【正文】 在編制本手冊時(shí)，編寫組成員應(yīng)盡量收集整理對應(yīng)的事故案例，舉一反三，對措施完善極有幫助。制定依據(jù)：應(yīng)將措施的制定依據(jù)的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的名稱及其對應(yīng)條款列出，當(dāng)然，有些措施的制定是根據(jù)事故教訓(xùn)或者安全經(jīng)驗(yàn)制定時(shí)，可能無法體現(xiàn)具體“依據(jù)”，該種做法是可以的，甚至是鼓勵(lì)的。易發(fā)生的事故類型：針對已辨識出的每個(gè)危險(xiǎn)源可能發(fā)生的事故類型進(jìn)行確認(rèn)，以便針對性制定控制措施。場所／環(huán)節(jié)／部位（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）：是在對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行大類劃分基礎(chǔ)上對辨識對象的界定。針對本指導(dǎo)手冊的編制要求說明如下：為了使危險(xiǎn)源辨識及分類更加清晰，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分時(shí)先進(jìn)行大類劃分標(biāo)準(zhǔn)，比如工貿(mào)企業(yè)液氨站、涂裝車間、焊接車間、煉鋼車間、煤氣柜等。因此，各單位、各部門在使用本指導(dǎo)手冊過程中，仍有充分結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場狀況，重新進(jìn)行現(xiàn)場危險(xiǎn)源辨識的充分性及其風(fēng)險(xiǎn)控制措施可靠性確認(rèn)，最大限度降低事故概率，力爭實(shí)現(xiàn)“零傷害”、“零事故”目標(biāo)?！?該手冊結(jié)合了我公司的安全特點(diǎn)，針對易發(fā)生較大以上事故的生產(chǎn)作業(yè)場所、環(huán)節(jié)、部位和作業(yè)行為，依據(jù)國家、行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，通過吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，運(yùn)用對照經(jīng)驗(yàn)法、類比法、JHA、LEC法等方法，對公司存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行了系統(tǒng)辨識并針對性地制定了風(fēng)險(xiǎn)控制措施，同時(shí)收集整理了相關(guān)事故案例，供各單位、各部門在開展危險(xiǎn)源辨識及制訂防范措施中對照使用，一并作為公司安全管理及各專業(yè)職能部門日常工作中的檢查內(nèi)容。條件具備時(shí)整改4五輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)無需采用控制措施，但需保存記錄。立即或近期整改912三中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通。 事故發(fā)生的可能性（L）取值(S)取值等級法律法規(guī)及其他要求傷害情況財(cái)產(chǎn)(萬元)生產(chǎn)影響環(huán)境污染、資源消耗分公司形象5違反法律、法規(guī)發(fā)生死亡50主要裝置停工大規(guī)模、公司外重大國內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)喪失勞動(dòng)30主要裝置或設(shè)備部分停工企業(yè)內(nèi)嚴(yán)重污染行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)3不符合企業(yè)的安全生產(chǎn)方針、制度、規(guī)定610級工傷10一般裝置或設(shè)備停工企業(yè)內(nèi)范圍中等污染本市內(nèi)影響2不符合企業(yè)的操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不適10受影響不大,幾乎不停工裝置范圍污染企業(yè)及周邊區(qū)內(nèi)影響1完全符合無傷亡無損失沒有停工沒有污染形象沒有受損 嚴(yán) 重 性可 能 性123451123452246810336912154481216205510152025風(fēng)險(xiǎn)度等級應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限2025一不可容忍風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),且應(yīng)對改進(jìn)措施進(jìn)行評估。風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=LS。就是識別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為簡單起見，將系數(shù)取為1。當(dāng)用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度的大小時(shí)，從數(shù)學(xué)上講，乘積前面應(yīng)當(dāng)有一系數(shù)。針對特定的作業(yè)條件，恰當(dāng)選取M、E、S的值，根據(jù)相乘后的積確定風(fēng)險(xiǎn)程度R的級別。風(fēng)險(xiǎn)程度R為三者的乘積。 根據(jù)可能性和后果確定風(fēng)險(xiǎn)程度R=L 事故的可能后果S、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔賦值。 人體暴露的頻繁程度或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E分?jǐn)?shù)值E1（人身傷害和職業(yè)相關(guān)病癥）：人體暴露于危險(xiǎn)狀態(tài)的頻繁程度E2（財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染）：危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次10連續(xù)暴露注： 常態(tài)6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每天工作時(shí)間出現(xiàn)3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然出現(xiàn)2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)更少的暴露更少的出現(xiàn)注1：8小時(shí)不離工作崗位，算“連續(xù)暴露”；危險(xiǎn)狀態(tài)常存，算“常態(tài)”。 控制措施的狀態(tài)M對于特定危害引起特定事故（這里“特定事故”一詞既包含“類型”的含義，如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸等；也包含“程度”的含義，如死亡、永久性部分喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力、僅需急救、輕微設(shè)備損失等）而言，無控制措施時(shí)發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時(shí)發(fā)生的可能性較小，有預(yù)防措施時(shí)發(fā)生的可能性最小。人們常常將可能性L的大小和后果S的嚴(yán)重程度分別用表明相對差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度R的大小，即R＝LS。 