【正文】 應(yīng)避開溝道彎曲的凹岸或地方狹小高度不高的凸岸，因泥石流有很強的掏刷能力和直進性。在基底穩(wěn)固又較平緩的地方暫停觀察，選擇遠(yuǎn)離泥石流經(jīng)過地段停留避險。 46 圖 37 滑坡發(fā)生時，要向滑坡滑動方向的垂直方向逃離 圖 38 滑坡未完全穩(wěn)定時，不得隨意進入災(zāi)區(qū)搜尋財物 （二）發(fā)生泥石流時怎么辦 當(dāng)出現(xiàn)泥石流險情時，監(jiān)測員組織撤離一定不能沿著泥石流流動方向跑，不能順溝向下或向上跑，而必須沿垂直泥石流流動方向跑，必須向溝谷兩側(cè)山坡上跑，以最快的速度離開溝道和河谷地帶 （圖 39） 。 滑坡發(fā)生時，應(yīng)根據(jù)所處位置，盡快向滑坡兩側(cè)之外撤離，不要沿滑坡滑移方向逃生（圖 37）。在地質(zhì)災(zāi)害隱患 區(qū)、危險區(qū)內(nèi)工作和生活的群眾，要做好日常的緊急避險準(zhǔn)備，當(dāng)收聽到 指定的 報 警信號時， 沿著 指定的路線撤離到 選定 的 避險 場地。通過應(yīng)急演練讓群眾熟悉報警信號。每個群測群防點的報警信號應(yīng)事先約定好（如警報器、廣播、敲鑼、擊鼓、鳴笛、吹哨等）。在確保安 全的前提下，避災(zāi)場地距原居 住 地越近越好，地勢越開闊越好， 交通和用電、用水越方便越好（圖 36）。 （二）避險場地選擇 臨時避災(zāi)場地不應(yīng)與現(xiàn)有居住地過遠(yuǎn)，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)外，要事先選擇一處或幾處安全場地，作為避災(zāi)的臨時場所。因此，在選擇撤離轉(zhuǎn)移路線時應(yīng)避開滑坡的滑移方向、崩塌的傾崩方 向或泥石流可能經(jīng)過地段。 一、避險 準(zhǔn)備 （一）撤離路線選擇 楚雄“ 11一旦發(fā)現(xiàn)險情，及時向鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 人民政府或街道辦事處報告。損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第 46 條規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。遇特殊情況，應(yīng)立即上報。 泥石流監(jiān)測要重視上、下游信息交流，上游發(fā)現(xiàn)泥石流險情要及時向下游區(qū) 41 通報。 泥石流運動往往伴有巨大聲響，對上游是否發(fā)出隆隆響聲給予重視。 監(jiān)測溝谷中崩塌、滑坡活動情況和溝谷中石塊、泥土堆積情況，分析崩塌、滑坡堵河及引發(fā)潰壩型泥石流的危險性。 每次監(jiān)測后，須及時、認(rèn)真記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)；監(jiān)測記錄表參見表 3 32，也可參照縣級國土資源部門統(tǒng)一制定記錄表格式。監(jiān)測周期可根據(jù)具體變形情況確定，雨季適當(dāng)加密，旱季適當(dāng)延長；變形加快時適當(dāng)加密，變形減緩時適當(dāng)延長。 確定測量工具和測期。 圖 33 埋 釘 法 在建筑物裂縫兩側(cè)各釘一顆釘子，通過測量兩側(cè)兩顆釘子之間的距離變化來判斷滑坡的變形滑動 圖 34 上漆法 40 圖 35 貼片法 在橫跨建筑物裂縫粘貼紙片監(jiān)測裂縫拉裂， 紙被拉斷，說明滑坡 發(fā)生了明顯變形 （三）崩塌滑坡簡易監(jiān)測的步驟 選定監(jiān)測點。 貼片法 在橫跨建筑物裂縫粘貼水泥砂漿片或紙片，如果紙被拉斷，說明滑坡發(fā)生了明顯變形，須嚴(yán)加防范。此法對臨災(zāi)前兆判斷非常有效（圖 33）。橫跨裂縫兩側(cè)埋樁，用鋼卷尺測量樁間距離變化，以了解滑坡變形動態(tài)（圖 3照片 34）。監(jiān)測數(shù)據(jù)按表 31 進行記錄。 汛期巡查的主要內(nèi)容包括： 崩塌滑坡隱患點所處斜坡是否發(fā)生局部沉陷、隆起、裂縫及其變化情況，房前屋后高陡邊坡是否變形開裂； 村莊、民房后山坡上的引水渠、蓄水池、水塘等是否滲漏； 房屋等建筑物墻、地面是否有開裂、下錯或變形加?。? 溝谷河（溪）、泉（井）水渾濁度（泥沙含量）、流量、顏色變化； 溝谷上游是否有阻斷溝谷的堆積體及其變化情況； 山體及地面是否出現(xiàn)異常聲響。除了隱患點（區(qū)）外，對附近的山坡，同一流域的上游地段等進行巡查，提高對遠(yuǎn)程地質(zhì)災(zāi)害的防 范和預(yù)警能力。確保不遺漏任何一次臨災(zāi)前兆或險情。 37 照片 33 滑坡預(yù)警伸縮儀 圖 31 多功能報警器泥石流溝報警 二、地質(zhì)災(zāi)害巡查及簡易監(jiān)測方法 （一）地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員在汛期的主要任務(wù)是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點（區(qū)） 進行日常巡查。 地質(zhì)災(zāi)害多功能報警器 地質(zhì)災(zāi)害多功能報警器主要應(yīng)用于滑坡、崩塌、泥石流突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測，與滑坡預(yù)警伸縮儀及泥水位傳感器等配合使用 ，安裝簡單、靈敏度高、耗電低、高分貝超響度報警。該儀器安裝簡便，需要監(jiān)測時，插上插頭便處于監(jiān)測狀態(tài)，監(jiān)測過程不消耗電能。雨量器直接與報警喇叭相連，當(dāng)雨量 達到設(shè)定報警值時，開始報警（照片 32）。當(dāng)裂縫位移達到預(yù)定的閾值則聲光報警，提醒附近的居民注意防災(zāi)。群測群防人員應(yīng)針對監(jiān)測對象，在技術(shù)人員指導(dǎo)下，掌握相應(yīng)設(shè)備的使用方法。 