司法警察執(zhí)行實(shí)施主體地位的確立(參考版)
2024-08-08 15:55本頁面
【正文】 文章來源：中顧法律網(wǎng) (免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng))11 / 11。因此，并非所有的司法警察都可以成為執(zhí)行員，司法警察參加統(tǒng)一的執(zhí)行員資格考試后還需要經(jīng)過嚴(yán)格審查程序和法定任免程序方可出任執(zhí)行員。這也是司法警察隊(duì)伍建設(shè)的保障和需要，這也是保障執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良的篩選過濾網(wǎng)。 “司法警察的任職是有嚴(yán)格條件的，司法警察警銜的首授、晉升，一定要按政策、按規(guī)定落實(shí)，決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不能改變規(guī)定，隨意擴(kuò)大范圍，亂開口子⑧”。所以，警察身份對(duì)完成執(zhí)行員職能具有非常重要的意義，應(yīng)當(dāng)將入警作為其出任執(zhí)行員的基本條件之一?！ ∷痉ň斓募磿r(shí)強(qiáng)制權(quán)和警械具使用權(quán)是執(zhí)行工作的基礎(chǔ)權(quán)力。所以執(zhí)行立法應(yīng)當(dāng)確立司法警察執(zhí)行實(shí)施權(quán)主體地位。 在法院內(nèi)部只有司法警察最適合出任執(zhí)行員這一角色?！ ∑渌姓藛T也不宜出任執(zhí)行員。法官實(shí)施執(zhí)行是一種越俎代庖現(xiàn)象。所以法官的職權(quán)就是依法對(duì)各類案件進(jìn)行審理并作出判決或裁決。這是《中華人民共和國(guó)法官法》對(duì)法官這一稱謂的定義。 法官不應(yīng)當(dāng)出任執(zhí)行員。監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)作在此不作詳述?！ ?三)設(shè)置獨(dú)立的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)。沒有對(duì)人身的強(qiáng)制措施實(shí)施權(quán)和使用警械具的權(quán)力時(shí)，如果不濫用職權(quán)，如何能夠完成執(zhí)行實(shí)施任務(wù)呢?從國(guó)家法治建設(shè)的大局來考慮，人大立法不可能將對(duì)公民人身自由采取即時(shí)強(qiáng)制措施的權(quán)力賦予軍警以外的更廣泛的群體。一般行政強(qiáng)制措施只是對(duì)物的強(qiáng)制，而不包括對(duì)人身的強(qiáng)制。 司法警察執(zhí)行實(shí)施局負(fù)責(zé)執(zhí)行案件的執(zhí)行實(shí)施，主要包括：財(cái)產(chǎn)調(diào)查、實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施、處分執(zhí)行財(cái)產(chǎn)⑦和其它執(zhí)行實(shí)施行為，這是執(zhí)行過程的最基本的、最主要的行為，由執(zhí)行員負(fù)責(zé)完成。執(zhí)行裁決庭與法院其他業(yè)務(wù)庭室地位相當(dāng)，與民事庭、刑事庭、行政庭、立案庭、審監(jiān)庭并列，歸類為業(yè)務(wù)庭室，其人員組成可由原執(zhí)行局法官留任或由法院統(tǒng)一調(diào)整配置?！ ?一)由法官擔(dān)任執(zhí)行裁決的主體。執(zhí)行裁決庭與司法警察執(zhí)行局分別獨(dú)立行使各自的執(zhí)行權(quán)力，有關(guān)命令、許可和裁判事項(xiàng)等由裁決庭法官完成，強(qiáng)制執(zhí)行由執(zhí)行員完成。前者由法官行使，稱執(zhí)行裁決庭。 長(zhǎng)期以來對(duì)司法警察執(zhí)行實(shí)施權(quán)主體資格的漠視是一種本未倒置現(xiàn)象，是一種極其嚴(yán)重的國(guó)家資源浪費(fèi)，在司法理念方面確立司法警察的執(zhí)行實(shí)施權(quán)主體地位已經(jīng)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的強(qiáng)烈需求。無論是刑事的死刑、罰金刑判決，還是民事的、行政的判決、裁決、公正文書或是仲裁文書，凡屬于執(zhí)行依據(jù)的文書均應(yīng)該得到認(rèn)真地執(zhí)行，當(dāng)前多數(shù)法院的執(zhí)行工作僅僅局限于民事判決和裁定的執(zhí)行，這是不完全的執(zhí)行，是對(duì)其它法律文書和執(zhí)行依據(jù)的舍棄現(xiàn)象，這種有法律依據(jù)而不執(zhí)行的現(xiàn)象是極不嚴(yán)肅的執(zhí)行制度，筆者認(rèn)為這應(yīng)該算是一種瀆職現(xiàn)象?！ ?七)有利于為全面執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，人民法院內(nèi)部已經(jīng)設(shè)立了司法警察隊(duì)伍，實(shí)行警營(yíng)化 “雙重管理”，這就使執(zhí)行實(shí)施權(quán)的警務(wù)化具備了得天獨(dú)厚的條件 ?！ ?六)有效避免執(zhí)行機(jī)構(gòu)的重復(fù)建設(shè)。 人民法院司法警察實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一配合的上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，一旦發(fā)生重大群體性抗法事件，上級(jí)司法警察部門可以迅速組織和調(diào)配警力，集結(jié)到執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，形成大規(guī)模的執(zhí)行強(qiáng)制效應(yīng)，能夠迅速控制惡化局勢(shì)。但是，司法警察需要編隊(duì)管理，不應(yīng)當(dāng)充任執(zhí)行局執(zhí)行法官的貼身保鏢身份。司法警察的職權(quán)獨(dú)立性應(yīng)當(dāng)受到各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)的正視和公正對(duì)待，不應(yīng)一味的強(qiáng)調(diào)司法警察的附屬性和被動(dòng)性。這應(yīng)當(dāng)被視為最高院對(duì)第八條的模糊規(guī)定給予的補(bǔ)充說明和修正。同時(shí)指出：人民警察認(rèn)為決定和命令有
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