【正文】 （6）洞內爆破作業(yè)指揮要統(tǒng)一信號，實施爆破前，所有人員和機械應撤離現(xiàn)場，撤離的距離要滿足爆破規(guī)范要求。（5）鉆眼、裝藥不得平行作業(yè)。（3）鉆桿有無不直、帶傷以及釬孔堵塞現(xiàn)象。（1）機身：螺栓、卡套、彈簧、支架是否完好。 配屬各工序的作業(yè)臺架就位，各工序必須派專人指揮，就位后不得傾斜，支腿必須穩(wěn)固，鑿巖機鑿眼時，必須采用濕式鑿巖機或帶有捕塵器的鑿巖機。 瓦斯隧道施工采用的相關測量設備和有電源的施工設備，必須采用防爆型，且安裝后的非防爆型設備，必須經過外觀、防爆性能、操作性能檢測后方可使用。 隧道開挖面作業(yè)人員不得超過 9 人，鑿孔過程中應當有專職安全管理人員隨時檢查作業(yè)面工作狀況。 隧道施工嚴格執(zhí)行“五不挖”原則，即“不探不挖、不護不挖、不測不挖、不定不挖、不符不挖”。嚴格執(zhí)行洞口進出登記 24 小時值班制度。 建立嚴格的交接班制度。 施工承包商所用的機具設備和勞保用品要有檢驗制度，嚴禁使用不合格的機具、勞保用品。 在隧道內施工作業(yè)的爆破員、安全員、電工、裝載機司機、運輸車司機、電焊工，必須持有效證書上崗。 施工現(xiàn)場須有警示牌和佩戴袖標的工地值班安全員，進入施工現(xiàn)場人員必須遵守隧道施工的勞動紀律、作業(yè)紀律和本規(guī)定要求，嚴禁酒后進入隧道，嚴禁不帶安全帽、穿拖鞋進入隧道。 隧道施工承包商要加強對所屬施工人員的安全教育，熟悉和遵守本規(guī)定的各項要求，了解施工現(xiàn)場的地形、地貌和地質情況，使人人都對工作環(huán)境、工作內容、工作條件做到心中有數(shù)。2 總體要求 隧道施工，安全第一。第二十四條 本辦法的相關附件：（一）附件 1：人員出入牌（二）附件 2：標示牌規(guī)格樣牌（三）附件 3：樣牌內容及其他參考標牌30 / 51附件 2：中緬油氣管道工程隧道施工 HSE 管理規(guī)定1 目的及范圍 中緬油氣管道工程 64 座隧道，分布在云南、貴州兩省，隧道總長度達 公里，其中博南山隧道等 5 座隧道長度超過 2022 米，多數(shù)隧道穿越斷層帶和巖溶地段，圍巖破碎且富水，施工過程中透水的風險大，部分隧道內存在高地應力和瓦斯氣體，加之工程地處云南和貴州山區(qū)，存在山體滑坡的風險，施工安全風險大。 第六章 附 則第二十二條 本辦法由質量安全環(huán)保處負責解釋。新開工隧道項目統(tǒng)一按上述規(guī)定執(zhí)行。第十九條 在有潛在危險的地方和區(qū)域，要有明顯的安全警示標志，必要時設置安全欄桿，以控制車輛及行人的行動。第十八條 其他標志牌和警示牌。29 / 51（二）標示牌規(guī)格及設置要求1．標示牌推薦尺寸 ，材質采用鋁合金（樣牌見附件 2） 。7． 《管道建設項目經理部安全施工十個必須》宣傳牌。包括生活區(qū)、污水池、廁所配電房、棄渣場、材料區(qū)、加工區(qū)、消防通道、逃生路線等。4．施工管理組織機構。使所有人員在進洞前都能了解掌握隧道內的作業(yè)情況和存在的風險。2．工序指示牌。第十七條 隧道施工現(xiàn)場要統(tǒng)一設置標準化的安全生產和操作規(guī)程標示牌，包括但不限于以下內容：（一）標示牌的內容1．人員進出工作掛取牌。第五章 目視化管理要求第十六條 隧道現(xiàn)場目視化的總體要求：現(xiàn)場各功能區(qū)域要布局合理、整潔規(guī)范，標示明顯。組織開展應急模擬演練，檢查應急設施的配備和安全性能情況。質量安全環(huán)28 / 51保處對規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督抽查，對問題嚴重的單位進行通報并給予經濟處罰。