第二 節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法 一、群測群防監(jiān)測設(shè)備 （一）監(jiān)測員常備 監(jiān)測 工具 地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測員在履行日常監(jiān)測工作中，應(yīng)隨身攜帶卷（直）尺、鋼釘、油漆、記錄本、報警器具等監(jiān)測報警工具。 “四會” 指：會根據(jù)監(jiān)測對象確定監(jiān)測位置及主要內(nèi)容，實施監(jiān)測；會使用相關(guān)監(jiān)測設(shè)備和簡易監(jiān)測工具進行測量，熟悉監(jiān)測對象的簡易監(jiān)測方法；應(yīng)會記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并做出初步分析判 斷；應(yīng)會采取措施進行臨災(zāi)時的應(yīng)急處置。 34 對認(rèn)真開展巡查，即時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆或險情，快速報警并緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾，成功避免重大人員傷亡和財 產(chǎn)損失的監(jiān)測員，給予表彰獎勵 ； 對責(zé)任心不強、不履行工作職責(zé)的監(jiān)測員，應(yīng) 給予 及時提醒或由村民重新推選；對玩忽職守、工作失職，造成重大損失的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。 第十二節(jié) 總結(jié)及獎懲 縣、鄉(xiāng)、村級組織應(yīng)當(dāng)開展群測群防年度工作總結(jié)。補助經(jīng)費任何單位和個人不得擠占、截留和挪用，必須確保按時足額發(fā)放 到 監(jiān)測員 手中 。 第十一節(jié) 經(jīng)費補助制度 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測補助經(jīng)費由省、州、縣三級共同籌措。演練對象應(yīng)包括所有受威脅的人民群眾和師生員工。確保單項預(yù)案能啟動及時，發(fā)揮作用?？茖W(xué)引導(dǎo)新聞媒體正面報道地質(zhì)災(zāi)害防治工作中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人和感人事跡，及時傳達黨委、政府、社會各界對災(zāi)區(qū)人民的無私幫助和深切關(guān)懷，營造積極向上、健康有序、及時高效的災(zāi)害防治輿論環(huán)境。建立與媒體的溝通協(xié)調(diào)、良性互動 、相互促進工作機制，營造積極向上、健康有序、及時高效的地質(zhì)災(zāi)害防治工作輿論環(huán)境。 充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)作用。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。 縣級人民政府國土資 源部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在 12 小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。 出現(xiàn)臨災(zāi)前兆或險情時，監(jiān)測員要及 時上報，鄉(xiāng)、村責(zé)任人根據(jù)險情變化發(fā)布預(yù)警信號；當(dāng)遇到緊急狀態(tài)時，監(jiān)測員應(yīng)立即發(fā)布報警信號，根據(jù)實際情況，按照預(yù)案及時動員、組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾和師生員工轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災(zāi)疏散，并把情況及時向上級主管部門報告。有群測群防任務(wù)的村寨和企事業(yè)單位要有移動或固定電話、無線通訊設(shè)備，隨時保持通訊暢通?？h（市、區(qū)）發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)、水務(wù)、交通運輸、教育、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、旅游、氣象等部門對監(jiān) 測資料進行分析整理，要建立健全聯(lián)席會商和信息互通工作機制，做好研判并提出處置措施、建議，上報同級人民政府決策。 具體內(nèi)容、方法等詳見第三章有關(guān)內(nèi)容。 （一）按照災(zāi)害類型、規(guī)模確定監(jiān)測內(nèi)容； （二）按照災(zāi)害類型確定監(jiān)測方法； （三）按照不同時段確定監(jiān)測周期； （四）做好監(jiān)測記錄和上報。 巡查工作包括：降雨和山洪暴發(fā)的情況，隱患點的地質(zhì)變化情況，地表及建筑物變形跡象，環(huán)境變化和異常情況，易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人類工程活動等。除了隱患點（區(qū)）外，對附近的山坡，同一流域的上游地段等進行巡查，提高對遠(yuǎn)程地質(zhì)災(zāi)害的防范和預(yù)警能力。確保不遺漏任何一次臨災(zāi)前兆或險情。 四 、隱患點巡查 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員在汛期的主要任務(wù)是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點（區(qū)）應(yīng)進行日常巡查。 （二）編制核查報告。檢查結(jié)束后，應(yīng)及時編制地質(zhì)災(zāi)害汛中檢查報告，并將報告主要內(nèi)容上報當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?知 相關(guān)部門或單位。重點檢查責(zé)任制落實，宣傳培訓(xùn)到位 情況 ，各項防災(zāi)措施部署，監(jiān)測人員在崗等情況。排查結(jié)束后，應(yīng)及時編制地質(zhì)災(zāi)害排查報告，報告內(nèi)容主要以表格來表述，并將報告主要內(nèi)容上報當(dāng)?shù)厝嗣裾▓笙嚓P(guān)部門或單位。 30 （三）排查災(zāi)種主要包括對人民生命和財產(chǎn)安全造成危脅的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。 一、汛前排查 （一）各職能部門和各級群測群防組織應(yīng)當(dāng)在本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制前完成轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害排查，確定 地質(zhì)災(zāi)害隱患點（區(qū)），為編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案提供基礎(chǔ)依據(jù)。監(jiān)測員按照確定的簡易監(jiān)測方法、監(jiān)測頻次做好監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄和報送 工作 。 隨著云南省地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)工作的逐步推進，地質(zhì)災(zāi)害群測群防信息納入地質(zhì)災(zāi)害防治信息及預(yù)警指揮系統(tǒng)統(tǒng)一管理，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)及群測群防網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測員及監(jiān)測點基本信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案及隱患點（區(qū)）防災(zāi)預(yù)案、 “兩卡”等信息納入計算機平臺，方便監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入、更新、查詢、統(tǒng)計、分析等，預(yù)警預(yù)報信息及時通報，實現(xiàn)群測群防體系相關(guān)信息的動態(tài)管理和共享。主 要內(nèi)容是對年度防治方案、隱患點（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案、“兩卡”檔案、各項制度及相關(guān)文件進行匯編，對隱患點（區(qū)）、監(jiān)測員、監(jiān)測經(jīng)費補助、各項基礎(chǔ)監(jiān)測資料和值班記錄實施分類、分年度建檔入庫管理。在發(fā)生特殊險情時，如來不及報告可直接發(fā)出預(yù)警信號。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明 白卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)放到防災(zāi)責(zé)任人，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡由隱患點所在村負(fù)責(zé)發(fā)放到每位受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村民，并向所有持卡人說明其內(nèi)容及使用方法，并對持卡人進行登記造冊。其次，還要通過考察監(jiān)測人員監(jiān)測信息報送情況、氣象預(yù)警信息接受情況、預(yù)警信息發(fā)布情況、應(yīng)急處置中的表現(xiàn)等等對監(jiān)測人員的履職情況進行監(jiān)督與考核，及時解聘不稱職的監(jiān)測人員，增補符合條件的監(jiān)測人員?？h級國土 資源部門首先要督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在與監(jiān)測員簽訂責(zé)任書，明確監(jiān)測人員的責(zé)任。 四、監(jiān)測員補助經(jīng)費 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員的監(jiān)測補助經(jīng)費，要嚴(yán)格按照云政發(fā)﹝ 2020﹞ 20 號、云國土資發(fā)﹝ 2020﹞ 71 號的規(guī)定和要求給予落實。 二、簡易監(jiān)測及預(yù)警設(shè)備的配備 配備卷（直）尺、手電、雨具、記錄本、報警器具、移動電話等工具。 為加強對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員的管理和監(jiān)督，建設(shè)高效的監(jiān)測員隊伍，加強對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員補助資金的管理，提高補助資金的使用效率，保障監(jiān)測員的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定和完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員與補助經(jīng)費管理辦法。 