【正文】 11 / 11。立足于采用國產(chǎn)高水平的電力設(shè)備，及時掌握國際電力科技發(fā)展的最新趨勢，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展與國際接軌，引進(jìn)和利用國際上的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗。　　。　　，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，做好重點(diǎn)技術(shù)改造工程和技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)中間試驗和示范工程的安排配合?！　?，落實科技投入的渠道，協(xié)調(diào)、安排行業(yè)前瞻性、基礎(chǔ)性課題研究。在國家總體的科技創(chuàng)新機(jī)制體系的大環(huán)境下，積極鼓勵企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心和科研基地，建立具有自我發(fā)展能力的電力工業(yè)科技創(chuàng)新體系?！　?九)提高電力行業(yè)科技創(chuàng)新水平　　，在有效監(jiān)管的前提下，允許電網(wǎng)公司從事購銷業(yè)務(wù)之外的如節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)?！　?，充分體現(xiàn)電能的市場質(zhì)量差別，擴(kuò)大上網(wǎng)電價與銷售電價實行峰谷、豐枯分時電價的范圍，并合理形成峰谷、豐枯差價；在目錄電價中設(shè)立可中斷電價，使自覺錯峰填谷的用戶合理負(fù)擔(dān)電力成本。建議加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范用能設(shè)備和產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和使用行為?！　?。可設(shè)立需求側(cè)管理專項資金，或從電價中提取一定的資金建立電力需求側(cè)專項資金?！　　?yīng)鼓勵電網(wǎng)企業(yè)實施電力需求側(cè)管理，將電網(wǎng)企業(yè)實施電力需求側(cè)管理效果作為考核指標(biāo)之一。　　(八)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理探索并不斷完善發(fā)電節(jié)能調(diào)度電價補(bǔ)償機(jī)制，激勵清潔能源、潔凈煤發(fā)電機(jī)組多發(fā)電，兼顧調(diào)峰、備用機(jī)組的經(jīng)濟(jì)利益；規(guī)范小火電機(jī)組上網(wǎng)電價與收費(fèi)管理。繼續(xù)落實已有的有利于節(jié)能減排的價格政策。繼續(xù)加大小火電機(jī)組關(guān)停工作力度，鼓勵和支持各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)制定切實可行的關(guān)停方案，對關(guān)停進(jìn)度作出合理安排，加快關(guān)停進(jìn)程。要加強(qiáng)火電廠煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，使監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠真實反映排放情況。　　，及時梳理現(xiàn)有電力法律法規(guī)中不符合節(jié)能減排政策的規(guī)定和要求，保持相關(guān)法規(guī)間、法規(guī)與行政要求間的一致性和協(xié)調(diào)性?！　?yīng)加強(qiáng)電力法律法規(guī)體系的建設(shè)，推動《能源法》盡快出臺。應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，設(shè)立農(nóng)電普遍服務(wù)或建設(shè)基金，建立長期低息貸款機(jī)制。三是加大國家政策對農(nóng)電發(fā)展的政策扶持力度。改變縣級供電企業(yè)的代管狀態(tài)是“十一五”電力體制改革任務(wù)之一。按照“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，盡快明確農(nóng)網(wǎng)改造中有關(guān)爭議資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。　　要進(jìn)一步研究發(fā)電節(jié)能調(diào)度在更大范圍的優(yōu)化以及與經(jīng)濟(jì)調(diào)度兼容的問題。為進(jìn)一步推動我國節(jié)能減排工作，要在試點(diǎn)中強(qiáng)化市場配置資源的作用，完善技術(shù)支持系統(tǒng)，建立公開、公平、公正的交易制度。　　堅持直購電改革試點(diǎn)的擴(kuò)大用戶的選擇權(quán)、在發(fā)電和售電側(cè)引入競爭機(jī)制的改革方向。為了穩(wěn)定地過渡，也委托兩家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)主輔分離的重組工作，各自組建一個電力建設(shè)集團(tuán)，成為兩家電網(wǎng)公司的全資子公司，待經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和條件成熟后再實行體制性分離。　　根據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需，電力輔業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)好的良好形勢，目前應(yīng)盡快研究適時推動電力主輔分離工作?！　