有關(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的調(diào)查報告(參考版)
2025-07-18 10:49本頁面
【正文】 19 / 19。其次，要逐步深化工資集體協(xié)商制度，依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)增長、市場狀況、企業(yè)經(jīng)營狀況確定工資增長的幅度，從制度上保證職工工資增長的合法權(quán)益，使職工工資在經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐年有所提高，保障職工共享企業(yè)發(fā)展的成果。因此，應(yīng)繼續(xù)采取積極措施，全面推進(jìn)工資集體協(xié)商加快發(fā)展。工資集體協(xié)商制度對于彌補(bǔ)市場化工資制度的不足，促進(jìn)企業(yè)建立工資共決機(jī)制具有重要作用。（五）健全工資分配新機(jī)制，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。國家應(yīng)通過制定法律法規(guī)，明確規(guī)定企業(yè)的工資水平和工資制度只有經(jīng)過平等協(xié)商、簽訂集體合同或工資專項集體合同，并經(jīng)職工代表大會審議通過才視為合法，真正建立起企業(yè)工資共決機(jī)制。針對當(dāng)前勞動關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問題，國家應(yīng)加快對《勞動法》的修改進(jìn)程，并及時出臺與之配套的《勞動合同法》、《工資法》、《社會保險法》等勞動保障法律法規(guī)，逐步建立起適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、進(jìn)城務(wù)工人員大量增加的廣泛覆蓋、多層次的勞動保障法律法規(guī)體系。（四）適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)體系。再次，政府要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素，適時調(diào)整本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。為推動最低工資標(biāo)準(zhǔn)切實落實，首先，政府勞動部門應(yīng)盡快出臺具有可操作性的配套實施細(xì)則和辦法，研究制定按行業(yè)分類的計件工資、勞動定額、提成工資的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對企業(yè)工資制度的監(jiān)控，有效遏制企業(yè)分配中的隨意性。充分發(fā)揮職代會的作用，對用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促政府部門及企業(yè)研究解決，切實維護(hù)職工的合法權(quán)益。暢通舉報投訴渠道，對用人單位達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)等違反勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。勞動保障部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點對私營企業(yè)、外商投資企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工時過長、不支付加班工資、壓低克扣職工工資等問題加強(qiáng)監(jiān)察。落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)是一項全國性的共性的突出問題。（二）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，切實落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政府及其有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)要增強(qiáng)執(zhí)法能力，加大執(zhí)法力度，懷著對勞動人民的深厚感情，切實保護(hù)勞動者合法權(quán)益。要根據(jù)當(dāng)前最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題，有針對性地加強(qiáng)勞動法、最低工資規(guī)定的宣傳教育，正確處理落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，正確處理維護(hù)勞動者權(quán)益與保護(hù)投資者積極性的關(guān)系，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化投資環(huán)境的關(guān)系。工資收入問題關(guān)乎家庭生計,折射了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,又反映出政府對廣大勞動者合法權(quán)益的關(guān)注程度。因此，大力解決最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的問題，推動最低工資標(biāo)準(zhǔn)切實落到實處，是當(dāng)前一項非常重要而緊迫的任務(wù)。社會不和諧，改革難以進(jìn)行，發(fā)展無從談起。受市縣級機(jī)構(gòu)編制限制,各地普遍存在監(jiān)察、仲裁力量不足,經(jīng)費缺乏的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了對違法違規(guī)行為的監(jiān)察處罰力度。然而，在現(xiàn)實中很少有用人單位因不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)而被處罰。一方面,勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員在處罰企業(yè)有關(guān)違法行為時,由于缺乏強(qiáng)有力的支持,導(dǎo)致行使處罰乏力,難以震懾和遏止違法行為。對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督檢查是落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)的必要手段。企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制不健全，缺乏制度約束，是造成企業(yè)分配隨意性大，職工收入較低的一個重要的內(nèi)部因素。由于政府宏觀管理手段薄弱，工資管理出現(xiàn)了真空，更由于企業(yè)內(nèi)部缺乏必要的民主監(jiān)督制約機(jī)制，企業(yè)工資分配出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。（四）工資分配機(jī)制不健全，企業(yè)分配隨意性大。某市總工會在調(diào)查中發(fā)放的職工問卷顯示，有55%的職工不知道《最低工資規(guī)定》和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，有75%的職工不能確切知道當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)是多少。調(diào)查中了解到，部分地方黨政干部及工會干部對落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)意義的認(rèn)識程度不高，對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的概念不十分清楚。（三）最低工資標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法規(guī)政策宣傳不到位。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生前述種種違反勞動法律法規(guī)問題的重要原因，是一些民營企業(yè)的企業(yè)主和管理人員對《勞動法》、《最低工資規(guī)定》的內(nèi)容知之甚少，把勞資關(guān)系管理完全當(dāng)成企業(yè)一方的自主權(quán)，在管理企業(yè)中不能遵照勞動法律法規(guī)的基本要求。這些問題成為產(chǎn)生勞動糾紛、影響社會穩(wěn)定的重大隱患。一些企業(yè)不執(zhí)行國家關(guān)于工資支付的規(guī)定,隨意延長工作時間，加班加點不按規(guī)定支付工資。一些經(jīng)營者無視《勞動法》等法律法規(guī)，不與職工簽訂勞動合同，或簽訂沒有經(jīng)勞動部門審查鑒證的、權(quán)利義務(wù)不對等的雇用協(xié)議。（二）企業(yè)經(jīng)營者法律意識和法制觀念淡薄,職工維權(quán)意識薄弱。
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