風(fēng)險(xiǎn)等級劃分分?jǐn)?shù)值風(fēng)險(xiǎn)級別危險(xiǎn)程度＞3201極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)(立即停止作業(yè))160～3202高度危險(xiǎn)，需立即整改(制定管理方案及應(yīng)急預(yù)案)70～1593顯著危險(xiǎn)，需要整改(編制管理方案)20～694一般危險(xiǎn)，需要注意＜205稍有危險(xiǎn)，可以接受注：LEC法，危險(xiǎn)等級的劃分都是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，應(yīng)用時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施時(shí)組織有經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)人員參與。Cc) 將D 值與危險(xiǎn)性等級劃分標(biāo)準(zhǔn)中的分值相比較，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，若D值大于160分，則應(yīng)定為重大風(fēng)險(xiǎn)。 事故發(fā)生的可能性(L )分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料很不可能，可以設(shè)想6相當(dāng)可能極不可能3可能但不經(jīng)常實(shí)際不可能1可能性小，完全意外 人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度(E )分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險(xiǎn)，環(huán)境中的頻繁程度分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險(xiǎn)，環(huán)境中的頻繁程度10連續(xù)暴露2每月一次暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次暴露3每周一次或偶然暴露非常罕見的暴露(1次/年) 發(fā)生事故可能造成的后果的嚴(yán)重性(C)分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果100大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財(cái)產(chǎn)損失7嚴(yán)重，重傷，或造成較小的財(cái)產(chǎn)損失40災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財(cái)產(chǎn)損失4重大，致殘，或很小的財(cái)產(chǎn)損失15非常嚴(yán)重，一人死亡，或造成一定的財(cái)產(chǎn)損失1引人注目，不利于基本的安全健康要求b) 由評價(jià)小組專家共同確定每一危險(xiǎn)源的LEC 各項(xiàng)分值，然后再以三個(gè)分值的乘積來評價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，即：D=L 附 件 B作業(yè)條件危險(xiǎn)分析（LEC法）作業(yè)條件危險(xiǎn)分析(LEC 法) 的步驟：a) 作業(yè)條件危險(xiǎn)分析法用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素之積來評價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這三種因素是：E ( 人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度)，C( 一旦發(fā)生事故可能造成的后果的嚴(yán)重性) 和L ( 事故發(fā)生的可能性)。 溝通與協(xié)商a) 內(nèi)部信息溝通不暢（同事、班組、職能部門、上下級之間）； b) 與相關(guān)方之間信息溝通不暢（設(shè)計(jì)者、承包商、供應(yīng)商、交叉作業(yè)方、政府部門、行業(yè)組織、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、鄰居單位、公眾等）； （上兩條的“信息”包括：法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度和操作規(guī)程，危險(xiǎn)控制和應(yīng)急措施，事故、不符合及整改，審核或管理評審的結(jié)果等。c) 對供應(yīng)商的管理——收貨項(xiàng)目與訂購項(xiàng)目不符；（給供應(yīng)商的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不正確，訂購書上資料有誤，對可修改訂單不能完全控制，對供應(yīng)商擅自更換替代品失察等造成）——對產(chǎn)品運(yùn)輸、包裝、安全衛(wèi)生資料提供等監(jiān)管欠妥；d) 對設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)、承包商的工程、供應(yīng)商的產(chǎn)品未嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù)。 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)a) 未制訂必要的應(yīng)急響應(yīng)程序或預(yù)案；b) 未進(jìn)行必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；c) 應(yīng)急設(shè)施或物資不足；d) 應(yīng)急預(yù)案有缺陷，未評審和修改。 設(shè)計(jì)a) 工藝、技術(shù)設(shè)計(jì)不當(dāng)——所采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或設(shè)計(jì)思路不當(dāng)；——設(shè)計(jì)輸入不當(dāng)（不正確，陳舊，不可用）；——設(shè)計(jì)輸出不當(dāng)（不正確，不明確，不一致）；——無獨(dú)立的設(shè)計(jì)評估。 設(shè)備和工具a) 選擇不當(dāng)，或關(guān)于設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)；b) 未驗(yàn)收或驗(yàn)收不當(dāng)；c) 保養(yǎng)不當(dāng)（保養(yǎng)計(jì)劃、潤滑、調(diào)節(jié)、裝配、清洗等不當(dāng)）；d) 維修不當(dāng)（信息傳達(dá)，計(jì)劃安排，部件檢查、拆卸、更換等不當(dāng)）；e) 過度磨損（因超期服役、載荷過大、使用計(jì)劃不當(dāng)、使用者未經(jīng)訓(xùn)練、錯(cuò)誤使用等造成）；f) 判廢不當(dāng)或廢舊處理和再次利用不妥；g) 無設(shè)備檔案或不完全。e) 未定期對有害作業(yè)人員進(jìn)行體檢。 人員管理與工作安排a) 人員選擇不當(dāng)——無相應(yīng)資質(zhì)，技術(shù)水平不夠；——生理、體力有問題；——心理、精神有問題。 作用與職責(zé)a) 職責(zé)劃分不清；b) 職責(zé)分配相矛盾；c) 授權(quán)不清或不妥；d) 報(bào)告關(guān)系不明確或不正確。 安全健康管理的缺陷 安全生產(chǎn)保障a) 安全生產(chǎn)條件不具備；b) 沒有安全管理機(jī)構(gòu)或人員；c) 安全生產(chǎn)投入不足；d) 違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。 其他不安全行動(dòng) 作業(yè)環(huán)境的缺陷 作業(yè)場所—— 沒有確保通路；—— 工作場所間隔不足；—— 機(jī)械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷；—— 物體放置的位置不當(dāng)；—— 物體堆積方式不當(dāng)；—— 對意外的擺動(dòng)防范不夠；—— 信號缺陷（沒有或不當(dāng)）；——標(biāo)志缺陷（沒有或不當(dāng)）。 某