【正文】 建立環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，有關組織可提起公益訴訟。市委宣傳部、市文體廣新局市發(fā)展改革委、教育局、環(huán)境保護局（二十二）鼓勵公眾積極參與．完善公眾參與制度，及時準確披露各類環(huán)境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權，維護公眾環(huán)境權益。市機關事務管理局、國資委市級相關部門（二十一）著力培育生態(tài)文化．深入挖掘巴文化中的生態(tài)元素，夯實生態(tài)文化有形載體，進一步豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，精心打造“巴人故里”、“富硒茶之都”、“黃花之鄉(xiāng)”等具有鮮明地域特色的生態(tài)文化品牌。開展反食品浪費行動。積極引導消費者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少使用一次性用品，限制過度包裝。市國土資源局、環(huán)境保護局、林業(yè)和園林局、水務局、發(fā)展改革委市教育局、科技局、經(jīng)信委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、商務局、國資委、文體廣新局、機關事務管理局、總工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)．充分發(fā)揮新聞媒體作用，樹立理性、積極的輿論導向，提高公眾節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。市教育局市文明辦、發(fā)展改革委．將生態(tài)文明教育納入干部教育培訓體系，提高干部隊伍的生態(tài)文明意識。市委組織部、市監(jiān)察局、市委督查室、市政府督查室市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局．建立生態(tài)環(huán)境和資源損害問題線索移送制度，對黨員干部生態(tài)文明建設中的違規(guī)違紀問題線索，要及時移送紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門，依紀依法實施責任追究。對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉(zhuǎn)任重要職務或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責。市統(tǒng)計局市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局．對領導干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。實行差別化的政績考核制度。市財政局市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、國土資源局、環(huán)境保護局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局．開展環(huán)境損害鑒定評估試點，按照要求建立獨立公正的生態(tài)環(huán)境損害評估制度。市財政局市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局．建立城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護公共服務與社會管理體系，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境公共事務管理。市環(huán)境保護局市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、財政局、國土資源局、水務局、林業(yè)和園林局、人行達州分行（十七）建立健全生態(tài)保護補償機制．建立生態(tài)補償標準體系和生態(tài)補償資金穩(wěn)定增長機制，逐步在森林、濕地、水資源、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)資源和重點流域、重點生態(tài)功能區(qū)等開展試點探索，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、經(jīng)信委市農(nóng)業(yè)局．積極推進環(huán)境污染第三方治理，引入社會力量投入環(huán)境污染治理。市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、環(huán)境保護局市財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、商務局、人行達州分行、國稅局、機關事務管理局、達州銀監(jiān)局．優(yōu)化電力生產(chǎn)運行方式，推進替代發(fā)電，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電資源，按機組能耗能效和污染物排放水平依次調(diào)用化石類能源發(fā)電資源。市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、水務局市財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)局．完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃，強化礦產(chǎn)開發(fā)準入管理，科學合理設置礦業(yè)權。市國土資源局市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局．實施差別化土地供應管理，嚴格執(zhí)行限制和禁止用地目錄，禁止向產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的高耗能高污染項目供地。市國土資源局市編辦、財政局、環(huán)境保護局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局．堅持并完善最嚴格的耕地保護制度，嚴格土地用途管制。市住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局市質(zhì)監(jiān)局．探索在環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風險高的地區(qū)執(zhí)行污染物特別排放限值。市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護局市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、科技局、國土資源局、水務局、農(nóng)業(yè)局．實施能效和排污強度“領跑者”制度，加快地方標準升級步伐。減少水資源系統(tǒng)應對氣候變化的脆弱性，不斷提高氣象災害預測預警和適應能力。市發(fā)展改革委市經(jīng)信委、財政局、環(huán)境保護局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局、林業(yè)和園林局、農(nóng)業(yè)局提高氣候變化適應能力．加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，采取調(diào)整種植制度、選育抗逆品種、開發(fā)生物技術等適應性措施，推進農(nóng)牧業(yè)適應能力建設。市環(huán)境保護局市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、科技局、財政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生計生委（十三）積極應對氣候變化減緩應對氣候變化影響．加強工業(yè)、交通、建筑等重點領域降碳工作，全面控制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、廢棄物處理等非能源活動溫室氣體排放。市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局市發(fā)展改革委、科技局、經(jīng)信委、財政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、水務局、衛(wèi)生計生委、林業(yè)和園林局．