（二十四）對于具有放射性的棄渣、廢水的處理必須按照國家相關規(guī)定進行特殊處理，防止擴散。擋墻內棄渣要保持平整，避免由于雨水沖刷造成水土流失。經過最少 3 級沉降和過濾，保證排水的含渣、含泥量達標，施工中要及時清除沉淀池中的沉淀物。（二十）隧道若處在森林密布的山地中，為防止森林火災和保護環(huán)境，生產、生活過程中產生的垃圾要定點深埋，不允許焚燒，也可委托當?shù)赜嘘P部門處理。 （十八）隧道內管線就位前，重點檢查所用龍門吊架、吊具焊縫連接處是否有裂紋及開焊現(xiàn)象，吊架支撐點選擇要合理，起吊時，必須統(tǒng)一指揮，步調一致。（十六）洞內施工作業(yè)場地必須平整，施工通道內嚴禁堆放任何物品。（十四）隧道開挖后及時進行施工支護，若出現(xiàn)噴砼表面開裂、地表裂縫時，要分析原因并采取切實有效整改措施。（十三）按照國家規(guī)定加強對火工器材的管理。（十一）隧道內進行作業(yè)時，隧道外要安排急救人員，配備必要的急救設備和儀器，對現(xiàn)場施工人員進行普通醫(yī)療自救培訓。（九）隧道穿越巖層出現(xiàn)放射性異常時，承包商應嚴格按有關規(guī)定采取有效安全防護措施后再進行施工；隧道通過煤系地層時，應采用防爆型機具設備，加強施工通風，使隧道內瓦斯含量符合規(guī)定要求。（七）隧道施工各種機具設備和勞動保護裝置（電焊機、卷揚機、導鏈、導鏈架、吊具、鋼絲繩）等要進行定期檢查和必要的檢驗，發(fā)現(xiàn)缺陷及時進行檢修維護，保證其處于完好狀態(tài)，不合格的機具設備和勞動保護裝置嚴禁用于工程施工。當空氣質量達不到規(guī)定要求時應停止施工作業(yè)。（五）施工作業(yè)時通風機應始終處在工作狀態(tài)，通風機停機時應懸掛標識牌表明風機處于停機狀態(tài)。（四）施工現(xiàn)場臨時用電，嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》（JGJ462022）的規(guī)定。（二）施工現(xiàn)場的生產、生活區(qū)要按照當?shù)毓蚕啦块T的有關要求配備消防設備和救助設施并由專人負責管理。生活區(qū)和施工區(qū)要分區(qū)設置，符合防火、防爆、防洪、防雷電等安全規(guī)定及文明施工的要求，并留有逃生通道；隧道口旁設置工序指示牌，標明隧道內施工工序和人員數(shù)量等情況。第四章 施工安全管理要求第十一條 EPC 及施工承包商完成以下安全管理工作，項目（分）部、監(jiān)理組織審查：（一）明確隧道施工的安全管理工作目標；（二）建立健全各級安全管理組織機構，明確各級 HSE 管理人員的管理職責；（三）制定風險評估、班前安全講話、隧道進出人員登記掛牌、工作交接班、設備維修檢查、爆破物資管理、臨時用電、安全監(jiān)督檢查等相關安全管理制度；25 / 51（四）在編制施工組織設計的同時，根據(jù)施工作業(yè)程序制定相應的健康、安全、環(huán)保技術措施并經監(jiān)理審批后進行實施；（五）對所有參與隧道施工的人員進行安全培訓和安全教育，使每名員工能夠熟悉和遵守本工種的安全、環(huán)保規(guī)定。第九條 項目（分）部組織監(jiān)理按照《項目開工 QHSE 審核管理辦法》要求，開展對隧道開工前的 HSE 條件檢查。第七條 EPC（承包商）負責隧道施工的安全組織管理，做好各項安全防護措施，按照規(guī)定要求制作符合現(xiàn)場標準的標識牌、警示牌。第五條 項目（分）部負責項目經理部所屬項目隧道施工的日常安全監(jiān)督檢查。 