【正文】 向就業(yè)困難群體，特別是零就業(yè)家庭提供長期幫扶，在政策、。相關(guān)單位部門應(yīng)保證經(jīng)濟適用房、公租房、廉租房的供應(yīng)比例，以良好的信譽去拓寬融資渠道及獲得政策的支持。引入市場化運作機制，采取多種融資渠道，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵支持民間資本廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保持民間投資持續(xù)高增長的勢頭。同時， 注重在先進裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)投資尋求突破，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。45 / 50（3）擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢與培育新興產(chǎn)業(yè)投資并舉。（2）加快重大項目投資建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。、抓好大項目，提高投資的效益和質(zhì)量（1）多方籌資，確保投資資金及時到位。當(dāng)前要重點圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新興化、高端化、集聚化、品牌化、綠色化來加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提檔升級。（2）完善新興產(chǎn)業(yè)鏈條，在全國同行業(yè)形成高端技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。在深化發(fā)展好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、精細化工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，還應(yīng)大力培育新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強淄博工業(yè)內(nèi)在質(zhì)量和整體競爭實力。（2）各區(qū)縣可以充分利用淄博市建設(shè)全省新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、區(qū)域性物流中心、區(qū)域性投融資中心、旅游目的地等有利條件，按照全市整體規(guī)劃布局，打破區(qū)域界限，推動產(chǎn)業(yè)融合，推進城鄉(xiāng)一44 / 50體化進程，帶動區(qū)縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）發(fā)揮淄博市作為國內(nèi)具有較高知名度和較大影響力的綜合型新材料產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，以全面提升新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為契機，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。加強科技進步和人才支撐，提高自主創(chuàng)新能力，要堅持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，重點依托高等院校、科研機構(gòu)，針對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，建立一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新中心和聯(lián)盟，凝聚創(chuàng)新人才隊伍。相關(guān)職能部門要結(jié)合淄博市重化工實際，提高工藝、技術(shù)和裝備水平，實施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，打造節(jié)能環(huán)保、高技術(shù)、高附加值的特色產(chǎn)業(yè)體系。，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要由依靠增加物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M43 / 50步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新。（3）要形成投資與消費之間的良性循環(huán)，以投資帶消費，以消費促投資。（2）落實投資項目，促進投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。，促進消費投資協(xié)調(diào)發(fā)展（1）政府應(yīng)將將擴大消費作為擴內(nèi)需的著力點。42 / 50（2）優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，帶動服務(wù)業(yè)的改造升級。 “三個轉(zhuǎn)變 ”為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)明確了目標(biāo)和著力點，為此我們提出以下建議：，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?。?）把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口和著力點，努力提升服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟中的比重。