推進重點工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)重金屬污染治理，推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核制度建設。市城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦、環(huán)境保護局、城管執(zhí)法局、住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委市財政局、國土資源局加大土壤污染防治力度．認真落實土壤污染防治行動計劃，健全土壤環(huán)境監(jiān)測制度，在典型地區(qū)組織開展土壤污染修復試點示范。市環(huán)境保護局市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、科技局、財政局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局．加強城市建成區(qū)黑臭水體治理，實施雨污分流，加強污水配套管網(wǎng)和垃圾收轉(zhuǎn)運設施建設，提高污水、垃圾收集率。市環(huán)境保護局市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、科技局、公安局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、城管執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、氣象局持續(xù)推進水污染治理．落實水污染防治行動計劃，加強州河、銅缽河等重點流域和生態(tài)敏感區(qū)水污染治理。市民政局市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、水務局、農(nóng)業(yè)局、商務局、林業(yè)和園林局、氣象局．探索建立重要江河庫生態(tài)水量保障機制。健全生物安全查驗機制，加大基因、物種、典型生態(tài)系統(tǒng)和景觀多樣性保護力度，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵。加強用水定額管理，促進人口、經(jīng)濟等與水資源相均衡，全面推進和深化節(jié)水型社會建設市水務局市環(huán)境保護局、國土資源局、發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局．強化農(nóng)田生態(tài)保護，全面實施耕地質(zhì)量保護與提升行動、化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，開展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污和農(nóng)用殘膜資源化循環(huán)利用。落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，控制流域和區(qū)域取用水總量。市水務局市財政局、發(fā)展改革委．因地制宜推進小流域、重要濕地和河庫綜合治理。市林業(yè)和園林局市財政局、發(fā)展改革委、國土資源局、農(nóng)業(yè)局．加大石漠化綜合治理和修復力度，因地制宜開展人工造林、封山育林。市林業(yè)和園林局、水務局市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)局扎實推進生態(tài)工程建設．完善國有林場改革，深化集體林權制度改革。加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、野生植物原生境保護區(qū)等典型生態(tài)系統(tǒng)建設，對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實施強制性保護。市經(jīng)信委、國土資源局市發(fā)展改革委、財政局、環(huán)境保護局四、積極構建生態(tài)環(huán)境安全體系（十一）加強生態(tài)建設與保護構建生態(tài)安全格局．扎實開展生物多樣性保護重大工程，加強秦巴生物多樣性等重點生態(tài)功能區(qū)建設。加強礦山固體廢物、尾礦和廢水務用。積極爭取開展低丘緩坡土地開發(fā)利用試點，大力推進城市立體開發(fā)和閑置用地綜合整治。建立建設項目用地全程管理、項目用地“后評估”和低效利用土地退出機制，全面建立工業(yè)園區(qū)土地利用績效評估制度。市水務局、住房城鄉(xiāng)建設局市發(fā)展改革委、財政局加強土地集約節(jié)約利用．加強土地利用的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標準控制和考核監(jiān)管，嚴格土地用途管制，推廣應用節(jié)地技術和模式。市經(jīng)信委、水務局市環(huán)境保護局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)局、．加強飲用水水源地保護、建設和污染綜合整治。加強工業(yè)用水統(tǒng)計、監(jiān)察。市農(nóng)業(yè)局、水務局市財政局、發(fā)展改革委．加強城市節(jié)水。加強用水定額管理，強化節(jié)水技術裝備支撐。加快達州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費模式。加大選礦廢渣、冶煉廢渣、粉煤灰、煤矸石、礦井水等大宗工業(yè)“三廢”綜合利用力度，推進建筑廢棄物綜合利用，拓寬秸稈綜合利用領域。市旅游局、商務局市發(fā)展改革委、市政府物流辦推動重點領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展．在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通和商貿(mào)等領域，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用。市經(jīng)信委、發(fā)展改革委市科技局、環(huán)境保護局．積極發(fā)展資源節(jié)約型種植、養(yǎng)殖業(yè)，深化農(nóng)林廢棄物資源化利用，加快發(fā)展畜禽、水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖。市經(jīng)信委、環(huán)境保護局市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設局、城管執(zhí)法局、財政局、商務局、質(zhì)監(jiān)局（九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系．推進煤炭、化工、建材等行業(yè)綠色發(fā)展，構建循環(huán)型工業(yè)體系。加快實施水泥、鋼鐵、火電等重點行業(yè)脫硫脫硝除塵、重點流域水污染防治、重金屬污染防治等減排工程。市環(huán)境保護局市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設局、城管執(zhí)法局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局實施節(jié)能減排重點工程．實施節(jié)能技術改造工程，建設節(jié)能重大技術示范工程，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。強化農(nóng)業(yè)園污染防治，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用比例。研究出臺機動車增量控制措施，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)局、交通運輸局市商務局、機關事務管理局、質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)強化總量減排．強化結構、工程、管理減排，加大高污染物排放行業(yè)淘汰力度，全面推進脫硫脫硝除塵設施建設。實施可再生能源建筑應用市級示范、城市可再生能源建筑規(guī)模化應用和以縣為單位的農(nóng)村可再生能源建筑應用示范。市科技局、經(jīng)信委、發(fā)展改革委市教育局、財政局三、建立資源節(jié)約集約利用體系（八）協(xié)同推進節(jié)能減排推進重點領域節(jié)能．