第二章 管理部門及職責第三條 質量安全環(huán)保處負責制定隧道管理的相關規(guī)章制度，并對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。 文控序號 內容 具體要求1 文控① 及時傳達文件，按文件要求及時落實有關事宜，落實情況按時間要求上報；②分部對EPC 報送的技術文件要先進行初審，后報監(jiān)理部審批；③每周收集照片報監(jiān)理部；④按照竣工資料要求對每道工序進行錄像；按照竣工資料要求做好資料歸檔；⑤監(jiān)理指令誰發(fā)出，誰負責閉合,一般由現(xiàn)場監(jiān)理工程師負責督促整改；⑥每周三報 QHSE 周報；每月 24 日報 QHSE月報；⑦每月 24 日報變更設計臺賬①每日進度截止時間為 15：00，現(xiàn)場監(jiān)理每日在截止時間前與現(xiàn)場技術員同步上報當日進度；附件 1：隧道施工 HSE 管理辦法第一章 總 則第一條 隨著管道建設項目群范圍內的隧道工程逐漸增多，安全管理風險越來越大，為了統(tǒng)一和規(guī)范隧道工程施工管理，確保隧道施工安全，特制定本辦法。2 監(jiān)理通知 ① 違反國家、行業(yè)強制性質量標準；②不符合設計文件要求；③存在質量缺陷或質量問題。3 混凝土 澆筑 ①檢查混凝土施工配合比、機械、設備、人員配置；②檢查鋼筋、模板；③施工工藝符合施工組織設計。 旁站 序號 內容 監(jiān)控要點1 超前地質預報 按照施工方案施做，并做好旁站記錄和臺賬。22 / 51 其他監(jiān)理工作（巡視、旁站、指令、文控等） 巡視 序號 內容 監(jiān)控要點1 檢查內容①渣場圍擋、渣場整治、渣面排水；②施工用水沉淀排放，臨時用電；③進洞管理、警示標識、個人防護用品佩戴；④觀察掌子面圍巖穩(wěn)定情況，支護段是否存在開裂、變形等安全隱患；⑤檢查工程施工質量情況，檢查已施工部位是否存在質量缺陷；⑥檢查監(jiān)控量測實施情況；⑦檢查洞內道路、照明、空氣等施工環(huán)境狀況；⑧檢查施工用電情況。（4）嚴格落實施工過程中的水土保持工程措施、臨時攔擋措施等，確保不會產生新增水土流失。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促限期完成整改，堅決杜絕工程施工中的“低、老、壞”現(xiàn)象的發(fā)生。 滑坡、泥石流風險預控措施：（1）對汛期施工位于河道、沖溝和易受洪水沖刷威脅施工點或施工區(qū)域的工程，提前嚴格落實《中緬油氣管道和云南成品油管道工程水土保持方案報告書》 、水土保持與安全防汛度汛措施要求。電器安裝必須符合消防安全技術要求，電氣焊作業(yè)必須在規(guī)定施工作業(yè)區(qū)域內，并完善動火手續(xù)以及有可靠消防措施。（4）規(guī)范施工現(xiàn)場用電管理工作。主要是加強對施工人員教育，嚴格管理制度，施工場所禁止吸煙。主要加強宣傳教育，設置醒目標語牌。施工作業(yè)場所與林區(qū)應設置隔離圍擋，消防設施齊全、可靠，有專人監(jiān)守施工現(xiàn)場，用火后徹底清理余火，進入防火21 / 51戒嚴期（高火險期）停止一切野外用火，嚴防火災。（3）隧道口外部增設柔性防撞墻，防止一旦發(fā)生溜車后沖入人群或沖下高邊坡造成群傷群亡及車輛嚴重損毀安全事故。對進出隧道車輛進行定期檢查，重點檢查剎車制動系統(tǒng)是否可靠，出渣車輛禁止超載運行。（4）按設計方案及時處理已發(fā)生的變形。必要時，調整開挖斷面形狀，采取曲墻形式、調整曲率半徑，改善結構受力狀態(tài)。（2）增強支護剛度。（1）加強超前地質探測及地應力監(jiān)測，預報大變形發(fā)生的可能性及地應力的大小。 （8）做好應急預案及應急物資準備。