‰娏w制改革幾年來的實踐表明，發(fā)電集團(tuán)、發(fā)電廠完全能夠服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，而且實現(xiàn)了調(diào)度對大部分機(jī)組的直接自動控制，可以保證整個電網(wǎng)調(diào)頻調(diào)峰需要。負(fù)責(zé)電力改革的部門要聯(lián)合有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和部分電力企業(yè)，深入研究、統(tǒng)籌規(guī)劃當(dāng)前和“十二五”電力體制改革的重大問題?！　‘?dāng)前要加快完善國家能源主管部門的宏觀管理職能，提高政府的行政效率，加強(qiáng)電力規(guī)劃制定、執(zhí)行和評估力度，提高規(guī)劃制定的科學(xué)性和執(zhí)行規(guī)劃的嚴(yán)肅性，真正以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。　　(五)穩(wěn)步推進(jìn)電力市場化改革建立能源消費(fèi)成本機(jī)制和提高能效政策，逐步提高能源消費(fèi)成本到其應(yīng)有價值定位，以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動提高能效，促進(jìn)各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　〈龠M(jìn)電力工業(yè)與相關(guān)行業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加強(qiáng)鐵路配套建設(shè)，以提高鐵路運(yùn)力，滿足煤炭運(yùn)輸要求。關(guān)鍵問題是盡快理順行業(yè)之間的發(fā)展機(jī)制及價格關(guān)系，明確有機(jī)協(xié)調(diào)煤、電、運(yùn)各個環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任，建立合理的利益平衡機(jī)制?！　〈龠M(jìn)電力工業(yè)與發(fā)電能源和鐵路運(yùn)輸之間協(xié)調(diào)發(fā)展。　　，由發(fā)電企業(yè)根據(jù)成本及市場供求情況確定上網(wǎng)電價，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用。同時進(jìn)一步推動熱價調(diào)整，減少長期以來的供熱虧損。　　，逐步理順煤、電價格關(guān)系?！　?，繼續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域跨省電網(wǎng)建設(shè)、加快城市農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)與改造，統(tǒng)籌各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高電網(wǎng)優(yōu)化配置能力，積極爭取城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)國家資本金投入，大力建設(shè)和改造城鄉(xiāng)配電電網(wǎng)。建議進(jìn)一步統(tǒng)籌中央和地方審批項目之間的銜接關(guān)系。隨著我國風(fēng)電建設(shè)的高速發(fā)展，將會出現(xiàn)一批大規(guī)模(百萬、千萬以上)風(fēng)電場，會對電力資源的優(yōu)化配置、電網(wǎng)的互相支持、電網(wǎng)安全產(chǎn)生重大影響。完善核電發(fā)展政策，確保核電運(yùn)行安全。政府有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)流域綜合開發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌，把水電開發(fā)與幫助移民脫貧致富、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來?！　?二)優(yōu)化調(diào)整電力結(jié)構(gòu)，提高電力發(fā)展質(zhì)量　　應(yīng)從應(yīng)對災(zāi)害的角度研究電力系統(tǒng)的規(guī)劃，包括電源、電網(wǎng)乃至煤、運(yùn)的優(yōu)化配置，以及區(qū)域、重要城市電網(wǎng)和分布式電源的有機(jī)協(xié)調(diào)，提高部分電網(wǎng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理好提高現(xiàn)有電網(wǎng)輸送能力與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、各等級容量機(jī)組的合理配置等問題。規(guī)劃中還應(yīng)關(guān)注應(yīng)對氣候變化、需求側(cè)管理等新形勢下的新問題?！　≡陔娏σ?guī)劃方向上，把培育和振興新能源、可再生能源發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度，解決好新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、批量化發(fā)展問題?！　≡陔娏σ?guī)劃方式上，落實國家電力產(chǎn)業(yè)政策，實施輸煤與輸電并舉，注重結(jié)構(gòu)的量化調(diào)整，實現(xiàn)電力建設(shè)規(guī)模的適度超前，并增加規(guī)劃的透明度，加強(qiáng)電力規(guī)劃的實施與落實，提高電力規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)電力市場建設(shè)的力度?！　≡陔娏σ?guī)劃機(jī)制上，