煤炭產(chǎn)需的區(qū)劃困局(參考版)
2025-07-01 23:10本頁面
【正文】 14 / 14。而煤炭行業(yè)在資源饑渴的大勢(shì)中，更應(yīng)保持理性和樹立持續(xù)發(fā)展的觀念。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)年來一直不曾改變的觀點(diǎn)是，煤炭行業(yè)要科學(xué)開發(fā)，謹(jǐn)防煤炭產(chǎn)能過剩。同理，千辛萬苦挖掘這么多煤炭為什么？煤炭行業(yè)在經(jīng)歷了多年的高速發(fā)展之后，也該反思如今的狀態(tài)是否與發(fā)展的初衷一致。前段時(shí)間，國內(nèi)各省區(qū)市上半年經(jīng)濟(jì)“成績單”悉數(shù)出爐，有九成省區(qū)市GDP增速同比回落，一些熱點(diǎn)地區(qū)減速尤為明顯。中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)降低自然、生產(chǎn)、社會(huì)等各項(xiàng)成本，追求少用資源、少犧牲環(huán)境的“品質(zhì)好的GDP”。”上海市發(fā)改委副主任肖林這么認(rèn)為。“現(xiàn)在面臨的不是增長速度高低的問題，而是需要什么樣的增長？”國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說。我最關(guān)心的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能給百姓生活帶來些什么？”從甘肅平?jīng)鰜頄|部地區(qū)打工的農(nóng)民工季寶良說。我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展了這么多年，早已有人反思發(fā)展的目的是什么？近日新華社有這么一組采訪報(bào)道。從反面看，是縱容了這種高耗能的發(fā)展模式。相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，云南、江西、福建、內(nèi)蒙古、重慶和青海六省區(qū)（直轄市）%%的降幅，但其建材、冶金、化工、有色四大高耗能行業(yè)的用電量增長卻均在15%以上，最高的云南達(dá)26%。為什么不能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展來適應(yīng)能源供應(yīng)呢？今年初以來，缺電、缺煤的喊聲不絕于耳，但“三高”行業(yè)依然“逆勢(shì)”活躍。它有自己的規(guī)律，有自己的難處。比如一到電力緊張，“電煤供應(yīng)不足”的板子立刻就打過來。新中國成立60多年，煤炭行業(yè)一直竭力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源基礎(chǔ)，“保電煤”“保供應(yīng)”就是行業(yè)的責(zé)任，這種責(zé)任也成了思維定勢(shì)?！鄙轿魇∶禾抗I(yè)局巡視員侯文錦說?！叭泵骸睜顟B(tài)如何發(fā)展“中國的GDP去年才超過日本，日本１年的煤炭消費(fèi)總量是2億多噸，中國的煤炭消費(fèi)量已經(jīng)不能向世界交代。但市場行政分割和過度的行政干預(yù)，同時(shí)保護(hù)或縱容了某些在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該被淘汰的行業(yè)和企業(yè)。自由市場是資源配置的最有效形式。貴州各地區(qū)積極開展保電煤行動(dòng)，限制煤炭出區(qū)，控制煤炭價(jià)格，并對(duì)電廠從外地高價(jià)購煤進(jìn)行補(bǔ)貼。不少省區(qū)對(duì)省內(nèi)煤炭尤其是電煤，都有限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打擊了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)積極性，尤其在需求旺季，一定程度上影響了煤炭供應(yīng)。據(jù)介紹，2010年煤制甲醇生產(chǎn)線的閑置率為57%。現(xiàn)在多個(gè)煤炭資源豐富的省份，不顧環(huán)境容量和市場，對(duì)前去投資的企業(yè)的煤炭就地轉(zhuǎn)化率提出了很高的要求。如若市場不好，此事一舉多傷。地方政府這么做，一般是為了增加地方財(cái)政收入、就業(yè)機(jī)會(huì)和保證GDP增長。對(duì)煤炭就地轉(zhuǎn)化率的強(qiáng)制要求，是稍隱蔽的對(duì)煤炭出省的限制。貴州亦是如此，作為“西電東輸”的主陣地之一，還有“黔電送粵”的任務(wù)。”林伯強(qiáng)說。一向都是煤炭調(diào)出省的安徽，今年也加大了“皖煤保皖電”力度，要求省內(nèi)四大國有煤炭企業(yè)調(diào)整銷售流向，加大對(duì)省內(nèi)電廠的供應(yīng)。甘肅省要求華亭煤業(yè)集團(tuán)在電煤生產(chǎn)能力1000萬噸的情況下保證省內(nèi)電煤供應(yīng)1100萬噸。陜西、甘肅兩省火電及煤化工發(fā)展勢(shì)頭迅猛，煤炭處于緊張狀態(tài)，為保證省內(nèi)電煤供應(yīng)，政府采用行政手段強(qiáng)制要求保證區(qū)域電煤供應(yīng)，限制電煤出省。最直接的方式是行政命令或?qū)︿N往區(qū)
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