第四節(jié) 監(jiān)測員管理制度 全省以有地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然村為單位，采取公開推選的辦法，每個村由村民推選 2 名責(zé)任心強、具有一定文化程度、群眾公認(rèn)的村民，經(jīng)村（居）委會認(rèn)可，鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ）人民政府或街道辦事處審批同意后，擔(dān)任地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，村民對監(jiān)測員工作有監(jiān)督權(quán)。各州（市）的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報省國土資源廳 備案。 各企事業(yè)單位要主動接受當(dāng)?shù)卣蛧临Y源等主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害群測群防責(zé)任?？h（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）人民政府或街道辦事處、村（居）民委員會、有地質(zhì)災(zāi)害隱患點（區(qū)）的自然村、各企事業(yè)單位，以及監(jiān)測員應(yīng)當(dāng)分級、分類簽定責(zé)任書。各類礦山企業(yè)要重點做好礦區(qū)及其周邊地區(qū)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測預(yù)警工作，全面落實群測群防工作要求，對因采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)全責(zé)。 （五）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員負(fù)責(zé)本村（自然村）地域內(nèi)隱患區(qū)巡查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點的日常監(jiān)測預(yù)警工作，認(rèn)真做好監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄匯總并及時上報；向受災(zāi)害威脅的村民發(fā)放避災(zāi)明白卡，規(guī)定預(yù)警信號，配備預(yù)警器具 ，落實并熟悉臨時避災(zāi)場所和撤離路線；一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，及時向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處報告，并指揮村民做好自救互救，危急情況下可立即按照預(yù)案組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)。 24 （三）縣、市、區(qū)人民政府作為地質(zhì)災(zāi)害群測群防責(zé)任主體，負(fù)責(zé)群測群防體系建設(shè)和組織實施工作，并結(jié)合本地實際，建立健全群測群防工作制度，制定臨災(zāi)避險應(yīng)急預(yù)案 ，認(rèn)真組織做好日常應(yīng)急演練，動態(tài)跟蹤掌握災(zāi)害監(jiān)測情況，組織做好分析研判和預(yù)報預(yù)警工作，牽頭做好監(jiān)測員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和監(jiān)督考核等工作。 第二節(jié) 分級負(fù)責(zé)制 度 一、明確各級政府和有關(guān)部門責(zé)任 （一）省直有關(guān)部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，研究制定全省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度工作方案，按照職能職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作安排、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等有關(guān)工作。當(dāng)年新發(fā)現(xiàn)并確定的監(jiān)測點，由國土資源部門明確，報縣級人民政府批準(zhǔn)，納入當(dāng)年的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，列入下年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。工程建設(shè)（施工）業(yè)主單位承擔(dān)群測群防工作的主體責(zé)任。 （二）人為造成的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點的確定 人類工程活動造成的隱患 ， 主要指因鐵路、公路、機場、水庫、電站、工廠、學(xué)校、民用建筑等各類工程施工而在影響地區(qū)產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，由建設(shè)（施工）業(yè)主單位會同政府部門、技術(shù)團組現(xiàn)場調(diào)查后確定。 人民群眾通過各種方式向各級政府、各有關(guān)部門 報告的地質(zhì)災(zāi)害危險點、懷疑點，威脅人民群眾生命和財產(chǎn)安全的，由政府工作人員、技術(shù)人員或?qū)＜医M調(diào)查核實后確定。群測群防網(wǎng)絡(luò)是地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的一種組織形式。 第一節(jié) 群測群防相關(guān)概念 一、什么是群測群防 是指縣（市 、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人民政府和村