希望各工作線、指揮部抓住當前施工的黃金季節(jié)，能提前的要提前，能開工的早開工，在保證質量的條件下，能干多快就干多快。目前，城建項目、 基礎設施建設項目，整體推進順利，但仍然存在開工少、進展慢問題。從現(xiàn)在開始，包保項目的縣領導，要拿出更多時間和精力，靠在一線抓部署、抓推進、抓督導，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好組織、協(xié)調和落實工作，確保項目按期完工。年初我們對 20 個重點項目明確了分包領導、責任人，近期對招商局移交給大項目辦的 16 個產業(yè)項目，也明確了分包領導、責任人。不論是不是自己在任時招來的企業(yè)，該兌現(xiàn)的政策要兌現(xiàn)、該服務的要靠上，對落戶的企業(yè)要積極幫助解決實際困 難，持續(xù)提升企業(yè)投資信心。大項目辦代辦員要全程跟蹤服務，從項目簽約轉入項目辦開始，到項目審批、開工、竣工，全過程實行跟蹤代辦服務，以扎扎實實的服務推動項目快建設、快投產、快達效。為加快項目建設進度，縣里實體化運作大項目辦，由發(fā)改局調劑了幾名工作人員靠上工作，目前看，在項目建設服務方面已經有了明顯改善，但還不夠，還要進一步提升。二要盡心盡力搞服務。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點抓好 4 月份“招商活動月”安排，集中開展好在外招商活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨政正職、部門分管招商的班子成員，都要保證在外招商兩周以上，縣級領導干部要保證在外招商一周，確保在重大工業(yè)項目招引上實現(xiàn)新突破。關 于如何開展招商工作？不久前我在上海集中招商調度會上專門提出過要求，這里不再贅述。下一步，我們要把力量更加向招商引資傾斜，積極主動適應招商環(huán)境的新變化，轉變招商方式，改進招商方法，全力推進招商引資實現(xiàn)新突破。并且明確提出，第三季度的現(xiàn)場觀摩，重點觀摩縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長和副書記包保推進的項目。要一心一意抓招商。 （三）聚焦“強支撐”，全力抓招商上項目。要把稅收紀律挺在前面，堅持依法治稅、依法征稅，加大稅務稽查力度，既要打擊偷稅漏稅行為，又要嚴查人情稅、關系稅。財稅部門要把穩(wěn)財稅作為穩(wěn)增長的重要任務，卡緊節(jié)點、壓實任務，將財稅征收任務分解到稅務部門，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把時間具體到季、落實到月、落實到旬，確保稅收足額均衡入庫。三要抓好財稅增收節(jié)支工作。我們 既然作出了領導干部包保重點企業(yè)的決策，就要把這項工作抓在手上，抓實抓好。二要開展“為企業(yè)排憂解難服務”活動。要持續(xù)深入開展“雙增雙節(jié)”活動，引導企業(yè)通過加強內部管理挖潛力、塞漏洞、降成本，拓展企業(yè)利潤效益空間。一要抓好工業(yè)經濟運行調度。當前，要把穩(wěn)增長作為全縣工作的重中之重，既要在“穩(wěn)”上下功夫，穩(wěn)住行業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)，穩(wěn)住經濟向好勢頭；又要在“增”上見成效，確保 GDP、投資、就業(yè)平穩(wěn)較快增長。我們要認真抓好貫徹落實，確保這項工作取得突破進展。我們要進一步強化機遇意識、緊迫意識，抓住與港中旅等大集團合作的機遇，科學謀劃、精心創(chuàng)意，著力打造****文化旅游品牌，下決 心把文化旅游產業(yè)培植成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。國內發(fā)達城市中， XX、上海、深圳文化產業(yè)占 GDP比重分別達到 %、 12%、 %， XX 文化創(chuàng)意產業(yè)占 GDP 比重達到%。文化旅游產業(yè)是國際公認的朝陽產業(yè)、低碳產業(yè)，在優(yōu)化經 濟結構、提升發(fā)展質量方面具有獨特優(yōu)勢。目前，我縣城市建設正在積極推進。我縣第三產業(yè)水平不高，一個重要原因就是城市經濟發(fā)育不夠，文化旅游資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠，但這恰恰是我們的優(yōu)勢： ****水滸文化得天獨厚，旅游的文化優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢非常明顯； ****城市框架全面拉開，區(qū)域交通優(yōu)勢日益凸顯。就工業(yè)問題，近期我們正在籌備工業(yè)經濟創(chuàng)新發(fā)展大會，堅持“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”不動搖，轉型發(fā)展主導產業(yè)，膨脹升級傳統(tǒng)產業(yè)，快速提升工業(yè)經濟的實力、層次和水平。四大產業(yè)辦公室既然已經成立，就要發(fā)揮好引領發(fā)展、牽頭服務、規(guī)劃制定、政策對接的作用，在推動主導產業(yè)發(fā)展上真正取得實效。近期，我們正在籌備專用汽車產業(yè)推進會，謀劃好下步發(fā)展思路。就第二產業(yè)來說，我縣工業(yè)經濟規(guī)模小、層次低、競爭力不強的問題相對突出，但“四大產業(yè)”都是朝陽產業(yè)、后勁很足，在宏觀經濟形勢嚴峻的情況下，受到的影響不大。下一步，要在產業(yè)化、品牌化上下更大功夫，通過拉長產業(yè)鏈條、擴大規(guī)?；N植養(yǎng)殖大幅度提高農業(yè)效益，增加農民收入。 ****“轉型發(fā)展”怎么轉？一定要結合自己的實際；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么“轉方式、調結構”？也要因地制宜，打好優(yōu)