組織開展國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動和省千戶工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動，實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃。市科技局、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局市發(fā)展改革委、交通運輸局、商務局、旅游局、金融辦、人行達州支行、達州銀監(jiān)局實施科技創(chuàng)新工程．加快實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引升級、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新等“四大科技創(chuàng)新工程”，全面提升科技創(chuàng)新能力。市科技局、經(jīng)信委市發(fā)展改革委、財政局加快“互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展．深入實施“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，在制造、農(nóng)業(yè)、能源、金融、民生服務、電子商務、物流、交通、文化、旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎等重點領域推動“互聯(lián)網(wǎng)”應用突破。市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、環(huán)境保護局市發(fā)展改革委、科技局、財政局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局（七）推動科技創(chuàng)新提升科技創(chuàng)新能力．積極推進節(jié)能減排、資源綜合利用、污染治理、生態(tài)修復等領域突破關鍵共性技術研究，落實激發(fā)科研活力的人才培養(yǎng)、科研資金保障管理制度和運行機制。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，以及特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟等林產(chǎn)業(yè)。推動建立川渝陜區(qū)域性旅游聯(lián)盟，協(xié)同打造以川陜蘇區(qū)和將帥故里為核心的紅色生態(tài)旅游圈，把達州建成國內(nèi)知名的生態(tài)文化旅游目的地。推進文化創(chuàng)意、會展業(yè)、餐飲業(yè)等特色服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、商務局、財政局市機關事務管理局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局、科技局、公安局加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)．推動電子商務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務、養(yǎng)老健康服務五大新興先導型服務業(yè)加快發(fā)展。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，加快發(fā)展天然氣分布式能源。市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委市科技局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、統(tǒng)計局．優(yōu)化城鄉(xiāng)用能方式，推進能源科技創(chuàng)新應用和能源轉(zhuǎn)化利用方式變革。市經(jīng)信委市發(fā)展改革委、財政局、國資委．嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，強化節(jié)約能源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等強制性標準約束，切實發(fā)揮市場機制作用，加快淘汰落后產(chǎn)能，做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作。市經(jīng)信委市發(fā)展改革委、科技局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局、商務局、質(zhì)監(jiān)局積極化解過剩產(chǎn)能．加強對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的動態(tài)監(jiān)測分析，建立完善預警機制，嚴把行業(yè)準入關，各地、各部門不得以任何名義、任何方式核準或備案鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。市農(nóng)業(yè)局市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、科技局、財政局、環(huán)境保護局、林業(yè)和園林局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局．深化農(nóng)村精神文明建設，扎實推進文明村鎮(zhèn)建設，穩(wěn)步實施貧困地區(qū)、民族地區(qū)“新家園、新生活、新風尚”創(chuàng)建活動。市環(huán)境保護局、城鄉(xiāng)環(huán)環(huán)境治理辦、農(nóng)業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設局市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委、財政局、水務局轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式．推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。市委農(nóng)工委、市住房城鄉(xiāng)建設局、城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦、農(nóng)業(yè)局市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局、文體廣新局．加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用集中處理設施建設，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度。加快傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃編制，打造一批鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系。市規(guī)劃局、發(fā)展改革委、經(jīng)信委、住房城鄉(xiāng)建設局市民政局、國土資源局、環(huán)境保護局、水務局．大力實施城鎮(zhèn)生態(tài)園林建設工程，積極推動鐵山、雷音鋪、犀牛山、火峰山森林公園和鳳凰山、蓮花湖風景區(qū)建設，抓好大寨子、鹿鼎寨、萬家河濕地公園、塔沱公園和州河濱水空間等公園綠化，持續(xù)推進園林城市建設。市規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設局市城管執(zhí)法局、發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、林業(yè)和園林局、交通運輸局、水務局提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量．提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，從嚴供給城市建設用地。市林業(yè)和園林局、農(nóng)業(yè)局市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃局、氣象局（三）構建新型綠色城鎮(zhèn)體系加強綠色城鎮(zhèn)規(guī)劃．根據(jù)資源