通過走訪調(diào)研代表企業(yè)，他們普遍反應(yīng)創(chuàng)新政策辦理手續(xù)復(fù)雜，創(chuàng)新優(yōu)惠政策吸引力不強，另外，部分企業(yè)對金融、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)政策、承擔(dān)科技項目等相關(guān)政策不了解；絕大多是認(rèn)為缺少專門的研發(fā)人才和資金是影響企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)活動的原因，還有部分企業(yè)反映沒有技術(shù)來源。市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示 2022 年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費同比增長 %，新增能耗 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能降耗壓力較大?！　”M管節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)完成情況良好，通過調(diào)研得知仍有部分能耗指標(biāo)與目標(biāo)值差距較大。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)淄博市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，2022 年，淄博市服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重不足 30%，分別低于全省、全國平均水平 3 個和 個百分點。三是投資拉動經(jīng)濟增長見效快。我們分析主要原因在于：一是城鄉(xiāng)居民40 / 50收入差距制約消費需求的擴大。 （二）在淄博市“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”調(diào)研過程所發(fā)現(xiàn)的不足通過調(diào)研我們得知，淄博市在“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”過程中制約因素明顯存在，不容忽視，經(jīng)過總結(jié)主要有以下幾方面：從淄博市統(tǒng)計部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，近年來，淄博市對投資、消費對 GDP 的貢獻率分別約為 60%和 30%，消費貢獻率低于全國 10 個百分點左右，低于發(fā)達國家平均水平 40 個百分點左右，可見淄博市主要依靠投資拉動經(jīng)濟發(fā)展，消費的拉動力較弱。據(jù)調(diào)研得知淄博市新增財力主要用于民生工程，最大限度地讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。其中國稅收入 億元，增長%；地稅收入 億元，增長 %。地方財政收入突破 200 億元，達到 億元，增長%；地方財政支出 億元，增長 %。淄博市全年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 億元，比上年增長 %；實現(xiàn)利稅 億元，增長 %，其中利潤 億元，增長 %，利潤增幅分別高出主營業(yè)務(wù)收入增幅和利稅增幅 和 8 個百分點。根據(jù)淄博市統(tǒng)計局所提供的數(shù)據(jù)看來，淄博市物價總水平保持穩(wěn)定，漲幅得到有效控制。六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入突破 3000億元，達到 億元，同比增長 %，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為 %；實現(xiàn)利稅 億元，增長 %，其中利潤 億元，增長 %，主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤增速分別高于全市平均水平 、 和 個百分點。（4）淄博市名牌帶動戰(zhàn)略不斷深化。根據(jù)淄博市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)看來，淄博市省級以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)研究中心達到193 家( 國家級 7 家) ，同比增加 28 家。全年服務(wù)業(yè)稅收破百億元大關(guān)，達到 億元，同比增長 %，高于稅收總額增速 個百分點。38 / 50（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷提速。房地產(chǎn)調(diào)控效果較為明顯。全市在建 5000 萬元以上大項目 946 個，同比增加 207 個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資 億元，增長 %。淄博市 2022 年全年服務(wù)業(yè)投資增長 %，高出全市固定資產(chǎn)投資增速 個百分點；占全部投資額 %，同比提高 個百分點。2022 年，全市完成固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %，增速比上年提高 個百分點；實現(xiàn)社會消費品零售總額 億元，同比增長 %；完成進出口總額首次超過 90 億美元，達到 億美元，同比增長 %。其中新增短期貸款 億元，比年初增長 %，較好地滿足了企業(yè)對流動資金的需求。去年年末，全市金融機構(gòu)人民幣存款余額 億元，比年初增加 億元，增長 %。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 %。