爆破后立即向拱部及側壁噴射鋼纖維或微纖維混凝土進行封閉，以減少圍巖暴露時間，及時施作錨桿、鋼架支護，及時襯砌，以盡可能減少圍巖暴露的時間，避免圍巖卸荷回彈造成巖爆和確保人身安全。（5）超前應力解除，通過提前對開挖面前方的局部爆破，提前解除部分應力。20 / 51（4）超前應力釋放：打設超前鉆孔，調整隧道掌子面的地應力分布，必要時也可以打設部分徑向應力釋放孔，鉆孔方向垂直巖面。（2）采用光面、預裂（弱）爆破，嚴格控制用藥量，以盡可能減少爆破對圍巖的影響并使開挖斷面盡可能規(guī)則，降低圍巖應力的集中程度，減小局部應力集中的可能性。（6）做好應急預案和應急資源準備。（4）按設計水量配置抽排水設備。對于有減弱趨勢且無補充水源的裂隙水主要采用以排為主；對于有補充水源的出水情況，應及時注漿封堵。 突水（泥、石）預控措施：（1）加強超前地質預報工作，做好紅外探水、超前鉆孔探水，及早探明地下水，防止開挖后突然涌水。 （5）加強監(jiān)控量測，及時反饋設計，指導施工。 （3）開挖方法與地質條件相適應，嚴格控制爆破藥量和開挖進尺，必要時保留核心土，增強掌子面自穩(wěn)能力。應特別關注的洞口：小黑箐出口、小對方出口。 預控措施 塌方預控措施：（1）隧道洞門施工前，應對其上部的崩塌體、危巖、落石進行清除或嵌補、支護，及時進行表面護坡、擋墻砌筑、截水溝修筑等，確保洞口位置不發(fā)生塌方。 存在溜車風險的隧道為超過 10%坡度的隧道，重點防控石埡口、小對方等隧道。6 垃圾處理 環(huán)境污染 巡視檢查集中存放；定點深埋或處理；嚴禁焚燒 風險管理 風險識別 經識別、評估，第二監(jiān)理部管段隧道存在的主要地質風險是塌方、巖爆、突水、大變形，大坡度隧道存在施工車輛溜車風險，以及森林火災以及滑坡、泥石流風險。 HSE 控制(H)職業(yè)健康控制點 隧道內：編號 設施設置 存在風險 控制措施 具體要求 備注1 通風機 巡視檢查 作業(yè)時通風良好，通風管出風口按照規(guī)定距離設置2 空氣檢測巡視檢查；核實記錄；無檢測不準入洞各洞口配備空氣檢測儀，爆破15min 后進行檢測并有記錄3 勞動保護塵肺病；窒息；傷害巡視檢查 進洞人員按規(guī)定佩戴勞動保護 用具 隧道外：序號 設施設置 存在風險 控制措施 具體要求 備注1 員工宿舍 傳染病 宿舍整潔衛(wèi)生，無通鋪現(xiàn)象2 食堂 食物中毒食堂整潔，衛(wèi)生條件達標，工作人員有健康證3 衛(wèi)浴設施 疾??；傳染病 廁所、淋浴間滿足規(guī)定要求4藥品、急救人員 疾??；傳染??；受傷巡視檢查急救藥品滿足規(guī)定要求；急救人員經過培訓(S)安全控制點 隧道內：序號 設施設置 存在風險 控制措施 具體要求 備注1 施工用電 觸電；火災 巡視檢查三相五線制，配電線路、配電箱完好，符合規(guī)范要求2 照明 觸電；其它傷害 巡視檢查照明充足，作業(yè)區(qū)電壓不大于36V，按規(guī)定設置防爆燈罩3 報警器 延誤救援 巡視檢查 安裝聲光報警器并安全可靠16 / 514 超前鉆探 坍塌；涌水突泥巡視、旁站檢查；核實檢查報告5 米鉆桿 3 孔，每循環(huán)一次，有記錄；不良地質 30 米超前鉆探。各級圍巖襯砌根據(jù)規(guī)范設計了預留變形量。4防排水、支擋①應按設計做好防排水設施，完善排水系統(tǒng)；避免沖刷邊坡、路基積水；②按照設計做好路肩、支擋、坡面防護。2 填筑施工①宜采用透水性好的填料填筑；②不同性質的土不應混填，嚴禁有翻漿、彈簧現(xiàn)象；③壓實質量符合設計要求。5 砌筑質量①原材料合格；②按照配合比施工；③砌縫砂漿飽滿；④按照設計設置反濾層、沉降縫、泄水孔。3 表土剝離 將原地面表土剝離，存放于合適的位置，進行覆蓋，并留存