中俄生態(tài)文明發(fā)展比較(參考版)
2025-07-01 23:13本頁面
【正文】 在生態(tài)教育內(nèi)容的選擇和組織上，首先需要統(tǒng)籌考慮生態(tài)文明教育內(nèi)容的內(nèi)在邏輯關(guān)系、現(xiàn)階段的社會發(fā)展需求、不同學(xué)段學(xué)生身心發(fā)展特點和需求、生態(tài)文明教育內(nèi)容與其他教育內(nèi)容之間的關(guān)系等四個方面之間的關(guān)系；在此基礎(chǔ)上，在已有的學(xué)校教育內(nèi)容體系中構(gòu)建生態(tài)文明教育的內(nèi)容體系。俄羅斯聯(lián)邦和聯(lián)邦主體國家權(quán)力機(jī)關(guān)、地方自治機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、大眾傳播工具，以及承擔(dān)社會教育職能的教育機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)、圖書館、博物館、體育和旅游組織等培訓(xùn)主力機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著生態(tài)保護(hù)宣傳的主要任務(wù)。（四）建立生態(tài)教育制度生態(tài)教育狀況和質(zhì)量是衡量一個國家文明程度的重要標(biāo)志。我們可以借鑒俄羅斯的生態(tài)鑒定制度，強(qiáng)化國家生態(tài)鑒定結(jié)論的法律效力，制定重點領(lǐng)域管理與技術(shù)規(guī)范以及組建隊伍，強(qiáng)化國家和試點地區(qū)環(huán)境污染損害鑒定評估隊伍的能力建設(shè)，推動相關(guān)立法，研究論證環(huán)境污染損害責(zé)任承擔(dān)主體、賠償責(zé)任范圍、責(zé)任承擔(dān)方式等基本制度，逐步實現(xiàn)從被動應(yīng)對和有限賠償，到有效遏制和足額賠償，再到預(yù)防為主和恢復(fù)導(dǎo)向的階段性轉(zhuǎn)變。 （三）建立生態(tài)鑒定制度 當(dāng)前我國環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊，司法鑒定意見公信力受到質(zhì)疑，重復(fù)鑒定、多頭鑒定仍然存在，導(dǎo)致法院審判中證據(jù)采信面臨困難，對民事審判執(zhí)行工作帶來了一些負(fù)面影響。如生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體內(nèi)容和建立的基本環(huán)節(jié)是什么；生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩糠治瞿壳吧须y完成，制定各地區(qū)域生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)比較困難；生態(tài)補(bǔ)償立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生態(tài)問題的出現(xiàn)和生態(tài)管理的發(fā)展速度，許多新的管理和補(bǔ)償模式?jīng)]有相應(yīng)的法律法規(guī)給予肯定和支持，一些重要法規(guī)對生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償?shù)囊?guī)范不到位，使土地利用、自然資源開發(fā)等具體補(bǔ)償工作缺乏依據(jù)；生態(tài)建設(shè)資金渠道單一，使所需資金嚴(yán)重不足等。（二）建立生態(tài)補(bǔ)償制度 俄羅斯通過采取推行有針對性的生態(tài)補(bǔ)償政策很好的解決了俄羅斯環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展之間所面臨的不協(xié)調(diào)的問題。我們應(yīng)該要建立更加完善的生態(tài)稅收制度，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會和諧均衡，使政府機(jī)構(gòu)和居民能夠有效地對可能造成態(tài)功能損害的生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督。利用公權(quán)力的強(qiáng)制手段的方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)要遜色于發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)方法。因為俄羅斯有些地區(qū)在地理位置上與中國的緯度或經(jīng)度相同，并且中國經(jīng)歷了與俄羅斯相似的計劃經(jīng)濟(jì)歷程和改革背景，因此，俄羅斯建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)驗對我國具有很強(qiáng)的針對性與借鑒價值。