工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務(wù)收入“ 雙超萬億 ”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。 “調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”讓新興集團活力四射。分別扶持太河鎮(zhèn)北下冊等村建成了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效無公害有機百荷園蓮藕生產(chǎn)基地。 近年來，新星集團創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)新體系，成立了投資擔(dān)保公司，對農(nóng)民專業(yè)社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)村中小企業(yè)提供小額貸款，解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展中的融資難、貸款難等問題。成立了運輸隊、裝卸隊、超市配送公司，為業(yè)戶提供一條龍式服務(wù)，并配套建設(shè)了 2022 噸恒溫冷庫。 在調(diào)研過程中，企業(yè)負責(zé)人還告訴我們。專門成立了新星家電 “以舊換新”上門服務(wù)隊，預(yù)約上門服務(wù)，將便利送到顧客家中。 為解決專業(yè)合作社產(chǎn)品的銷售難等問題，今年 1 月，新星集團發(fā)起成立了新星有機農(nóng)產(chǎn)品合作總社，吸收 38 家農(nóng)民專業(yè)社成為會員單位，在生產(chǎn)、加工、銷售、配送上實現(xiàn)“ 四位一體 ”，形成了“農(nóng)超對接” 的新型營銷模式。 通過調(diào)研我們得知，自 1999 年 8 月，集團成立了新星超市連鎖公司，并在雙楊鎮(zhèn)建成了我市第一家農(nóng)村超市，超市下鄉(xiāng)，延伸農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)有員工6130 人，營業(yè)場地 36 萬平方米，資產(chǎn) 億元，銷售網(wǎng)點 2300 多處，去年實現(xiàn)銷售收入 43 億元。 在調(diào)研過程中，省人大代表、新星集團董事局主席魏心東告訴我們說“新星的巨變，就在于不斷的延伸服務(wù)鏈條，拓寬增長空間，發(fā)展才會永不停步。依托集團流通、銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，與七河綠色食品開發(fā)公司聯(lián)合投資 600萬元建設(shè)的 500 萬袋食用菌基地項目全面啟動；建筑面積 10000 平方米集洗浴、休閑、娛樂為一體的高檔新星會館，已投正式入運營，三星級的新星大酒店成為全區(qū)功能全、檔次高的綜合性星級酒店；新星物流三期工程正在緊鑼密鼓地籌建。8 月的淄川，大地一片活力。去年，公司實現(xiàn)總產(chǎn)值 10 億元，34 / 50銷售收入 7．3 億元，出口創(chuàng)匯 1 億美元，利稅 3．5 億元，分別比上年同期增長 206％、120％、130％、812％。 ” 據(jù)了解，項目投產(chǎn)后，年銷售收入 20 億元，銷售利潤 2．6 億元，3 年就可收回投資。上游產(chǎn)品主要是山梨醇、葡萄糖項目，下游主要是 VC 鈉、VC 鈣、VC 磷酸酯等 VC 系列產(chǎn)品，這不僅僅是規(guī)模上的擴大，更主要的是企業(yè)自身質(zhì)的提升。經(jīng)過綜合分析研判，全世界 VC 上游產(chǎn)品和下游產(chǎn)品的需求量呈逐年上升趨勢，市場空間容量較大。為了占據(jù)全球 VC 市場的主動權(quán)和話語權(quán)，公司審時度勢，主動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，研發(fā)新產(chǎn)品，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈。從立項到投產(chǎn)僅用了 5 個月時間，投產(chǎn)后成品率從原來的90％，提高到現(xiàn)在的 100％。在席卷全球的金融危33 / 50機中，公司抓住建材、鋼鐵價格較低的有利時機，擴大生產(chǎn)規(guī)模。 在調(diào)研過程中，企業(yè)負責(zé)人告訴我們， “魯維制藥發(fā)展的腳步一刻也沒有停止。多年來，公司始終堅持以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳a(chǎn)工藝、優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量作為企業(yè)生存發(fā)展之本，先后通過了藥品 GMP 認(rèn)證，ISO9000 、ISO9002 質(zhì)量體系認(rèn)證，ISO22022食品安全管理體系認(rèn)證，ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證， ISO18000職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，躋身全國化工百強企業(yè)行列，被山東省認(rèn)定為“ 高新技術(shù)企業(yè) ”。 魯維制藥是與馬來西亞合資的外向型企業(yè)，也是山東省唯一一家專業(yè)生產(chǎn) VC 的企業(yè)。看到我們疑惑的表情，企業(yè)負責(zé)人向我們介紹“這個設(shè)備投產(chǎn)后，使公司的產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸，可年產(chǎn) VC 鈉、VC 鈣、VC 鱗酸酯等 VC 系列產(chǎn)品 1．