【正文】 我們要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，努力實現(xiàn)農(nóng)村水電發(fā)展新跨越，為服務(wù)三農(nóng)、改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！18 / 18。加大農(nóng)村水電宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，爭取社會各界的關(guān)心和支持，為農(nóng)村水電發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、職能、隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村水電隊伍的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，為農(nóng)村水電發(fā)展提供組織和人才保障。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、環(huán)保、稅務(wù)、物價、安監(jiān)、電監(jiān)等部門及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，爭取加大支持力度，拓展農(nóng)村水電發(fā)展空間。圍繞農(nóng)村水電上網(wǎng)、電價、稅收、財政和信貸支持等方面的問題，深入開展調(diào)查研究，及時提出相關(guān)政策建議，爭取出臺有利于農(nóng)村水電發(fā)展的政策措施。不斷增加中央和地方財政投入，積極爭取政策性信貸資金，引導(dǎo)社會資金用于農(nóng)村水電建設(shè)，加強(qiáng)資金使用管理，加大監(jiān)督檢查力度，確保資金使用效益。要層層分解目標(biāo)任務(wù)，逐級落實工作責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！　〉诹?，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實農(nóng)村水電發(fā)展各項保障措施。五要抓緊制定和修訂涉及水能資源調(diào)查評價、河道生態(tài)基流等方面的規(guī)程規(guī)范，適時開展全國水能資源調(diào)查評價，全面掌握水能資源開發(fā)利用情況和潛力。三要根據(jù)流域和區(qū)域綜合規(guī)劃，全面開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃的編制和修訂工作，統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等功能，科學(xué)合理確定開發(fā)方式和開發(fā)程度。各地也要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)省區(qū)水能資源立法經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地開展工作，推動當(dāng)?shù)亓⒎ㄟM(jìn)程。水能資源是水資源的重要組成部分，要把水能資源管理作為加強(qiáng)水資源管理的重要內(nèi)容抓緊抓實抓好。五要完善安全監(jiān)管法規(guī)制度，進(jìn)一步健全農(nóng)村水電安全分類和年檢制度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)急能力，構(gòu)建農(nóng)村水電安全監(jiān)管的長效機(jī)制。三要嚴(yán)格項目審批（核準(zhǔn)）環(huán)節(jié)的技術(shù)把關(guān)，嚴(yán)格項目開工和驗收把關(guān)，嚴(yán)格防汛安全責(zé)任制落實，特別是小電站大水庫項目，必須嚴(yán)格按照同等規(guī)模的水庫項目進(jìn)行管理。一要牢固樹立安全發(fā)展的理念，把農(nóng)村水電安全落實到各項發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)工作重心轉(zhuǎn)移到嚴(yán)格依法監(jiān)管和依靠科技進(jìn)步，從源頭上抓好農(nóng)村水電安全生產(chǎn)。盡管十一五農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，但農(nóng)村水電行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系還不盡完善，安全監(jiān)管體系和監(jiān)管手段還不夠健全，老舊水電站還存在不少安全隱患，同時，極端天氣事件也對我們提出了新的挑戰(zhàn)，農(nóng)村水電安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀?！　〉谒模訌?qiáng)監(jiān)管，切實保障農(nóng)村水電生產(chǎn)安全和公共安全。六要加快實施走出去戰(zhàn)略。五要著力推進(jìn)農(nóng)村水電科技進(jìn)步。四要切實搞好農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造。盡早落實財政扶持資金，抓緊完善實施方案，制定管理辦法，盡快啟動試點工作，并在試點基礎(chǔ)上努力擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。進(jìn)一步完善管理體制和運行機(jī)制，實行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，最大程度地降低代燃料到戶電價，全面完成《2009～2015年全國小水電代燃料工程規(guī)劃》確定的建設(shè)任務(wù)，十二五期間增加代燃料裝機(jī)140萬千瓦，解決140萬戶、560萬農(nóng)村居民的生活燃料問題，保護(hù)森林面積2000萬畝。 把電氣化縣建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，加大財政資金投入力度，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與，加強(qiáng)項目管理和財政投入形成固定資產(chǎn)的監(jiān)管，建成300個水電新農(nóng)村電氣化縣，使這些縣人均年用電量和戶均年生活用電量都增長25%以上，基本解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村無電缺電人口用電問題，新增農(nóng)村水電裝機(jī)500萬千瓦，并帶動全國農(nóng)村水電新增裝機(jī)1500萬千瓦。十二五是農(nóng)村水電發(fā)展的黃金機(jī)遇期，我們要認(rèn)真落實中央一號文件精神，堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，治水與辦電結(jié)合，開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一，新建與改造統(tǒng)籌，建設(shè)與管理并重，積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，大力實施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，切實搞好農(nóng)村水電配套電網(wǎng)改造工程建設(shè)，力爭通過5年的努力，全國農(nóng)村水電總裝機(jī)達(dá)到7400萬千瓦，為改善能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、改善民生做出新的貢獻(xiàn)。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要要求繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水能資源管理，強(qiáng)化建設(shè)和運行監(jiān)管，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模和實施范圍，確保農(nóng)村水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，一些地方在開發(fā)農(nóng)村水電過程中，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源可持續(xù)利用，導(dǎo)致局部河段生態(tài)環(huán)境受到影響。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變農(nóng)村水電發(fā)展方式，科學(xué)合理開發(fā)農(nóng)村水能資源，加快老舊農(nóng)村水電站更新改造。五是提高資源利用效率對加快農(nóng)村水電發(fā)展提出了新要求。在應(yīng)對2008年雨雪冰凍災(zāi)害、5四是保障供電安全對加快發(fā)展農(nóng)村水電提出了新要求。目前，我國風(fēng)電發(fā)展面臨電網(wǎng)瓶頸制約，太陽能光電轉(zhuǎn)換效率不高，日本福島核危機(jī)后世界各國普遍對發(fā)展核電持審慎態(tài)度，而水電具有技術(shù)成熟、調(diào)度靈活、安全可靠的優(yōu)勢，要求優(yōu)先發(fā)展水電的呼聲越來越高。三是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)對加快發(fā)展農(nóng)村水電提出了新要求。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。目前，我國一次能源年消費總量中煤炭占70%，煤炭年消耗量和二氧化碳年排放量均居世界首位。加快農(nóng)村水能資源開發(fā)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對于改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富、保障和改善民生具有十分重要的作用。農(nóng)村水電既是重要的能源工程，也是重要的民生工程。一是保障和改善民生對加快發(fā)展農(nóng)村水電提出了新要求。借此機(jī)會，我代表水利部向長期關(guān)心、重視和支持農(nóng)村水電工作的各有關(guān)部門、各級地方黨委和政府表示衷心的感謝！向長年奮戰(zhàn)在農(nóng)村水電工作戰(zhàn)線的同志們表示崇高的敬意！　　第二，把握形勢，著力增強(qiáng)做好農(nóng)村水電工作的使命感和責(zé)任感。先后為40多個國家提供了技術(shù)咨詢，培訓(xùn)了近千名業(yè)務(wù)骨干，出口了大批小水電設(shè)備。農(nóng)村水電標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，行業(yè)協(xié)會、學(xué)會工作進(jìn)一步加強(qiáng)。完成了首次農(nóng)村水能資源調(diào)查評價工作，填補了我國水資源調(diào)查和水能資源普查工作的空白。建設(shè)了234個小水電代燃料項目，解決了46萬農(nóng)戶生活燃料問題，保護(hù)森林面積600多萬畝，深受代燃料農(nóng)戶的歡迎。四是生態(tài)環(huán)境