俄羅斯通過同周邊國家的環(huán)境保護(hù)的國際合作，有效的避免了因鄰國原因可能給俄羅斯帶來的損害，尤其在生態(tài)安全領(lǐng)域，俄羅斯同中亞各國建立了緊密的協(xié)調(diào)機(jī)制和生態(tài)信息通報制度，更好的維護(hù)了本國和區(qū)域性的生態(tài)安全。俄羅斯已經(jīng)認(rèn)識到周邊國家和地區(qū)生態(tài)環(huán)境的好與壞對其生態(tài)安全影響的重要意義，因此俄羅斯非常重視區(qū)域性環(huán)境合作。北極理事會成員國外長會議每兩年舉行一次，制定了諸多經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的重大計劃，如：建立北極環(huán)境監(jiān)測與評價計劃體系(AMAP)；緊急事故的預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對(EPPR)計劃；建立北極生物多樣性保護(hù)(CAFF)計劃等等。Couneil)。俄羅斯在生態(tài)保護(hù)的國際合作方面，積極開展同歐盟及亞洲國家的務(wù)實合作。在可以預(yù)見的未來，俄羅斯在加強(qiáng)國際生態(tài)保護(hù)合作成就將得到進(jìn)一步的鞏固。維護(hù)國家統(tǒng)一生態(tài)空間的任務(wù)，一點也不比政府所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的迫切性弱。（五）國際生態(tài)合作現(xiàn)代社會發(fā)展的所有問題中，生態(tài)問題的全球?qū)傩砸殉蔀榱瞬粻幍氖聦?，它不會因為國家間人為劃定的國界而有所改變。再次，生態(tài)教育的協(xié)助機(jī)構(gòu)廣泛吸收公眾參與環(huán)境保護(hù)生態(tài)教育。其次，發(fā)揮公共教育機(jī)構(gòu)生態(tài)培訓(xùn)的主導(dǎo)作用。在繼續(xù)教育方面強(qiáng)化普及生態(tài)知識。在職業(yè)技術(shù)課和基礎(chǔ)課的教學(xué)中，普遍開展環(huán)境保護(hù)知識的教學(xué)活動，引導(dǎo)學(xué)生重視自己所將從事的職業(yè)中的環(huán)境保護(hù)的問題。在《幼兒園教育大綱》中即規(guī)定了環(huán)境教育義務(wù)，并且貫穿于中、小學(xué)不同階段的正規(guī)教育之中。（四）生態(tài)教育制度俄羅斯的生態(tài)教育具有全民性和綜合性，生態(tài)教育體系涵蓋學(xué)前教育和普通教育、中等專業(yè)教育和高等專業(yè)教育、大學(xué)后教育、專門人才的專業(yè)再培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修等教育類型。由專門授權(quán)的國家生態(tài)鑒定機(jī)關(guān)確認(rèn)之后，則可以產(chǎn)生法定約束力?！ 疑鷳B(tài)鑒定結(jié)論具有法律效力，俄羅斯聯(lián)邦的機(jī)關(guān)、組織和公民個人都必須執(zhí)行。與我國實施環(huán)境影響評價相比，多了生態(tài)政策方面的鑒定。前者根據(jù)《自然環(huán)境保護(hù)法》和《生態(tài)鑒定法》的直接規(guī)定進(jìn)行鑒定；后者根據(jù)公民、社會團(tuán)體及地方自治機(jī)關(guān)的鑒定倡議進(jìn)行。俄羅斯聯(lián)邦頒布了《俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境影響評價條例》和《俄羅斯聯(lián)邦生態(tài)鑒定法》，旨在查明經(jīng)濟(jì)活動和其他活動是否符合生態(tài)要求，是否獲得實施許可，預(yù)防對自然環(huán)境可能產(chǎn)生的不良的社會、經(jīng)濟(jì)及其他后果。（三）生態(tài)鑒定制度另一方面，為了避免因改善生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)規(guī)模遭到縮減而導(dǎo)致的環(huán)?；顒拥奈镔|(zhì)基礎(chǔ)遭受破壞的后果出現(xiàn)，俄羅斯將建立生態(tài)稅收制度的重要的目標(biāo)定位于增加民眾和社會在國家環(huán)境保護(hù)方面的公民參與程度，促使各級政府和生產(chǎn)企業(yè)在發(fā)展目標(biāo)方面保持一致性，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在聯(lián)邦主體和地方層面上，包括增加生態(tài)稅收在內(nèi)的社會發(fā)展目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是很明確的。目前，俄羅斯用于生態(tài)補(bǔ)償方面的稅收占
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