5 萬噸，使產(chǎn)品附加值增長 10％至15％，年增收入 10 億元。 ”這位工作人員的的一番話打消了我們對化工企業(yè)普遍存在的污染、安全等方面的顧慮。公司重視環(huán)保與安全問題，有針對性地上設(shè)施、建管網(wǎng)，使公司廢水廢氣達標(biāo)排放。 在調(diào)研過程中，企業(yè)工作人員告訴我們“我們公司在‘ 轉(zhuǎn)調(diào)’中發(fā)展，在發(fā)展中注重環(huán)保，把節(jié)能降耗減排、環(huán)境友好放在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的首位。如今，實業(yè)部擁有一套10000 噸/年的碳五石油樹脂生產(chǎn)裝置，魯華同方 70000 噸/ 年和茂名分公司 80000 噸/年碳五分離及 10000 噸/年樹脂裝置，實現(xiàn)了碳五綜合加工能力 15 萬噸，一舉成為國內(nèi)最大的碳五精細化工生產(chǎn)基地之一，部分產(chǎn)品填補了國內(nèi)空白。建成年產(chǎn) 萬噸的異戊橡膠生產(chǎn)裝置，該裝置的建成并實現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)，宣告了天然橡膠的最佳替代品在國內(nèi)誕生，填補了國內(nèi)空白，打破了國外的技術(shù)壟斷。2022 年 4 月，經(jīng)過該公司連續(xù)三年，投入大量人力、物力自主研發(fā)的異戊橡膠產(chǎn)品，在茂名試產(chǎn)成功。2022 年，經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)的魯華公司并購了淄博同暉化工公司，增加了煤化系列產(chǎn)品，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，該公司現(xiàn)已成為亞洲最大的叔丁胺生產(chǎn)企業(yè)。2022 年底，魯華公司到了破產(chǎn)的邊緣。魯華公司創(chuàng)建于 1988 年，是國內(nèi)最早從事碳五石油樹脂生產(chǎn)的廠家之一。是什么原因讓這個當(dāng)初不起眼的小公司迸發(fā)出30 / 50如此大的活力？我們就此問題對淄博魯華泓錦化工股份有限公司進行了調(diào)研。今年，公司兩項舉措又得到了職工歡迎，一是采取措施進行午餐供餐，提高用餐質(zhì)量，二是通過公司拔款等途徑建立了職工救助基金，使有重大疾病或遭受重大意外的職工能得到及時救助。公司重大事項都必須經(jīng)過職工代表組長會進行審議表決，并提交下次代表大會確認(rèn)。職工隊伍是做好一切工作的基礎(chǔ)。目前，新華醫(yī)藥的安乃近、阿斯匹林、布洛芬、咖啡因、左旋多巴等主導(dǎo)產(chǎn)品成為全球最大最強的生產(chǎn)供應(yīng)商。正是由于加大了科技方面的投放，使企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量得以不斷優(yōu)化。安全生產(chǎn)是實現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，為此，公司投資近100 萬元對重點安全區(qū)域的 7 套反應(yīng)裝置和儲罐區(qū)應(yīng)用了安全聯(lián)鎖技術(shù)，使這些地方具有自動控制、自動調(diào)節(jié)、聲光報警和安全聯(lián)鎖功能，出現(xiàn)險情可及時報警，自動鎖閉相關(guān)閥門，極大地提升了公司的本質(zhì)安全水平。同時，公司制劑生產(chǎn)水平有了質(zhì)的提升，與一些國際著名藥企的合作越來越密切，公司的目標(biāo)是制劑產(chǎn)品以最快的速度躋身國際高端市場，以結(jié)構(gòu)調(diào)整打開公司快速發(fā)展的大門。 28 / 50我們在調(diào)研過程中還了解到，近年來，新華醫(yī)藥把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實現(xiàn)企業(yè)更大發(fā)展的出路所在，大力發(fā)展制劑，向產(chǎn)業(yè)鏈的高端進軍。 企業(yè)負責(zé)人熱情的接待了我們，告訴我們“近年來，新華制藥廠圍繞內(nèi)涵發(fā)展這一條‘主線’，緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量優(yōu)化、職工隊伍建設(shè)這三個‘節(jié)點’，提高企業(yè)在市場競爭中的耐力，抓住稍縱即逝的市場機遇，保持持續(xù)發(fā)展。這些大師作品的開發(fā)及商業(yè)化運作極大提升了華光陶瓷的文化內(nèi)涵，賦予了華光陶瓷不同于傳統(tǒng)陶瓷的品牌文化” 。榮獲發(fā)明專利的華青瓷既有骨瓷細膩通透質(zhì)感，又有溫潤似玉的清澈和神韻，代表傳承中國陶瓷優(yōu)秀文化并具有鮮明時代元素和科技水平的新瓷種顯示出強大的市場潛力，一經(jīng)面世，好評如潮。他們從英國、日本、27 / 50意大利進口了世界最先進陶瓷設(shè)備，以精細的管理和操作，使得每一款產(chǎn)品做到零瑕疵，不管是日用還是收藏，都具有相當(dāng)價值。 做高端品牌先做高端產(chǎn)品。幾乎與華光陶瓷效益滑坡同步，全國日用陶瓷行業(yè)出現(xiàn)了整體性的破產(chǎn)倒閉風(fēng)潮，陶瓷業(yè)上市公司或退市或重組，大型國有陶瓷企業(yè)幾乎無一幸免。去年初為上海一家客戶定做的四千余套骨瓷餐具總價達到 1800 多萬元，平均單件價格是過去普通陶瓷的 50 倍。 ”現(xiàn)在的華光陶瓷發(fā)生了四個顯著的變化： 發(fā)展方式實現(xiàn)了從低水平規(guī)模擴張發(fā)展到高質(zhì)